Решение по делу № 2-1594/2018 от 26.02.2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 марта 2018 года Промышленный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Османовой Н.С.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1594/18 по иску ФИО2 к УПФ РФ (ГУ) в Кировском и <адрес>х <адрес> о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО2 обратилась в суд с иском к ответчику Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кировском и <адрес>х <адрес> о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ в связи с тем, что комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Кировском и <адрес>х <адрес>, куда она обратилась с заявлением о назначении ей досрочно страховой пенсии по старости, засчитав 29 лет 06 мес. 02 дн. в медицинский стаж работы своим решением от 26.01.2018г. №, отказала ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 30-летнего специального стажа.

Не согласившись с указанным решением, истица обратилась в суд, просила обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Кировском и <адрес>х г.о. Самара включить в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в календарном порядке периоды:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение на курсах повышения квалификации.

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры консультативной поликлиники главного корпуса ГБУЗ «Самарская областная клиническая больница им. ФИО4».

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Кировском и <адрес>х <адрес> назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня наступления права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, дала пояснения, аналогичные описательной части решения суда.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кировском и <адрес>х <адрес> ФИО5, действующая по доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в решении УПФ РФ (ГУ) в Кировском и <адрес>х г.о. Самара, просила в иске отказать.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно части 3 статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», с ДД.ММ.ГГГГ страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2, 4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона - на день установления этой страховой пенсии.

Частями 1, 2 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (пункт 8 статьи 13 ФЗ «О страховых пенсиях»).

При этом согласно части 3 статьи 30 указанного Федерального закона, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

На основании части 4 названной статьи периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с законодательством о пенсионном обеспечении.

Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (в соответствии с подпунктом «в» части 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, данный Список применяется при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости).

Согласно указанным Спискам правом на льготное пенсионное обеспечение пользуется средний медицинский персонал, главная медицинская сестра, фельдшер, медицинская сестра участковая, старшая медицинская сестра.

В соответствии с подпунктом «в» части 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения применяется Постановление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №.

Пунктом 1 Постановления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» предусмотрен средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм и собственности.

В судебном заседании установлено, что 26.01.2018г. комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Кировском и <адрес>х г.о. Самара, оценив и изучив представленные документы, отказала в назначении ФИО2 в досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 30-летнего специального стажа работы, засчитав истице 29 лет 06 мес. 02 дн. (решение УПФ РФ (ГУ) в Кировском и <адрес>х г.о. Самара об отказе от 26.01.2018г.).

Комиссия не включила в специальный медицинский стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учебные сборы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – административный отпуск, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение на курсах повышения квалификации в соответствии с п.5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №.

- в соответствии с п.2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и п.1 ст. 11, с п.2 ст.14 ФЗ № – ФЗ период нахождения в административном отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть включен в страховой и специальный стаж, поскольку уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ за периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы не производится, а периоды работы после 01.01.2002г. включаются в страховой и специальный стаж только при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Как следует из содержания трудовой книжки, заполненной 20.08.1987г. на имя ФИО2 с 19.08.1987г., истица принята на должность медсестры гастроэнтерологического отделения, 11.12.1989г. переведена на должность медсестры в консультативную поликлинику, 07.06.2000г. присвоена первая квалификационная категория по специальности «сестринское дело», 05.01.2000г. в исполнение Постановления Правительства РФ от 22.09.1999г. № и в соответствии со штатным расписанием за 2000г., должность медсестры изменена на должность медицинская сестра врачебного кабинета консультативной поликлиники главного корпуса, 01.01.2003г. в связи с изменением штатного расписания должность медицинской сестры врачебного кабинета изменена на должность медицинской сестры консультативной поликлиники главного корпуса (в том числе 10 коек дневного стационара), 14.04.2005г. присвоена высшая квалификационная категория по специальности «сестринское дело» - приказ от 14.04.2005г. № МЗСО, 01.01.2006г. переведена в консультативную поликлинику главного корпуса на должность медицинской сестры, 24.03.2010г. подтверждена высшая квалификационная категория по специальности «сестринское дело» ГУЗ «Самарская областная клиническая больница им. ФИО6», СОКБ 23.12.2011г. переименовано в ГУЗ запись за № недействительна, ГУЗ «Самарская областная клиническая больница им. ФИО6», СОКБ ДД.ММ.ГГГГ переименовано в ГБУЗ «Самарская областная клиническая больница им ФИО6», СОКБ ГБУЗ «Самарская областная клиническая больница им. ФИО6», СОКБ с 28.01.2015г. переименовано в ГБУЗ «Самарская областная клиническая больница им. ФИО4» СОКБ, 01.04.2015г. присвоена высшая квалификационная категория по специальности «сестринское дело» и продолжает работать в данной должности по настоящее время, что также подтверждается расчетными листками.

