Решение по делу № 2-610/2019 от 21.05.2019

№ 2-610/2019 32RS0021-01-2019-000828-18

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 июля 2019 года                                                                     г. Новозыбков

        Новозыбковский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Ивановой Н.П.,

при секретаре Конончук Е.В.,

с участием истца Марченко Н.В.,

представителя истца Шишова А.В, предоставившего ордер № 474451 от 11 июня 2019 года,

представителя ответчика администрации г. Новозыбкова Брянской области Кабовой И.П., действующей на основании доверенности № 2 от 25 марта 2019 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Марченко Н.В. к филиалу ПАО «МРСК Центра»-«Брянскэнерго», администрации г. Новозыбкова Брянской области о признании права собственности на жилой дом с учетом нахождения его в охранной зоне электросетевого хозяйства,

У С Т А Н О В И Л:

       Марченко Н.В. обратился в суд с исковым заявлением к ответчикам, в котором просит признать право собственности на жилой <адрес>, общей площадью 76 кв. м, расположенный по <адрес> в <адрес>, с учетом его нахождения в охранной зоне электросетевого хозяйства.

       В обоснование требований указывает, что на основании договора дарения от 07 марта 2001 года он является собственником жилого помещения, площадью 34,4 кв. м и земельного участка по <адрес> в <адрес>. В 2015 году он дом снес и на его месте построил новый дом, площадью 76 кв. м., на что имеется разрешение администрации г. Новозыбкова от 06 июля 2018 года, вновь возведенному жилому дому присвоен тот же адрес. 18 декабря 2018 года он филиалом ПАО «МРСК Центра»-«Брянскэнерго» был уведомлен о невозможности размещения в охранной зоне линии электропередачи ВЛ 110 кВ Новозыбков-Климово объекта недвижимости, расположенного на вышеуказанном земельном участке в соответствии с запретом, установленным п.п. «а» п.10 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства РФ от № 160 от 24 февраля 2009 года. Новозыбковским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области 27 февраля 2019 года ему отказано в государственном кадастровом учете объекта недвижимости и государственной регистрации права на вновь построенный жилой дом на основании отсутствия согласования с филиалом ПАО «МРСК Центра - «Брянскэнерго» на строительство жилого дома в охранной зоне электросетевого хозяйства.

       Находит принадлежащим ему на праве собственности указанный жилой дом в силу того, что вновь построенный жилой дом возведен на месте старого дома, принадлежащего ему на праве собственности с 07 марта 2001 года, площадь его не увеличена в сторону нахождения высоковольтной линии, минимальное расстояние от дома до высоковольтной линии составляет 7,5 метров, дом расположен на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке, претензий со стороны элетросетевого хозяйства до даты постройки нового дома не имелось, каких-либо ограничения прав или обременения для строительства дома не имеется. На принадлежащем ему земельном участке не имеется опоры высоковольтной линии, расположение дома не препятствует эксплуатации высоковольтной линии.

       Просит признать за ним право собственности на жилой <адрес>, площадью 76 кв.м, расположенный в <адрес>, с учетом нахождения его в охранной зоне электросетевого хозяйства.

       В судебном заседании истец поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить. При этом показал, что за «красную линию», имеющуюся в градостроительном плане земельного участка он не зашел, дом построен по той же линии, которой находился старый дом. Уточнил, что расстояние от высоковольтной линии до его дома согласно топографической съемке объекта недвижимости и прилегающей территории 10 метров.

       Представитель истца Шишов А.В. требования истца находит обоснованными и подлежащими удовлетворению. Указал, что истец с 2001 года являлся собственником жилого <адрес> в <адрес> и земельного участка по указанному адресу на основании договора дарения. Возвел дом на месте старого дома, без увеличения площади в сторону высоковольтной линии. Построенный дом соответствует нормам градостроительного законодательства и не угрожает жизни и здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц. Кроме того, данный жилой дом является единственным жильем Марченко Н.В..

