Решение по делу № 2-43/2015 (2-2500/2014;) от 07.11.2014

                                        Дело № 2-43-49/2015

Р Е Ш Е Н И Е (не вступило в законную силу)

Именем Российской Федерации

20 января 2015 года.

Черновский районный суд г.Читы

в составе председательствующего Ман-за О.В.,

при секретаре Софроновой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Чите, в помещении суда, гражданское дело по иску прокурора Черновского района г.Читы в интересах Капустина, Рюмкина, Маслацова, Соловьева, Лукьянова Иванова Иванова, Салахова к Государственному специальному (коррекционному) образовательному учреждению для обучающихся (воспитанников) с ограниченными возможностями здоровья VIII вида «Черновская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат» о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы,

у с т а н о в и л :

    Прокурор Черновского района г.Читы обратился в суд в интересах Капустина, Рюмкина, Маслацова, Соловьева, Лукьянова, Иванова., Салахова с вышеназванными исковыми требованиями, ссылаясь на следующее:

    Прокуратурой района проведена проверка по обращению работников Государственного специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся (воспитанников) с ограниченными возможностями здоровья VIII вида «Черновская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат». Истцы работают в ГСКОУ «Черновская школа-интернат». Согласно трудовым д оговорам работникам установлен должностной оклад, 30% надбавка за стаж работы в Забайкальском крае, 40% районный коэффициент, другие доплаты и выплаты. Из расчетных листков работников за август, сентябрь, октябрь 2014 года следует, что районный коэффициент, процентная надбавка за непрерывный стаж работы исчисляются из размера оклада. Заработная плата работника без учета районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы составляет менее установленного минимального размера оплаты труда, что нарушает нормы трудового законодательства. С января 2014 года минимальный размер оплаты труда составляет 5554 руб. в месяц. В соответствии с нормами трудового законодательства допускается установление окладов, как составных частей заработной платы работников в размере менее минимального размера оплаты труда при улови, что их заработная плата будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, при этом районный коэффициент и северная надбавка за непрерывный стаж работы должны начисляться к заработной плате сверх установленного федеральным законодательством минимального размера оплаты труда. Таким образом, заработная плата истцов не может составлять менее 9441 руб. 80 коп., в связи с чем, истцам не доначислена заработная плата: Капустина – в размере 7672 руб. 71 коп., Рюмкина – в размере 3090 руб., Маслацова – в размере 5715 руб. 06 коп., Соловьева – в размере 6795 руб. 60 коп., Лукьянова – в размере 4785 руб. 60 коп., Иванова. – в размере 5896 руб. 30 коп., Салахова – в размере 4526 руб. 94 коп. Неверное начисление заработной платы повлекло нарушение прав работников, выразившееся в получении ими заработной платы ниже размера, гарантированного действующим законодательством. С учетом принципов разумности и справедливости моральный вред, причиненный работнику, составляет 1000 рублей.

    Просит суд взыскать с ответчика недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с августа по октябрь 2014 года в пользу: Капустина – в размере 7672 руб. 71 коп., Рюмкина – в размере 3090 руб., Маслацова – в размере 5715 руб. 06 коп., Соловьева – в размере 6795 руб. 60 коп., Лукьянова – в размере 4785 руб. 60 коп., Иванова. – в размере 5896 руб. 30 коп., Салахова – в размере 4526 руб. 94 коп., а также компенсацию морального вреда в размере по 1000 рублей каждому истцу. Обязать ответчика производить с ДД.ММ.ГГГГ начисление и выплату истцам заработной платы в размере не ниже установленного Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» минимального размера оплаты труда в месяц с последующим начислением на нее районного коэффициента и надбавки за стаж работы.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Черновского района г.Читы Апрелкова В.С. исковые требования уточнила, помимо заявленных требований просит суд возложить на Министерство образования Забайкальского края обязанность профинансировать Государственное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся (воспитанников) с ограниченными возможностями здоровья VIII вида «Черновская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат» денежными средствами для выплаты взысканной недоначисленной и невыплаченной заработной платы в случае их недостаточности у образовательного учреждения.

    В судебном заседании истец Лукьянова исковые требования поддержала полностью, увеличив компенсацию морального вреда до 100000 рублей, пояснила аналогичное вышеизложенному.

    Истцы Капустина, Рюмкина, Соловьева, Салахова в суд не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом. Суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся истцов. На предыдущем судебном заседании истцы Капустина, Рюмкина, Соловьева, Салахова исковые требования поддержали полностью, пояснили аналогичное пояснениям представителя истца.

