Решение по делу № 21-25/2019 от 04.01.2019

Судья Краснов В.Б.               Дело №21-25/2019

РЕШЕНИЕ

16 января 2019 года          г.Сыктывкар

Судья Верховного Суда Республики Коми Вдовиченко С.В., при секретаре Поповой О.К., рассмотрев жалобу защитника Корчагина А.Б. – Джалиловой Е.С. на решение судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 08 августа 2018 года, которым постановление государственного инспектора труда от 29 июня 2018 года <Номер обезличен> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ... ООО ЧОП «МКБ Лавина» Корчагина А.Б. оставлено без изменения, жалоба Корчагина А.Б. – без удовлетворения,

установила:

постановлением государственного инспектора труда от 29 июня 2018 года <Номер обезличен> ... ООО ЧОП «МКБ Лавина» Корчагин А.Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 11 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Корчагин А.Б. обратился в Сыктывкарский городской суд Республики Коми с жалобой в порядке, предусмотренном статьями 30.1-30.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Решением судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 08 августа 2018 года приведенное постановление должностного лица Государственной инспекции труда оставлено без изменения.

В жалобе, адресованной в Верховный Суд Республики Коми, а также дополнения к ней, защитник Корчагина А.Б. – Джалилова Е.С. просит отменить решения судьи, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения. Указывает, что в пункте ... Положения об оплате труда не указано за какой период выплачивается заработная плата за первую половину месяца или за вторую. Вместе с тем, из анализа норм Положения об оплате труда в их совокупности и взаимосвязи следует, что 16 числа выплачивается заработная плата за вторую половину месяца предыдущего месяца, то есть по итогу расчетного месяца, а 1 числа месяца выплачивается аванс за первую половину предыдущего месяца. Так, в платежном поручении от <Дата обезличена> <Номер обезличен> указано об оплате аванса по заработной плате.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения защитника Джалиловой Е.С., которая ходатайствовала также о замене штрафа на предупреждение, прихожу к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы, в связи со следующим.

В соответствии с частью 6 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушений невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно части 2 статьи 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В силу части 6 статьи 136 Трудового кодекса РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Согласно статьям 362, 419 Трудового кодекса РФ руководители и иные должностные лица организаций, виновные в нарушении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к административной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.

Из содержания части 1 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным следует, правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Как следует из материалов дела, постановлением первого заместителя прокурора города Сыктывкара, по результатам изучения материалов проверки, проведенной во исполнение задания прокуратуры Республики Коми, а также по результатам надзорной деятельности ООО ЧОП «МКБ Лавина» <Дата обезличена> принято постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ... ООО ЧОП «МКБ Лавина» Корчагин А.Б. по части 1 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно несоблюдения положений части 6 статьи 136 Трудового кодекса РФ, выразившееся в нарушении порядка выплаты заработной платы, установленного в пункте ... раздела IV Положения об оплате труда работников ООО ЧОП «МКБ Лавина» от <Дата обезличена>, которое направлено на рассмотрение в Сыктывкарский отдел Государственной инспекции труда в Республике Коми.

Проверкой установлено, что ... ООО ЧОП «МКБ Лавина» Корчагиным А.Б. <Дата обезличена> утверждено Положение об оплате труда работников ООО ЧОП «МКБ Лавина», которым предусмотрены, в частности, порядок и условия оплаты труда.

В пункте ... указанного Положения предусмотрено, что выдача заработной платы сотрудникам происходит два раза в месяц 16 числа текущего месяца и 01 числа месяца, следующего за расчетным.

Вместе с тем заработная плата работникам ООО ЧОП «МКБ Лавина» за <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена> выплачена с нарушением установленных пунктом ... Положение об оплате труда дат выплаты заработной платы.

Так, согласно платежному поручению от <Дата обезличена> <Номер обезличен> заработная плата за первую половину <Дата обезличена> работникам ООО ЧОП «МКБ Лавина» выплачена <Дата обезличена>, а не <Дата обезличена>; согласно платежному поручению от <Дата обезличена> <Номер обезличен> заработная плата за вторую половину <Дата обезличена> работникам выплачена <Дата обезличена>, а не <Дата обезличена>; согласно платежным поручениям от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, <Номер обезличен>, от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, <Номер обезличен>, <Номер обезличен> заработная плата за первую половину <Дата обезличена> работникам выплачена <Дата обезличена>, а не <Дата обезличена>; согласно платежному поручению от <Дата обезличена> <Номер обезличен> заработная плата за вторую половину <Дата обезличена> работникам выплачена <Дата обезличена>, а не <Дата обезличена>; согласно платежному поручению от <Дата обезличена> <Номер обезличен> заработная плата за первую половину <Дата обезличена> работникам выплачена <Дата обезличена>, а не <Дата обезличена>; согласно платежному поручению от <Дата обезличена> <Номер обезличен> заработная плата за вторую половину <Дата обезличена> работникам выплачена <Дата обезличена>, а не <Дата обезличена>.

Корчагин А.Б., как ... ООО ЧОП «МКБ Лавина», в соответствии со статьей 22 Трудового кодекса РФ наделен организационно-распорядительными, административно-хозяйственными функциями, несет персональную ответственность за соблюдение трудового законодательства, действующего на территории Российской Федерации, за положение дел на вверенной ему для руководства организации.

