Решение от 28.09.2022 по делу № 2-194/2022 от 03.08.2022

УИД ___

Производство ___

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

    28 сентября 2022 года в с. Павино Павинский районный суд ... в составе председательствующего Мочаловой Т.А., при секретаре Шмакове Л.А., с участием помощника прокурора Пыщугского района Шепелева С.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Пыщугского района ..., действующего в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования Пыщугское сельское поселение Пыщугского муниципального района ... к администрации Пыщугского сельского поселения Пыщугского муниципального района ... об обязании организовать ликвидацию несанкционированной свалки на земельном участке по адресу: ...,

установил:

прокурор Пыщугского района в порядке ст. 45 ГПК РФ, действуя в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования Пыщугское сельское поселение, обратился в суд к администрации Пыщугского сельского поселения Пыщугского муниципального района ... с указанным выше иском, в обоснование которого указал, что прокуратурой Пыщугского района в мае 2022 года проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства, законодательства об отходах, а так же природоохранного законодательства и санитарно-эпидемиологического законодательства в части несанкционированного размещения отходов производства и потребления на земельном участке площадью 60 кв.м. без кадастрового номера, находящемся на территории Пыщугского сельского поселения Пыщугского муниципального района по адресу: ....

В ходе проведенной проверки выявлено несанкционированное размещение отходов производства и потребления (древесные отходы, отходы разборки здания, потребления).

Согласно п. 2 статье 13 ЗК РФ, - в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Администрацией Пыщугского сельского поселения "__"__ заключен договор ___ возмездного оказания услуг с физическим лицом - Лебедевым С.Н.. Согласно пункту 2.1.7 дополнительного соглашения к вышеуказанному договору на Лебедева С.Н. возложена обязанность за свой счет осуществить уборку и содержание площадки, вывоз отходов с площадки на специализированные установки, в специальные хранилища и специальные объекты размещения отходов.

Вместе с тем, данный договор заключен в отсутствии конкурсных процедур, предусмотренных Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Кроме того, в соответствии с пунктом «ГОСТ Р 57678-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Ликвидация строительных отходов» ответственность за сбор, временное хранение и учет строительных отходов несут хозяйствующие субъекты, в процессе хозяйственной деятельности которых они образуются.

В соответствии с пунктом 5 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» хозяйствующий субъект - коммерческая организация, некоммерческая организация, осуществляющая деятельность, приносящую ей доход, индивидуальный предприниматель, иное физическое лицо, не зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, но осуществляющее профессиональную деятельность, приносящую доход, в соответствии с федеральными законами на основании государственной регистрации и (или) лицензии, а также в силу членства в саморегулируемой организации.

Лебедев С.Н. не вправе осуществлять деятельность по сносу здания в силу положений частей 3, 4 и 5 статьи 55.31 ГрК РФ в ходе которой образуются строительные отходы, соответственно ответственность за их сбор, временное хранение и учет нести не может.

Между тем, согласно статье 1 Закона ... от 04.12.2015 № 38-6- ЗКО «О закреплении за сельскими поселениями ... вопросов местного значения» за сельскими поселениями ... закреплены вопросы местного значения, предусмотренные, в частности, пунктом 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а именно: полномочия по участию в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Деятельность в сфере обращения с отходами I - IV классов опасности является лицензируемой (п. 1 ст. 9, ст. 4.1 Закона № 89-ФЗ, п. 30 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Поскольку у Лебедева С.Н. такой лицензии не имеется, прокурор просил суд возложить обязанность на администрацию Пыщугского сельского поселения Пыщугского муниципального района ... в срок до "__"__ организовать ликвидацию несанкционированной свалки на земельном участке по адресу: .... Извещенные своевременно, ответчик, третье лицо в судебное заседание не явились, своих представителей для участия в рассмотрении дела в суд не направили, об отложении дела не просили. В письменном ходатайстве от 28.09.2022 и.о. главы Пыщугского сельского поселения Антонова М.В. просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика. Указала, что на территории ... в настоящее время остался только строительный материал от разборки данного дома. На основании определения Павинского районного суда от "__"__ работы по сносу объекта капитального строительства приостановлены. По запросу суда ответчиком представлены сведения о том, что в соответствии с договором ___ от "__"__ на территории Пыщугского сельского поселения организацию деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами осуществляет ООО «Спецтранс». Суд определил о рассмотрении дела в отсутствие надлежаще извещенных, ответчика и третьего лица Лебедева С.Н. В судебном заседании помощник прокурора Шепелев С.Е. в порядке ст. 39 ГПК РФ представил письменный отказ и.о. прокурора Пыщугского района Арсенина С.В. от исковых требований в связи с тем, что по состоянию на 28.09.2022 ответчиком требования о ликвидации свалки бытового мусора на земельном участке по адресу ... выполнены. Помощник прокурора Пыщугского района Шепелев С.Е. пояснил, что истец не возражает против прекращения дела, последствия отказа от иска, предусмотренные ст. 221 ГПК РФ разъяснены и понятны. Изучив материалы дела, огласив письменные заявления участников, а так же письменный отказ прокурора от исковых требований, суд приходит к следующему. Как усматривается из письменных пояснений представителя ответчика, иллюстрированных снимками территории участка у ... в ..., на земельном участке расположены строительные материалы (бревна, доски, остатки кровли) от разбора дома, работы по сносу данного объекта капитального строительства приостановлены на основании определения суда по другому гражданскому делу. Отходы потребления (бытовой мусор) на территории отсутствует.На основании определения судьи Павинского районного суда ... от 19.07.2022, вынесенного в порядке обеспечения иска, по гражданскому делу ___ по иску прокурора Пыщугского района ... к Лебедеву С.Н., Администрации Пыщугского сельского поселения Пыщугского муниципального района ... об обязании разработать проект организации работ по сносу объекта капитального строительства, признании договора возмездного оказания услуг недействительным, приостановлении деятельности по сносу многоквартирного дома по адресу: ..., - деятельность по сносу объекта капитального строительства приостановлена. Определением от 24.08.2022 в настоящее время производство по гражданскому делу ___, - приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу ___. Содержание прав и обязанностей прокурора как лица, участвующего в деле, определяется ст.35 и ч. 2 ст. 45 ГПК. Согласно указанным правовым нормам прокурор, подавший заявление в суд, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.В случае отказа прокурора от заявления, поданного в защиту законных интересов другого лица, рассмотрение дела по существу продолжается, если это лицо или его законный представитель не заявит об отказе от иска. При отказе истца от иска суд прекращает производство по делу, если это не противоречит закону или не нарушает права и законные интересы других лиц (ст.39 ГПК РФ).Учитывая, что прокурор подал заявление в интересах муниципального образования Пыщугское сельское поселение Пыщугского муниципального района ..., неопределенного круга лиц, истцы не настаивают на продолжении дела в связи с тем, что ответчиком заявленные требования частично выполнены добровольно (по уборке бытовых отходов), а в части уборки строительных отходов требования подлежат разрешению при рассмотрении другого гражданского дела, других участников процесса, которые могли бы настаивать на продолжении рассмотрения дела по существу, нет, - суд принимает отказ и.о. прокурора Пыщугского района ... от заявленного требования, так как данный отказ не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. Последствия отказа от иска и прекращения производства по делу понятны. Руководствуясь ст. 39, 220-221, 224 - 225 ГПК РФ, суд                 определил: ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ___ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ... ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ... ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ....     ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

    ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ... ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 15 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░