       Представитель ответчика администрации г. Новозыбкова Брянской области Кабова И.П., возражала против удовлетворения исковых требований, поскольку размещение в охранной зоне линии электропередачи ВЛ 110 кВ объекта недвижимости, не допускается на основании п.п. «а» п.10 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства РФ от № 160 от 24 февраля 2009 года. Между тем, согласно Генеральному плану г. Новозыбкова, каких-либо ограничений, обременений либо охранных зон в районе дома заявителя не значится.

Представитель Управления Росреестра по Брянской области в г. Новозыбкове предоставил в суд заявление о рассмотрении дела без его участия, принятие решения оставляет на усмотрение суда.

Суд, в соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, рассматривает дело в отсутствие третьего лица.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" под объектами электроэнергетики следует понимать имущественные объекты, непосредственно используемые в процессе производства, передачи электрической энергии, оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике и сбыта электрической энергии, в том числе объекты электросетевого хозяйства. Объектами электросетевого хозяйства являются линии электропередач, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование.

Статьей 89 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки.

Требования к охранным зонам объектов электросетевого хозяйства установлены в Правилах "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 N 160, согласно приложения к которым, для линий, напряженностью 110 KB, охранные зоны устанавливаются вдоль воздушных линий электропередачи в виде земельного участка и воздушного пространства, ограниченных вертикальными плоскостями, относящими по обе стороны линии от крайних проводов при не отклоненном их положении на 20 метров.

Пунктом 8 Правил установлено, что в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, повлечь причинение жизни и здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров.

В соответствии с пунктом 10 Правил в пределах охранных зон без письменного разрешения о согласовании сетевых организаций юридическими и физическими лицами запрещается, в том числе строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений.

Ранее действовавшими Правилами охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт, утвержденными Постановлением Совета Министров ССР № 255 от 26.03.1984, получение письменного согласия было установлено пунктом 11, где в охранных зонах электрических сетей без письменного согласия предприятий, в ведении которых находятся эти сети, запрещалось производить строительство, капитальный ремонт, реконструкцию или снос любых зданий и сооружений.

Как установлено в судебном заседании, истец с 07 марта 2001 года является собственником жилого <адрес>, площадью 34,4 кв. м и земельного участка, площадью 543 кв. м по <адрес> в <адрес> по договору дарения. Право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, истцу выдано свидетельство о государственной регистрации права (л.д.7).

Согласно выписке из ЕГРП об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, правообладателем жилого <адрес>, площадью 34,4 кв. м, год постройки 1979, по <адрес> в <адрес>, является Марченко Н.Н. на основании свидетельства о праве собственности № 32-1.31-07/2001-68 от 20.03.2001 (л.д. 16,17). Он же является собственником земельного участка по указанному адресу, площадью 543 кв. м (л.д. 18,19). Ограничение прав и обременение объекта недвижимости не зарегистрировано.

Право собственности на указанный объект недвижимости не оспорено, его назначение неизменено, каких-либо требований к собственнику указанного объекта не предъявлено. В 2015 году указанный дом истцом был снесен, и на этом месте построен новый дом, площадью 76 кв. м..

Отделом архитектуры и градостроительства администрации г. Новозыбкова разработан градостроительный план земельного участка № №, который 5 июля 2018 года выдан администрацией г. Новозыбкова Марченко Н.В..

Администрацией г. Новозыбкова 06.07.2018 Марченко Н.В. выдано разрешение на строительство объекта капитального строительства - индивидуального жилого дома, площадью 76 кв. м. на земельном участке с кадастровым номером №, номер кадастрового квартала №, площадью 543 кв.м., со сносом старого дома (л.д. 20-21).

Постановлением главы администрации г. Новозыбкова Брянской области № 380 от 25 июля 2018 года «Об упорядочении адресного хозяйства граждан г. Новозыбкова», вновь возведенному жилому дому, общей площадью 76 кв. м, принадлежащему Марченко Н.В., присвоен адрес: <адрес>, с одноименным земельным участком, площадью 543 кв. м с кадастровым номером №, на котором он расположен (л.д.22).