    Истцы Иванова., Маслацова в суд также не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся истцов. На предыдущем судебном заседании истцы Иванова., Маслацова исковые требования в части компенсации морального вреда увеличили до 100000 рублей, пояснив, что цены на продукты выросли, и также возросла стоимость жилищно-коммунальных услуг.

    Представитель ответчика директор Государственного специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся (воспитанников) с ограниченными возможностями здоровья VIII вида «Черновская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат» Перфильева Е.А. в суд не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом. Суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика. На предыдущем судебном заседании представитель ответчика исковые требования не признала и пояснила, что заработная плата выплачивается в той части, в которой профинансирована учредителем.

    В качестве ответчика привлечено Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края. Его представитель Короткова Н.И., действующая на основании доверенности, в суд не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом, в своем заявлении просит суд рассмотреть дело в ее отсутствие. Также указала, что исковые требования не признает. В соответствии с трудовым законодательством, работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с Трудовым кодексом. Работодателем для истцом является ГСКОУ «Черновская специализированная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат». Таким образом, Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края не является работодателем для работников государственных образовательных организаций.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Федеральным законом от 20 апреля 2007 года N 54-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О минимальном размере оплаты труда" и другие законодательные акты Российской Федерации" из статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации исключена часть 2, которая определяла минимальную заработную плату (минимальный размер оплаты труда) как устанавливаемый федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда, и указывала, что в величину минимального размера оплаты труда не включаются компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты. С 1 сентября 2007 года также признано утратившим силу положение о том, что размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), а также базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным группам работников не могут быть ниже минимального размера оплаты труда (часть четвертая статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации).

Однако действующей в настоящее время частью третьей статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции Федеральных законов от 30 июня 2006 года N 90-ФЗ, от 20 апреля 2007 года N 54-ФЗ) установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Часть первая статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.

Согласно названной статье тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

В субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (статья 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 146 Трудового кодекса Российской Федерации труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями оплачивается в повышенном размере.

Статья 148 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Указанные нормы трудового законодательства допускают установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере менее минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (в данном случае в период с 1 января 2014 года 5554 руб.). При этом районный коэффициент и процентная надбавка за непрерывный стаж работы должны начисляться к заработной плате сверх установленного федеральным законодательством минимального размера оплаты труда.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что в соответствии с нормами действующего трудового законодательства, заработная плата работника с учетом всех стимулирующих и компенсационных выплат должна быть не ниже минимального размера оплаты труда

Истцы обратились в суд с заявлением о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы, компенсации морального вреда, обязании производить начисление и выплату заработной платы в соответствии с требованиями законодательства.

Из материалов дела следует, что истцы осуществляют трудовую деятельность в ГСКОУ «Черновская специализированная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат»: Капустина в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ; Рюмкина в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ; Маслацова в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ; Соловьева в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ; Лукьянова в должности помощника <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ; Иванова в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ; Салахова в должности <данные изъяты> со ДД.ММ.ГГГГ, л.д.

Исследованными доказательствами подтверждается, что размер начисленной и выплаченной истцам заработной платы без учета районного коэффициента (40%) и процентной надбавки за непрерывный стаж работы (30%) был ниже минимального размера оплаты труда, установленной на всей территории Российской Федерации.

Таким образом, действия ответчика не соответствуют указанным выше нормам закона, т.е. были неправомерными.

Согласно представленному представителем истца расчету, задолженность по заработной плате за период с августа по октябрь 2014 года составляет: у Капустина – в размере 7672 руб. 71 коп., у Рюмкина – в размере 3090 руб., у Маслацова – в размере 5715 руб. 06 коп., у Соловьева – в размере 6795 руб. 60 коп., у Лукьянова – в размере 4785 руб. 60 коп., у ФИО23. – в размере 5896 руб. 30 коп., у Салахова – в размере 4526 руб. 94 коп.

Вышеуказанный расчет представителя истца стороной ответчика не оспорен, в связи с чем, данные суммы подлежат взысканию с ответчика в пользу истцов.

Также подлежат удовлетворению и требования истца о возложении обязанности на ГСКОУ «Черновская специализированная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат» производить с ДД.ММ.ГГГГ начислять и выплачивать истцам заработную плату в размере не ниже установленного Федеральным законом от 19 июня 2000 года № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» минимального размера оплаты труда в месяц с последующим начислением на нее районного коэффициента и набавки за стаж работы.

    Невыплата заработной платы в полном объеме повлекла за собой нарушение трудовых прав работников ГСКОУ «Черновская специализированная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат», соответственно неправомерными действиями работодателя истцам причинены нравственные страдания.