Согласно справке, уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, выданной ГБУЗ «самарская областная клиническая больница им. В.Д, Середавина», СОКБ, ФИО2 работала в должности медицинской сестры в гастроэнтерологическом отделении стационара главного корпуса с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (пр. 196 от 19.08.1987г.), в должности медицинской сестры в консультативной поликлинике главного корпуса с 11.12.1989г. по 04.01.2000г. (пр. № от 08.12.1989г.), в должности медицинской сестры врачебного кабинета в консультативной поликлинике главного корпуса с 05.01.2000г. по 31.12.2002г. (пр. № от 01.12.2000г.) в должности медицинской сестры в консультативной поликлинике главного корпуса с 01.01.2003г. по настоящее время (пр. №а от 30.12.2002г.).

С 01.11.1999г. работала полный рабочий день с полной медицинской нагрузкой на 1,0 ставку. ФИО2 работая в должности медицинской сестры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 04.06.2014г. - находилась на курсах повышения квалификации.

Периоды работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работая в должности медицинской сестры консультативной поликлиники главного корпуса ГБУЗ «Самарская областная клиническая больница им. ФИО4» подлежат включению в специальный стаж истицы, поскольку ФИО2 осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, выполняла обязанности, соответствующие обязанностям медицинской сестры, согласно должностной инструкции, что подтверждается справкой, уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Из материалов дела следует, что неоднократно производилась реорганизация учреждения здравоохранения, однако независимо от реорганизации учреждения здравоохранения, основные задачи и деятельность учреждения здравоохранения, где работала истица и продолжает работать, направлены на осуществление специализированной медицинской деятельности, оказание лечебно-профилактической помощи населению.

В силу статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ), работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно Основам законодательства РФ об охране здоровья граждан от ДД.ММ.ГГГГ № (действовавшим в период возникновения спорных правоотношений), для медицинских специалистов предусмотрено обязательное профессиональное усовершенствование на курсах повышения квалификации. Для медицинских специалистов повышение квалификации не реже 1 раза в 5 лет является неотъемлемой частью профессиональной деятельности. Повышение квалификации осуществляется в соответствии с приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях».

В соответствии со статьей 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Как установлено в судебном заседании, подтверждается материалами дела и не оспаривалось ответчиком, истец в указанные периоды времени состояла в трудовых отношениях с работодателем, и поскольку истцу в период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выплачивалась заработная плата, производились отчисления в пенсионный фонд, данные периоды подлежат включению в медицинский стаж истицы в календарном исчислении.

    Суд принимает во внимание, что в период нахождения на курсах повышения квалификации за истцом сохранялся средний заработок, трудовые отношения с работодателем не прерывались, перечислялись страховые взносы в Пенсионный фонд.

    Доказательств обратного материалы дела не содержат.

С учетом изложенных обстоятельств, суд считает, что решение УПФ РФ (ГУ) в Кировском и <адрес>х г.о. Самара от 26.01.2018г. в части отказа засчитать в стаж вышеуказанные периоды работы истицы, является незаконным.

Устраняя допущенное нарушение, суд считает возможным удовлетворить исковые требования ФИО2, признать ее право на назначение страховой пенсии по старости досрочно, и обязать УПФ РФ (ГУ) в Кировском и <адрес>х <адрес> включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости указанные периоды работы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включения спорных периодов работы истца в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», суд считает возможным удовлетворить исковые требования и обязать УПФ РФ (ГУ) в Кировском и <адрес>х <адрес> назначить и выплачивать ФИО2 досрочную пенсию по старости со дня наступления права, то есть с 12.10.2017г.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 – удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кировском и <адрес>х <адрес> включить ФИО2 в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в календарном порядке периоды:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры консультативной поликлиники главного корпуса ГБУЗ «Самарская областная клиническая больница им. ФИО4».

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение на курсах повышения квалификации.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кировском и <адрес>х <адрес> назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости со дня наступления права, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено <данные изъяты>

Председательствующий     подпись          Н.С.Османова

Копия верна. Судья- Секретарь-