Постановлением администрации г. Новозыбкова №23 от 21 января 2019 года, истцу выдано уведомление о соответствии индивидуального жилого дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности (л.д. 23).

ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация» межрайонное отделение №3 изготовлен технический паспорт на жилой <адрес> по состоянию на 15 мая 2018 года, год постройки 2015, общая площадь 76 кв. м, жилая - 48,5 кв. м.

В согласовании размещения объекта недвижимости Марченко Н.В. Филиалом ПАО «МРСК Центра- Брянскэнерго» отказано на основании запрета, установленного подпунктом «а» пункта 10 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в таких зонах, утвержденных постановлением Правительства РФ № 160 от 24.02.2009.

В постановке на кадастровый учет и о государственной регистрации права на принадлежащий ему жилой дом № 62 по ул. Южной в г. Новозыбкове, Росреестром ему отказано в осуществлении указанных действий в связи с тем, что названный жилой дом частично укладывается в охранную зону объектов сетевого хозяйства (32.18.2.15 Охранная зона ВЛ-110 кВ «Новозыбков-Климово» №1,2 с отпайкой на ПС «Новозыбков2») и отсутствия согласованных решений строительства жилого дома соответствующей организации в охранной зоне объектов электросетевого хозяйства (32.18.2.15 Охранная зона ВЛ-110 кВ «Новозыбков-Климово» №1,2 с отпайкой на ПС «Новозыбков2»).

Жилой дом, полученный истцом по договору дарения от 07.03.2001, имеет год постройки 1979, что следует из выписки ЕГРП.

Ранее действовавшие Правила охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт, утверждены Постановлением Совета министров СССР № 255 от 24.03.1984.

Таким образом, при строительстве дома в 1979 году не требовалось согласования с электросетевым хозяйством на возведение объекта недвижимости.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости (л.д.18,19), земельный участок по <адрес>, площадью 543 кв.м., поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №, ограничение прав и обременение объекта недвижимости не зарегистрировано.

       В судебном заседании также установлено, что в границах указанного земельного участка проходит принадлежащая филиалу ПАО «МРСК Центра - «Брянскэнерго» воздушная линия электропередачи, напряженностью 110 кВ. Согласно плану топографической съемки объектов недвижимости и прилегающей территории (л.д.24-28) расстояние от дома истца до воздушной линии электропередач составляет 10 метров.

       В силу положений п.2 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства № 160 24.02.2009, особые условия использования территорий устанавливаются в охранных зонах в целях обеспечения безопасных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения линий электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства.

       В соответствии с Приложением к Правилам установления охранных зон для линий, напряженностью 110 кВ, охранные зоны устанавливаются вдоль воздушных линий электропередачи в виде земельного участка и воздушного пространства, ограниченных вертикальными плоскостями, относящими по обе стороны линии от крайних проводов при неотклоненном их положении на 20 метров.

       При этом по смыслу статьи 89 ЗК РФ и Правил установления охранных зон, охранная зона линейного энергообъекта (к которым относится ВЛ), устанавливается не для целей использования земельного участка собственником ВЛ, а для обеспечения безопасных условий эксплуатации данного объекта и исключения возможности его повреждения, определение охранной зоны не зависит от волеизъявления собственника земельного участка или сетевой организации, эксплуатирующей воздушную линию (ВЛ). Земельные участки в границах охранных зон ВЛ у собственников участков, землевладельцев, землепользователей или арендаторов, не изымаются, устанавливается лишь запрет на осуществление действий, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства.

       В охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в т.ч. привести их к повреждению или уничтожению и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе размещать любые объекты и предметы (материалы) в пределах созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также проводит любые работы и возводит сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов (п.8 Правил).

       В пределах охранных зон запрещается строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам (подпункт «а» п. 10 Правил).

       Положение о том, что охранная зона считается установленной с даты внесения в документы государственного кадастрового учета сведений о ее границах, было введено лишь указанными Правилами установления охранных зон. Ранее действовавшими Правилами охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 В, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР № 255 от 26.03.1984, такого положения не предусматривалось.

