Решение по делу № 5-51/2014 от 24.02.2014

    Дело № 5-51/2014

    ПОСТАНОВЛЕНИЕ

    по делу об административном правонарушении

            г.Волосово    24 февраля 2014 года

    Судья Волосовского районного суда Ленинградской области Киселев А.М.,

    с участием Данилова В.В., в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении;

рассмотрев в открытом заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ, поступившие из ОУФМС России по Санкт – Петербургу и Ленинградской области в <адрес> в отношении:

- Данилова Виталия Владимировича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, <адрес>

                                      установил:

        Данилов В.В. совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в непредоставлении полиса медицинского страхования, действительного на территории Российской Федерации, совершенное в Ленинградской области.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут по адресу: <адрес>, был выявлен гражданин <адрес> Данилов В.В., который ДД.ММ.ГГГГ через <адрес> прибыл на территорию РФ и при этом в нарушение п.5 ст.27 ФЗ от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», нарушил режим пребывания иностранных граждан в РФ - не имел полиса медицинского страхования на территории <адрес>.

Данилов В.В. свою вину в совершении правонарушения признал полностью, раскаялся и пояснил, что является гражданином Республики Украина, на территорию РФ прибыл для постоянного проживания, о необходимости наличия полиса медицинского страхования не знал, состоит в браке с гражданкой РФ, по адресу миграционного учета живет с ней и двумя совместными малолетними дочерьми.

Совершение Даниловым В.В. административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Данилова В.В. по ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, где он собственноручно пояснил, что прибыл в РФ без страхового полиса;

- ксерокопией паспорта иностранного гражданина - Республики Украина на имя Данилова В.В.;

- ксерокопией миграционной карты на имя Данилова В.В. о прибытии на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ на срок до ДД.ММ.ГГГГ;

- ксерокопией разрешения на работу на имя Данилова В.В. на территории Ленинградской области в качестве резчика материалов и изделий с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- ксерокопией отрывной части бланка уведомления на имя Данилова В.В. о прибытии иностранного гражданина на место пребывания по адресу: <адрес>, - месту жительства жены ФИО1, на срок до ДД.ММ.ГГГГ;

Исследованные доказательства получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, согласуются между собой, взаимно дополняя друг друга, сомнений в своей достоверности не вызывают и в совокупности достаточны для установления вины Данилова В.В. в совершенном правонарушении.

Согласно п.5 ст.27 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства не представили полис медицинского страхования, действительный на территории Российской Федерации, - до его представления, за исключением (на основе взаимности) сотрудников дипломатических представительств и консульских учреждений иностранных государств, сотрудников международных организаций, членов семей указанных лиц и других категорий иностранных граждан;

Из материалов дела следует, что Данилов В.В. не является лицом, на которое не распространяется требования п.5 ст.27 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

В соответствии со ст. 25.10 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, действия Данилова В.В. суд квалифицирует по ч.3 ст.18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в непредоставлении полиса медицинского страхования, действительного на территории Российской Федерации, совершенное в Ленинградской области.

           Обсуждая вопрос о назначении административного наказания, суд принимает во внимание характер совершенного Даниловым В.В. административного правонарушения, личность виновного, который ранее к уголовной или административной ответственности не привлекался и впервые совершил административное правонарушение, его имущественное положение, Данилов В.В. на территории РФ имеет семью, состоящую из жены - гражданки РФ, зарегистрированной в <адрес>, ведет совместное хозяйство и имеет с ней общий бюджет (ксерокопия свидетельства о заключении ДД.ММ.ГГГГ брака №), имеет двоих малолетних детей 7 и 8 лет.

Смягчающим наказание обстоятельством, в соответствии с п.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ суд признает – раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Отягчающих наказание обстоятельств в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ суд не усматривает.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии;

Согласно правовой позиции КС РФ изложенной в Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года N 3-П, от 13 марта 2008 года N 5-П, от 27 мая 2008 года N 8-П, от 13 июля 2010 года N 15-П, от17 января 2013 года N 1-П и др.).

С учетом изложенных обстоятельств, мотивов и целей правонарушения, а также в целях достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, суд приходит к выводу о необходимости назначения Данилову В.В. административного наказания в виде штрафа, но без административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку данное наказание отвечает целям наказания и сможет обеспечить интересы личной и семейной жизни, в соответствии со ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, так как назначение административного наказания в виде выдворения за пределы РФ влечет за собой невозможность устройства семейной жизни, разлучение с женой, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление Даниловым В.В. права на уважение семейной жизни.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Данилова Виталия Владимировича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

С перечислением штрафа по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья:                                                           ________________________