Решение по делу № 2а-580/2018 от 04.07.2018

Дело №а -580/18

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 августа 2018 г.                                    <адрес>

Малгобекский городской суд Республики Ингушетия, в составе: председательствующего судьи Кокурхоева К.С., с участием заместителя Малгобекского городского прокурора Бельтоевой М.У., при секретаре Ужаховой А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению Малгобекского городского прокурора о признании незаконным бездействия администрации МО «<адрес>» и понуждении к принятию мер по поступлению в местный бюджет неналоговых доходов.

У С Т А Н О В И Л:

    Заместитель Малгобекского городского прокурора Бельтоева М.У. обратилась в суд с административным иском к административному ответчику и просит признать незаконным бездействия МО «<адрес>» и понуждении к принятию мер по поступлению в местный бюджет неналоговых доходов, при этом ссылается на то обстоятельство, что Малгобекской городской прокуратурой была проведена проверка исполнения земельного и бюджетного законодательства РФ, в ходе которой установлено, что на основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № Харсиевой А.А. передан в аренду земельный участок с кадастровым номером 06:01:0100004:2736, площадью 600 кв.м. расположенный по <адрес>-восточная,30 <адрес>, для индивидуального жилищного строительства, сроком на 5 лет.

В нарушение условий договора арендатор взятые на себя обязательства по уплате арендных платежей не выполнил, т. к. задолженность по арендной плате за пользование земельного участка по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Харсиева А.А. имеет задолженность по арендной плате перед бюджетом администрации города в размере 2208,52 руб.

Просит признать незаконными бездействие администрации МО «<адрес>», выразившееся в непринятии мер по взысканию задолженности по арендной плате по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № с Харсиевой А.А. в пользу МО «<адрес>» в размере 2208,52 руб. и расторжении договора аренды в связи с неисполнением условий договора. Обязать администрацию МО «<адрес>» принять меры по расторжению с Харсиевой А.А. договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № и взысканию арендной платы в пользу МО «<адрес>» в размере 2208,52 руб.

В судебном заседании заместитель Малгобекского городского прокурора Бельтоева М.У. заявленные требования поддержала по мотивам изложенным в нём, уточнив их, просила в части расторжения договора не рассматривать, поскольку данное требование ошибочно и удовлетворению не подлежит. Поскольку только после их обращения в суд, арендаторы начали производить оплату, считает их требования в части взыскания арендной платы законными и подлежащими удовлетворению.

Представитель администрации МО «<адрес>» по доверенности – Муружева З.Х. в судебном заседании иск не признала в части заявленных требований в части бездействия и пояснила, что ими проводилась и проводится работа с арендаторами по взиманию арендной платы и уже есть результаты. Представила при этом подтверждающие документы.

Третье лицо – Харсиева А.А. в судебном заседании не явилась, извещена надлежащим образом, в порядке ст.167 ГПК РФ, суд рассматривает дело без ее участия.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

В силу ст. 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения муниципального района относятся: формирование, утверждение, исполнение бюджета, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

Согласно ст.11 Земельного кодекса РФ, органами местного самоуправления осуществляется управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с ч. 1 и ч. 3 ст. 65 Земельного кодекса РФ использование земли в РФ является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата. За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.

На основании ст.41 Бюджетного кодекса РФ к доходам бюджетов от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, относятся, доходы, получаемые в виде арендной либо иной платы за передачу в возмездное пользование государственного и муниципального имущества.

Согласно п.1 ст.614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом. Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Также согласно ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Как установлено в судебном заседании, Малгобекской городской прокуратурой проведена проверка по исполнения органами местного самоуправления законодательства о муниципальной собственности и бюджетного законодательства. По результатам проверки, выявленные ранее нарушения: на основании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Харсиева А.А. имеет задолженность по арендной плате перед бюджетом администрации города в размере 2208,52 руб.

По указанному договору аренды земельного участка Арендодатель - администрация <адрес> обязуется предоставить Арендатору – Харсиевой А.А. земельный участок за плату, которая согласно п.2.2 договора должна вноситься ежеквартально равными частями не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом на расчетный счет УФК по РИ после даты государственной регистрации указанного договора.

В соответствии с п.п.2.1,2.2 Договора арендная плата вносится арендатором ежеквартально равными частями не позднее десятого числа месяца следующего за отчетным кварталом.

В нарушение условий договора арендатор взятые на себя обязательства по уплате арендных платежей не выполнила, т. к. задолженность по арендной плате за пользование земельного участка по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет - 2208,52 руб.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в результате бездействий администрации города, в местный бюджет не поступают неналоговые доходы в виде арендной платы за передачу в аренду муниципального имущества и не формируются неналоговые доходы местного бюджета от использования указанного имущества, что влечет за собой нарушения ст.ст.42 и 62 Бюджетного кодекса РФ.

Между тем, бездействие администрации администрация <адрес> по взысканию арендных платежей, противоречит интересам муниципального образования в сфере экономической деятельности в части исполнения доходной части городского бюджета, так как в местный бюджет не поступили неналоговые доходы в виде арендной платы за использование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Невыполнение администрацией города мероприятий по взысканию арендной платы нарушает п. 14 ст.7 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О противодействии коррупции», согласно которому основным направлением деятельности по повышению эффективности противодействия коррупции является совершенствования порядка использования муниципального имущества, муниципальных ресурсов, а также порядка передачи прав на использование такого имущества.

Доводы представителя ответчика о проведенной работе по принудительному взысканию задолженности по арендной плате, судом признан несостоятельным и не основанным на законе, так как они не ограничены направлением писем и вся их работа основана на договоре, где расписаны их права и обязанности.

Согласно представленной квитанции от ДД.ММ.ГГГГ оплата по договору № Харсиевой А.А. произведена.

При таких, установленных судом обстоятельствах, с учетом уточнения требований представителя административного истца иск подлежит удовлетворению в части.

В силу ч. 4 ст.218 КАС РФ и ч. 1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организации, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 291-293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Малгобекского городского прокурора удовлетворить частично.

Признать незаконными бездействие администрации МО «<адрес>», выразившееся в непринятии мер по взысканию задолженности по арендной плате по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № с Харсиевой А.А.

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Ингушетия через Малгобекский городской суд в срок, не превышающий 15 (пятнадцати) дней со дня вынесения решения.

Председательствующий: подпись.

Копия верна:

Судья Малгобекского городского суда

Республики Ингушетия                         К.С. Кокурхоев