Решение по делу № 2-1862/2020 от 03.07.2020

Дело № 2а-2853 С/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«ДД.ММ.ГГГГ Коломенский федеральный городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Усановой А.А., с участием старшего помощника Коломенского городского прокурора ФИО4, при секретаре судебного заседания Балабановой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Коломенского городского прокурора в интересах неопределённого круга лиц к Семенову Алексею Николаевичу о прекращении действия права на управление транспортным средством,

УСТАНОВИЛ:

Коломенский городской прокурор обратился в суд в интересах неопределённого круга лиц с админисратиным иском к Семенову А.Н. о прекращении действия права на управление транспортным средством.

Административный иск мотивирован тем, что городской прокуратурой проведена проверка по исполнению законодательства о безопасности дорожного движения, установлено, Семенов А.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеющий право управления транспортными средствами и получивший ДД.ММ.ГГГГ в МРЭО ГИБДД (<адрес>) ГУ МВД России по МО удостоверение на право управления транспортными средствами серия и №, состоит на учете у врача нарколога ГУЗ МО «Психиатрическая больница №» с ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается справкой ГБУЗ МО «ПБ№». Диагноз является противопоказанием для управления транспортными средствами.

Считает, что в соответствии с Положениями Федерального закона «О безопасности дорожного движения» №196-ФЗ от 10.12. 1995 года имеются основания для прекращения действия права Семенова А.Н. на управление транспортными средствами.

На основании изложенного, просит прекратить действие права Семенова А.Н. управление транспортными средствами, копию решения направить в МРЭО ГИБДД № (<адрес>) ГУ МВД России по <адрес> для изъятия водительского удостоверения.

В судебном заседании старший помощник Коломенского городского прокурора ФИО4 заявленные требования поддержала, просит административное исковое заявление удовлетворить, так как Семенов А.Н. в настоящий момент не снят с диспансерного учёта в ГБУЗ МО «ПБ№».

Административный ответчик Семенов А.Н. исковые требования не признал, пояснил, что в ДД.ММ.ГГГГ году находился на госпитализации в ГБУЗ МО «ПБ№» с диагнозом алкогольное отравление, о том, что был поставлен на учёт, не знал, после ДД.ММ.ГГГГ года у врача нарколога не наблюдался, диспансер не посещал, врачебная комиссия по поводу снятия его с диспансерного учёта не собиралась. В ДД.ММ.ГГГГ году менял водительское удостоверение, на <адрес> <адрес> получил справку о том, что на учёте у врачей нарколога и психиатра не состоит, предоставил в ООО «Живица+», где ему было выдано врачебное заключение для замены водительского удостоверения.

Представитель административного ответчика в порядке ст. 57 ч. 5 КАС РФ - ФИО5, пояснил, что его доверитель иск не признаёт, так как прошёл значительный период времени с момента постановки Семенова А.И. на учёт, что может говорить о ремиссии. Также Семенову А.Н. была выдана справка при прохождении врачебной комиссии при замене водительского удостоверения о том, что он на учёте не состоит.

Представитель заинтересованного лица – МРЭО ГИБДД № (<адрес>) ГУ МВД России по <адрес> извещён надлежаще, в судебное заседание не явился, представил отзыв, решение оставляет на усмотрение суда.

Суд, руководствуясь ст. 150 (часть 2) КАС РФ, рассматривает дело в отсутствие заинтересованного лица.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Право на обращение прокурора в суд с административным исковым заявлением предусмотрено и п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

По делам по заявлениям, поданным в интересах неопределенного круга лиц, прокурор выступает представителем данного круга физических лиц в силу закона.

В судебном заседании на основании представленной в материалах дела карточки водителя (л.№) и пояснений Семенова А.Н. установлено, что Семенову А.Н. ДД.ММ.ГГГГ было выдано водительское удостоверение №, предоставляющее право управления транпортными средствами категории В, В1, М, действительное до ДД.ММ.ГГГГ Г., основание выдачи – замена ВУ в связи с истечением срока действия.

При замене водительского удостоверения Семенов А.Н. прошёл медицинскую комиссию в ООО «Живица+», о чём представил справку, выданную ДД.ММ.ГГГГ, действительную до ДД.ММ.ГГГГ. По результатам заключения водительской комиссии ООО «Живица+» Семенов А.Н. был признан годным к управлению транспортными средствами.

Вместе с тем, в судебном заседании на оснований пояснений самого Семенова А.Н. установлено, что для предоставления сведений от врача нарколога Семенов А.Н. в наркологический диспансер ГБУЗ МО «ПБ№», расположенный по адресу: <адрес>, не обращался.

