Решение по делу № 12-75/2022 от 24.01.2022

Дело № 12-75/2022 16 мая 2022 года

УИД 29RS0023-01-2022-000466-54

РЕШЕНИЕ

Судья Северодвинского городского суда Архангельской области Русанова Л.А., рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «КумбышЪ» - Смирнова ФИО4 на постановление начальника отдела - главного государственного инспектора труда государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе по делу об административном правонарушении от 13.12.2021,

установил:

постановлением начальника отдела - главного государственного инспектора труда государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе по делу об административном правонарушении от 13.12.2021 общество с ограниченной ответственностью «КумбышЪ» (далее – ООО «КумбышЪ», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 110000 руб.

Не согласившись с постановлением должностного лица, защитник Общества - Смирнов А.С., действующий на основании доверенности, в жалобе и в суде просит указанное постановление должностного лица отменить. Ссылается на не извещение ООО «КумбышЪ» о дате, времени и месте рассмотрения дела. Факт своего присутствия при рассмотрении дела об административном правонарушении оспаривает. Пояснил, что при отсутствии доказательств надлежащего извещения Общества о дате и времени рассмотрения дела, направил должностному лицу 13.12.2021 в 16:18 ходатайство о применении ч.ч.3.2, 3.3 ст. 4.14 КоАП РФ.

Должностное лицо, будучи надлежащим образом извещённым о месте, дате и времени рассмотрения дела, на его рассмотрение в суд не явилось.

Выслушав защитника ООО «КумбышЪ» - Смирнова А.С., изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как в порядке, установленном законом.

Согласно ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении лицам, участвующим в рассмотрении дела, разъясняются их права и обязанности.

Указанные положения закона направлены на создание условий, необходимых для осуществления лицом, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, права на защиту.

Из материалов дела следует, что 13.12.2022 в 15:30 в отношении ООО «КумбышЪ» начальником отдела - главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе рассмотрено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Определение о назначении времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении ООО «КумбышЪ» направлено по месту его нахождения (г.Северодвинск, ул. ул. Торцева, д.2, корп. В, офис 1), которое возвращено в адрес Госинспекции труда в Архангельской области и НАО 03.01.2022 в связи с истечением срока хранения на почтовом отделении связи (ШПИ 80081367864579), то есть после рассмотрения в отношении Общества дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Дело рассмотрено государственным инспектором труда в отсутствие представителя Общества.

Факт надлежащего извещения о времени и месте рассмотрении дела об административном правонарушении заявитель оспаривает.

Направление защитником Общества должностному лицу ходатайство о применении ч.ч.3.2, 3.3 ст. 4.14 КоАП РФ 13.12.2021 в 16:18, то есть позже времени рассмотрения дела об административном правонарушении, не свидетельствует о надлежащем извещении Общества о дате, времени месте рассмотрения дела, поскольку лишило Общество возможности участвовать в рассмотрении дела в назначенное время, знакомится с материалами дела, предоставлять должностному лицу доказательства, заявлять отводы, ходатайства. При этом, указанное ходатайство не содержит просьбы защитника Общества о рассмотрении дела в его отсутствие при подтверждении факта надлежащего извещения о времени и месте рассмотрения дела.

Таким образом, дело об административном правонарушении рассмотрено должностным лицом в отсутствие представителя ООО «КумбышЪ» и данных о надлежащем и своевременном извещении юридического лица о месте и времени рассмотрения дела.

Такое процессуальное нарушение лишило ООО «КумбышЪ» предоставленных ст.ст. 25.1, 28.2 и 29.7 КоАП РФ процессуальных прав и гарантий защиты: прав на ознакомление с материалами дела, дачу объяснений и представления доказательств. Такое нарушение порядка привлечения лица к административной ответственности является существенным.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая изложенное, оспариваемое постановление подлежит отмене.

Принимая во внимание, что на момент рассмотрения жалобы предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения ООО «КумбышЪ» к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ не истёк, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ,

решил:

жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «КумбышЪ» -Смирнова ФИО5 удовлетворить, постановление начальника отдела - главного государственного инспектора труда государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ от 13.12.2021 в отношении общества с ограниченной ответственностью «КумбышЪ» отменить.

Возвратить дело об административном правонарушении в государственную инспекцию труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе на новое рассмотрение.

Настоящее решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                                  Л.А.Русанова