    В соответствии и со ст. 237 Трудового кодекса Российской Федерации, моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

    Часть вторая указанной нормы направлена на создание правового механизма, обеспечивающего работнику судебную защиту его права на компенсцию наряду с имущественными потерями, вызванными незаконными действиями или бездействием работодателя, физических и нравственных страданий, причиненных нарушением трудовых прав.

    Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объеме и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости, согласно п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации».

    Исходя из вышеизложенного, суд полагает возможным взыскать компенсацию морального вреда в сумме по 1000 рублей в пользу каждого истца, считая данную сумму разумной, соразмерной характеру причиненного вреда, которая максимально возмещает причинный вред и не ставит ответчика в чрезмерно тяжелое имущественное положение.

    Кроме этого, суд находит обоснованными исковые требования о возложении на Министерство образования Забайкальского края профинансировать Черновскую специальную общеобразовательную школу-интернат денежными средствам и для выплаты взысканной недоначисленной и невыплаченной заработной платы в случае их недостаточности у образовательного учреждения.

В соответствии с ч. 12 ст. 20 ТК РФ по вытекающим из трудовых отношений обязательствам работодателей - учреждений, финансируемых полностью или частично собственником (учредителем), а также работодателей - казенных предприятий дополнительную ответственность несет собственник (учредитель) в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из приведенной нормы следует, что собственник имущества работодателя несет дополнительную ответственность по вытекающим из трудовых отношений обязательствам учреждений финансируемых собственником.

Как следует из Устава ГСКОУ «Черновская специализированная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат», последнее является некоммерческой организацией, созданной Забайкальским краем для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий органов государственной власти в сфере образования. Функции и полномочия учредителя от имени Забайкальского края осуществляют Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края и Департамент государственного имущества и земельных отношений края, л.д.

Следовательно, Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края, являющееся учредителем ГСКОУ «Черновская специализированная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат», несет субсидиарную ответственность по трудовым обязательствам бюджетного учреждения - работодателя.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, с ответчика ГСКОУ «Черновская специализированная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат» подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в сумме 1654 руб. 52 коп.

    Руководствуясь ст.ст. 194, 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

    Исковые требования прокурора Черновского района г.Читы удовлетворить частично.

    Обязать Государственному специальному (коррекционному) образовательному учреждению для обучающихся (воспитанников) с ограниченными возможностями здоровья VIII вида «Черновская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат» производить с ДД.ММ.ГГГГ начисление и выплату Капустина, Рюмкина, Маслацова, Соловьева, Лукьянова Иванова Иванова, Салахова (при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда) заработной платы в размере не ниже установленного Федеральным законом от 19 июня 2000 года № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» минимального размера оплаты труда в месяц с последующим начислением на нее районного коэффициента и набавки за стаж работы.

    Взыскать с Государственного специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся (воспитанников) с ограниченными возможностями здоровья VIII вида «Черновская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат» в пользу:

- Капустина – задолженность по заработной плате в сумме 7672 руб. 71 коп., компенсацию морального вреда в сумме 1000 рублей;

- Рюмкина – задолженность по заработной плате в сумме 3090 руб. 63 коп., компенсацию морального вреда в сумме 1000 рублей;

- Соловьева – задолженность по заработной плате в сумме 6796 руб. 60 коп., компенсацию морального вреда в сумме 1000 рублей;

- Лукьянова – задолженность по заработной плате в сумме 4785 руб. 60 коп., компенсацию морального вреда в сумме 1000 рублей;

- Иванова – задолженность по заработной плате в сумме 5896 руб. 30 коп., компенсацию морального вреда в сумме 1000 рублей;

- Салахова – задолженность по заработной плате в сумме 4526 руб. 94 коп., компенсацию морального вреда в сумме 1000 рублей;

- Маслацова – задолженность по заработной плате в сумме 5715 руб. 06 коп., компенсацию морального вреда в сумме 1000 рублей.

Возложить на Министерство образования Забайкальского края обязанность профинансировать Государственное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся (воспитанников) с ограниченными возможностями здоровья VIII вида «Черновская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат» денежными средствами для выплаты взысканной недоначисленной и невыплаченной заработной платы в случае их недостаточности у образовательного учреждения.

Взыскать с Государственного специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся (воспитанников) с ограниченными возможностями здоровья VIII вида «Черновская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат» государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 1654 руб. 52 коп.

    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение одного месяца через Черновский районный суд г.Читы.

Судья: