Решение по делу № 5-175/2024 от 31.05.2024

№ 5-175/2024

УИД 61RS0014-01-2024-000683-82

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Донецк Ростовской области 04 июля 2024 года

Судья Донецкого городского суда Ростовской области Вэйдэ С.В., рассмотрев в помещении Донецкого городского суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «СтройВсё», <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут, при проведении расследования в Отделе МВД России по г. Донецку по адресу: <адрес> установлено, что ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, ООО «СтройВсё» был привлечен к трудовой деятельности в качестве рабочего по внутренней отделке помещений городского дворца культуры Шахтер», гражданин Республики <данные изъяты> Худойбердиев Ш.П.у., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеющий патента для осуществления трудовой деятельности Российской Федерации. Таким образом, ООО «СтройВсё» нарушило требования ст. 13.3 ФЗ-115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Представитель ООО «СтройВсё», извещенный надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, в суд не явился, о причинах неявки не сообщил, в связи с чем, дело об административном правонарушении рассмотрено в его отсутствие на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что в действиях ООО «СтройВсё» имеется состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В примечании к ст. 18.15 КоАП РФ закреплено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства. В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу п. 1 ст. 13.3 названного Федерального закона работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

В силу пункта 4 статьи 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности (ст. 2 Федерального закона № 115-ФЗ).

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Вина ООО «СтройВсё» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждается следующими материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении № (л.д.4);

- рапортом УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по г. Донецку Плешакова Ю.С. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5);

- копией постановления Донецкого городского суда Ростовской области по делу № № (л.д.6-9);

- копией решения Ростовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10-12);

- квитанцией отправления (л.д.13);

- определением о проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14)

- определением о вызове (л.д.15,52,59,63);

- определением об истребовании дополнительных необходимых материалов от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16,19,53,60,64,75);- отчетом об отслеживании отправления (л.д.17-18, 54-57,61);

- копией муниципального контракта на выполнение подрядных работ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21-47);

- рапортом УУП ОМВД России по г. Донецку Плешакова Ю.С. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.48);

- рапортом УУП ОМВД России по г. Донецку Плешакова Ю.С. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.50);

- квитанцией отправления (л.д.51,58,62);

- объяснениями Попова В.А. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.65-66);

- распоряжением Администрации г. Донецка № (л.д. 67);

- распоряжением Администрации г. Донецка № (л.д.68);

- распоряжением Администрации г. Донецка № (л.д.69);

- распоряжением Администрации г. Донецка № (л.д.70);

- сообщением Администрации г. Донецка от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.71);

- унифицированной формой КС-2 (л.д.72);

- платежным поручением № № (л.д.73);

- платежным поручением № № (л.д.74);

- рапортом УУП ОМВД России по г. Донецку Плешакова Ю.С. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.76);

- рапортом УУП ОМВД России по г. Донецку Плешакова Ю.С. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.77);

- распоряжением врио начальника ОМВД России по г. Донецку от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой документарной проверки (л.д.78-80);

- выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 81-91);

- поручением о предоставлении сведений от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.92-95);

- поручением о предоставлении сведений от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.96-99);

-квитанцией отправления (л.д.100-104, 105-109, 110-112, 113-118, 119-122, 123-126, 127-129, 130-132).

Вышеуказанные доказательства получены в установленном законом порядке, согласуются с другими доказательствами, собранными и исследованными в судебном заседании, а также относимы, допустимы и достоверны, и потому не вызывают сомнения.

Суд действия ООО «СтройВсё» квалифицирует по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этих иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

При назначении вида и размера наказания суд учитывает обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение юридического лица.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ООО «СтройВсё», в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ судом не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «СтройВсё», предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, не имеется.

Санкция части 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Материалы настоящего дела не содержат сведений о том, что ООО «СтройВсё» ранее привлекалось к административной ответственности.

Анализ взаимосвязанных положений части 2 ст. 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены административного штрафа на предупреждение.

Судом также не усматривается и оснований для назначения административного наказания в учетом требований п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении и влекущих прекращение производства по делу, предусмотренных статей 24.5 КоАП РФ, а также возможности применения статьи 2.9 КоАП РФ не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «СтройВсё», <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Штраф необходимо перечислить на следующие реквизиты: УФК по Ростовской области (Отдел МВД России по г. Донецку), расчетный счет (казначейский счет) 03100643000000015800, единый казначейский счет 40102810845370000050, ОКТМО 60717000, ИНН 6145002940, БИК 016015102, УИН 18880461241200006328, КБК 18811601181019000140, назначение платежа: штраф.

Разъяснить ООО «СтройВсё», что, в соответствии с ч. ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Копию постановления направить для сведения должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, и направить лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Донецкий городской суд Ростовской области в течение 10 суток с момента получения или вручения копии постановления.

Судья                                 С.В. Вэйдэ