Решение по делу № 2а-358/2018 от 01.08.2018

Дело №2 а - 358/2018 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Суджа 27 августа 2018 года

Суджанский районный суд Курской области в составе: председательствующего судьи Тимошенко В.М., с участием помощника прокурора Суджанского района Курской области Лысаковой Е.С., при секретаре Бобровской Я.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Суджанского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц к Шевелев А.Н. о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

у с т а н о в и л:

Прокурор Суджанского района Курской области обратился в суд с административным исковым заявлением к Шевелев А.Н. о прекращении действия права на управление транспортным средством. В обоснование указывает, что прокуратурой Суджанского района Курской области проведена проверка исполнения правоохранительными и контролирующими органами, органами местного самоуправления, хозяйствующими субъектами законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, а так же в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. В ходе проверки установлено, что Шевелев А.Н. имея водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ на право управления ТС категории «В», находится под наблюдением <данные изъяты> ОБУЗ «Суджанская ЦРБ» с диагнозом <данные изъяты> Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» установлен перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, согласно которому лица, <данные изъяты> не имеют права к управлению транспортным средством. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что Шевелев А.Н., <данные изъяты> в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации. Ссылаясь на ст. ст. 2, 3, 23, 23.1, 24, 28 ФЗ от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст. 12 ГК РФ, ст. ст. 39, 218 КАС РФ, просит суд прекратить действие права на управление транспортным средством Шевелев А.Н., обязать Шевелев А.Н. возвратить водительское удостоверение на право управления ТС в УГИБДД УМВД России по Курской области.

В судебном заседании помощник прокурора Суджанского района Курской области Лысакова Е.С. требования административного искового заявления поддержала по основаниям в нём изложенным, просила его удовлетворить.

Административный ответчик Шевелев А.Н. в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Представитель заинтересованного лица УГИБДД УМВД России по Курской области извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, возражений не представил.

Выслушав стороны, специалиста <данные изъяты> ФИО1, исследовав материалы дела, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Кодексом административного судопроизводства РФ суды общей юрисдикции, ВС РФ рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений (далее - административные дела), связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (части 1 и 3 статьи 1 Кодекса).

Согласно абзацам четвертому, пятому пункта 1 постановления Пленума ВС РФ от 27.09.2016 г. № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» к административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Обращаясь в суд с требованием о прекращении права управления транспортным средством, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица. В свою очередь, при рассмотрении и разрешении таких требований прокурора суд осуществляет судебный контроль за соблюдением прав гражданина, возникающих из административных и иных публичных правоотношений, таким образом рассмотрение дел о прекращении права управления транспортным средством производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

В соответствии со ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

Одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения в соответствии со ст. 3 этого же ФЗ являются приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Статьей 5 вышеназванного Федерального закона определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется помимо прочего и посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Суджанского района Курской области во исполнение п. 3, 4 решения расширенной коллегии прокуратуры Курской области «О результатах проверки исполнения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, а также в сфере обеспечения безопасности дорожного движения» от 27.06.2017 № 13 проведена проверка исполнения правоохранительными и контролирующими органами, органами местного самоуправления, хозяйствующими субъектами законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, а так же в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

Проверкой установлено, и следует из материалов дела, в том числе карточки операции с ВУ, Шевелев А.Н. ДД.ММ.ГГГГ г.р., выдано водительское удостоверение № № от ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортным средством категории «В», срок окончания действия водительского удостоверения - ДД.ММ.ГГГГ.

По сообщению ОБУЗ «Суджанская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ Шевелев А.Н. ДД.ММ.ГГГГ г.р. <данные изъяты>

Согласно справки ОБУЗ «Суджанская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ Шевелев А.Н. ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ находится под наблюдением <данные изъяты> ОБУЗ «Суджанская ЦРБ» с диагнозом <данные изъяты>

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 судебного района Железнодорожного округа г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, Шевелев А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок один год семь месяцев.

По карточке административного правонарушения в отношении Шевелев А.Н., начала срока лишения права управления транспортными средствами по постановлению мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, дата окончания исполнения ДД.ММ.ГГГГ.

Статьей 23.1 ФЗ от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 г. № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. <данные изъяты>

Статья 28 ФЗ от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» в качестве одного из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами предусматривает выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В соответствии со ст. 24 ФЗ от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» закреплено право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которые гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

Из имеющихся в деле медицинских документов, а также показаний допрошенной в судебном заседании <данные изъяты> ОБУЗ «Суджанская ЦРБ» ФИО1, следует, что Шевелев А.Н. действительно состоит под наблюдением у <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, с диагнозом: <данные изъяты> данное заболевание подпадает в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, препятствует безопасному управлению транспортными средствами и является основанием для ограничения права на управление транспортным средством.

В материалы дела административным ответчиком не представлено доказательств снятия его с учета.

Кроме того наличие заболевания и факт нахождения на учете в ОБУЗ «Суджанская ЦРБ» у <данные изъяты>, Шевелев А.Н. не отрицал.

Мотоцикл, автомобиль и иные транспортные средства, как источники повышенной опасности, создают повышенную вероятность причинения вреда окружающим. Управление же мото- и автотранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания указанному виду деятельности, способно усугубить эту вероятность, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам, обеспечения безопасности дорожного движения.

Следовательно, прокурор вправе в порядке ст. 39 КАС РФ обратиться в суд с иском о прекращении действия права лица на управление транспортными средствами, у которого здоровье препятствует безопасному управлению транспортным средством.

Поскольку наличие у Шевелев А.Н. заболевания, которое препятствует безопасному управлению транспортным средством, подтверждается материалами дела и данное заболевание в соответствии с положениями Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Перечней медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средство, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 г. № 1604 является основанием для прекращения действия права ответчика на управление автотранспортными средствами, то административные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 -180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ №     ░░    ░░░░░     ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░».

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ № ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░                                     ░.░. ░░░░░░░░░