В соответствии со ст.2 Федерального Закона «О безопасности дорожного движения» №196-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ (далее Закон) безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения.

В соответствии со статьей 23 указанного Закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Право на управление транспортными средствами в соответствии с требованиями статьи 27 Закона подтверждается соответствующим удостоверением. На территории РФ действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.

Статьей 28 указанного Закона определено, что ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением, является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствам.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Согласно сведениям ГБУЗ МО «ПБ№» административный ответчик Семенов А.Н. с ДД.ММ.ГГГГ года состоит под диспансерным наблюдение в врача нарколога с диагнозом «Синдром зависимости от алкоголя».

Согласно статье 8 "Конвенции о дорожном движении" (заключенной в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ), ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В части 1 статьи 26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 28 вышеназванного Федерального закона основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно Перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденному Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1604 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством", противопоказанием к управлению транспортным средством является наличие психических расстройств и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), код по <данные изъяты> (пункт 7 раздела II Перечня).

В международной классификации болезней (<данные изъяты>) психическим и поведенческим расстройствам, вызванным употреблением алкоголя, присвоен код <данные изъяты>, из которых <данные изъяты> — Синдром зависимости.

Учитывая, что в ходе рассмотрения дела суду представлены доказательства наличия у административного ответчика Семенова А.Н. заболевания, являющегося противопоказанием для управления транспортным средством, суд приходит к выводу об удовлетворении требований Коломенского городского прокурора.

Доводы Семенова А.Н. и его представителя о том, что он под диспансерным наблюдением не состоит, не знал об этом обстоятельстве, суд считает несостоятельными, так как они опровергаются информацией о постановке Семенова А.Н. на учёт, представленной ГБУЗ МО «ПБ№» по запросу суда.

Доводы представителя Семенова А.Н. в части того, что он длительное время стоит на учёте, в связи с чем достиг ремиссии, суд считает юридически несостоятельными.

Так в судебном заседании сам Семенов А.Н. не отрицал факт нахождения на лечении в ГБУЗ МО «ПБ№» с диагнозом «алкогольное отравление», пояснил, что диспансерное наблюдение в диспансере не проходил, врачебной комиссии по снятию его с учёта не было.

Вместе с тем, согласно Приказу Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ" диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.

Осмотр врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца.

Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом "синдром зависимости".

Диспансерный осмотр врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом

Из содержания вышеназванных законоположений следует, что наличие у лица диагноза "синдром зависимости от алкоголя, средняя стадия" является противопоказанием для управления транспортными средствами до того момента, как в установленном законом порядке в отношении такого лица не будет подтвержден факт стойкой ремиссии сроком не менее трех лет. Таким образом, при разрешении вопроса о наличии оснований для прекращения права управления транспортными средствами у лица, имеющего водительское удостоверение и страдающего алкоголизмом, наркоманией или токсикоманией, правовое значение имеет наличие (отсутствие) у гражданина состояния стойкой ремиссии. Организация квалифицированной медицинской помощи лицам, имеющим упомянутый диагноз, включающая назначение необходимого лечения, реабилитацию и подтверждение ремиссии, возложена на соответствующего врача (психиатра-нарколога), на что прямо указано в вышеназванных приказах Минздрава. При этом само по себе нахождение лица на диспансерном наблюдении, не свидетельствует ни о наличии, ни об отсутствии у него стойкой ремиссии, поскольку таковая устанавливается в определённом законом порядке: решением врачебной комиссии, на которую пациента после проведённого лечения направляет врач, и по истечении упомянутого срока.

Учитывая, что на момент судебного заседания Семенов А.Н. состоит под диспансерным наблюдением у врача-нарколога с диагнозом, препятствующим праву управления транспортными средствами, решение о прекращении диспансерного наблюдения в отношении Семенова А.Н. отсутствует, что не оспаривалось самим ответчиком в судебном заседании, суд считает необходимым прекратить действие права Семенова А.Н. на управление транспортными средствами.

Руководствуясь ст.ст.274-279 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Коломенского городского прокурора в интересах неопределённого круга лиц к Семенову Алексею Николаевичу о прекращении действия права на управление транспортным средством удовлетворить.

Прекратить действие права Семенова Алексея Николаевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес> <адрес>, на управление транспортными средствами,

Копию решения направить в МРЭО ГИБДД № (<адрес>) ГУ МВД России по <адрес> для изъятия водительского удостоверения Семенова Алексея Николаевича.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме в Московский областной суд через Коломенский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья

Коломенского городского суда А.А. Усанова