       Расположение части жилого дома в границах охранной зоны объекта электросетевого хозяйства ПАО «МРСК Центра»-«Брянскэнерго - воздушной линии электропередачи 32.18.2.15 Охранная зона ВЛ-110 кВ «Новозыбков-Климово» №1,2 с отпайкой на ПС «Новозыбков2», является нарушением п.10 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, в виду отсутствия письменного решения о согласовании с сетевой организацией осуществления действий Марченко Н.В. по строительству жилого дома.

    Вместе с тем, возведенный жилой дом с учетом его характеристик и местоположения в настоящее время не может повлечь нарушение функционирования объекта электросетевого хозяйства - воздушной линии электропередачи ВЛ 110 кВ Новозыбков-Климово. Сохранение либо эксплуатация индивидуального жилого <адрес> в <адрес>, угрозу жизни и здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, а также угрозу нанесения экологического ущерба не представляет; не нарушает безопасную работу объекта электросетевого хозяйства; не создает угрозу его повреждения или уничтожения; не препятствует нормальному функционированию данного объекта; не создает препятствий в эксплуатации и техническом обслуживании высоковольтной линии и ее безопасной работы. С технической точки зрения, права и законные интересы ПАО МРСК Центра»-«Брянскэнерго» и администрации г. Новозыбкова сохранение либо эксплуатация жилого дома, не нарушает, поскольку жилой дом соответствует требованиям законодательства о градостроительной деятельности, что следует из уведомления администрации г. Новозыбкова о соответствии жилого <адрес> в <адрес> требованиям законодательства о градостроительной деятельности.

       Таким образом, существенного нарушения градостроительных и строительных норм и правил не допущено, спорное строение не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

       Бесспорных доказательств того, что частичное нахождение спорного строения в охранной зоне линии электропередач не соответствует требованиям безопасности, нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в т.ч. ПАО МРСК Центра»-«Брянскэнерго» и администрации г. Новозыбкова и создает угрозу жизни и здоровью, что объект не соответствует правилам и нормам СНиП, в материалах дела не содержится и не добыто в судебном заседании.

       ПАО МРСК Центра»-«Брянскэнерго» не представило суду каких-либо доказательств того, что сохранение либо эксплуатация индивидуального жилого <адрес> в <адрес>, нарушает безопасную работу объекта электросетевого хозяйства, создает угрозу его повреждения или уничтожения, препятствует нормальному функционированию данного объекта, в эксплуатации и техническом обслуживании высоковольтной линии и ее безопасной работы.

       В тоже время, согласно выписке из ЕГРП, земельный участок по <адрес>, на момент начала строительства жилого дома ограничений права и обременений не имел. Оснований полагать, что жилой дом будет нарушать безопасную работу объекта электросетевого хозяйства, создавать угрозу его повреждения или уничтожения, препятствовать нормальному функционированию данного объекта в эксплуатации, техническом обслуживании и ремонте воздушной линии электропередачи и ее безопасной работе, не имеется.

При сносе жилого дома и возведении нового дома на том же месте, истец не был уведомлен об ограничениях использования земельного участка в связи с установлением охранной зоны объекта электросетевого хозяйства воздушной линии электропередачи ВЛ 110 кВ Новозыбков-Климово (32.18.2.15 Охранная зона ВЛ-110 кВ «Новозыбков-Климово» №1,2 с отпайкой на ПС «Новозыбков2).

Исходя из установленных обстоятельств по делу, учитывая, что жилое помещение возведено на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, не нарушает права и охраняемые интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, суд полагает требования истца подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Марченко Н.В. к филиалу ПАО «МРСК Центра»-«Брянскэнерго», администрации г. Новозыбкова Брянской области о признании права собственности на жилой дом с учетом нахождения его в охранной зоне электросетевого хозяйства, удовлетворить.

Признать за Марченко Н.В. право собственности на жилой <адрес>, общей площадью 76 кв.м. по <адрес> в <адрес>, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Новозыбковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья                                                                                               Н.П.Иванова