По результатам рассмотрения представленных заместителем прокурора города Сыктывкара материалов Государственным инспектором труда Сыктывкарского отдела Государственной инспекции труда Республики Коми Пивоваровой В.А. <Дата обезличена> принято постановление <Номер обезличен>, которым ... ООО ЧОП «МКБ Лавина» Корчагин А.Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 11 000 рублей.

Проверяя законность и обоснованность постановления должностного лица о привлечении ... ООО ЧОП «МКБ Лавина» Корчагина А.Б. к административной ответственности по части 6 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья правильно установил все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дал правильную юридическую оценку действиям должностного лица и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришел к обоснованному выводу о виновности ... Корчагина А.Б. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Факт совершения ... ООО ЧОП «МКБ Лавина» Корчагиным А.Б. административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, оцененными должностным лицом Государственной инспекции труда по Республике Коми и судьей в совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.

При этом исполнение обязанности работодателем по выплате заработной платы при достоверно установленных обстоятельствах нарушения сроков осуществления выплат, безусловно свидетельствует о событии административного правонарушения по части 6 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Обстоятельства, подлежащие в силу статьи 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях выяснению по делу об административном правонарушении, установлены. Состав административного правонарушения описан в соответствии с диспозицией части 6 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, указано, в чем выразилось нарушение со стороны ... ООО ЧОП «МКБ Лавина» Корчагина А.Б.

В жалобе на решение судьи защитник Корчагина А.Б. – Джалилова Е.С. не оспаривает факт выплаты заработный платы работникам Предприятия в установленном прокурорской проверкой порядке, а именно: <Дата обезличена> выплата аванса за первую половину предыдущего месяца, а <Дата обезличена> - заработной платы за вторую половину предыдущего месяца, что, по её мнению, соответствует порядку выплаты заработной платы, установленному Положением об оплате труда исходя из анализа изложенных в нём норм в их совокупности, поскольку в имеющейся формулировке пункта ... Положения не указано за какой период выплачивается заработная плата, за первую половину месяца или вторую.

Данные доводы подлежат отклонению, так как основаны на неправильном толковании норм права и противоречат пункту 4.9 Положения об оплате труда, действующему на тот период в Обществе.

Абзацем 1 статьи 8 Трудового кодекса РФ установлено, что работодатели, за исключением работодателей – физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акт, содержащие нормы трудового права в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

В соответствии с абзацем 4 статьи 8 Трудового кодекса нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а также локальные нормативные акты, принятые без соблюдения установленного статьей 372 настоящего Кодекса порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению. В таких случаях применяются трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, коллективный договор, соглашения.

Локальными нормативными актами в конкретной организации являются, в том числе Положение об оплате труда, устанавливающее системы оплаты труда, размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного и стимулирующего характера, системы премирования в силу требований статьи 135 Трудового кодекса РФ.

В соответствии с вышеприведенными нормами ... ООО ЧОП «МКБ Лавина» Корчагин А.Б. <Дата обезличена> утвердил Положение об оплате труда работников ООО ЧОП «МКБ Лавина», где из буквального толкования пункта ... следует, что <Дата обезличена> текущего месяца работникам предприятия выплачивается аванс, а <Дата обезличена>, следующего за расчетным, заработная плата, что не противоречит нормам трудового законодательства, и указанный порядок выплат должен соблюдаться работодателем.

Содержание пункта ... Положения по оплате труда, подтверждает право работников на получение заработной платы именно в указанном порядке.

Какие-либо неточности в формулировки указанного пункта не имеется.

Ссылки в жалобе на Положение по оплате труда в новой редакции от <Дата обезличена>, в котором пункт ... Положения предусматривает другие сроки выплаты заработной платы, не могут быть приняты, поскольку на период выплаты работникам заработной платы за <Дата обезличена> действовало утвержденное Положение об оплате труда в редакции от <Дата обезличена>.

Таким образом, при настоящем рассмотрении жалобы правильность выводов должностного лица административного органа и судьи не опровергнута. Доводы жалобы направлены на переоценку указанных выводов. Дказательств, отвечающих критериям достоверности и допустимости, которые бы ставили под сомнение факт совершения ... ООО ЧОП «МКБ Лавина» Корчагиным А.Б. административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, материалы дела не содержат.

Административное наказание ... ООО ЧОП «МКБ Лавина» Корчагину А.Б. назначено в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5 и 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в пределах санкции части 6 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оно является справедливым и соразмерно содеянному, а именно исходя из оценки фактических обстоятельств дела, характера противоправного деяния, длительности правонарушения.

Оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, о чем заявлено в ходатайстве при рассмотрении жалобы, не имеется.

Частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Поскольку административное наказание в виде предупреждения предусмотрено санкцией части 6 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то ссылка в ходатайстве на положения статьи 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях подлежит отклонению, как основанная на неправильном понимании закона. Оснований для изменения постановления должностного лица и судебного решения в части назначенного наказания не имеется.

Срок давности и порядок привлечения ... ООО ЧОП «МКБ Лавина» Корчагина А.Б. к административной ответственности соблюдены.

Нарушений норм материального и процессуального права либо прав юридического лица при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущих отмену постановления административного органа, либо судебного решения, не допущено.

С учетом изложенного, оснований для отмены или изменения обжалуемого решения судьи, с учетом доводов жалобы, не имеется.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 08.08.2018, которым постановление государственного инспектора труда от 29 июня 2018 года <Номер обезличен> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ... ООО ЧОП «МКБ Лавина» Корчагина А.Б. оставить без изменения, жалобу защитника Корчагина А.Б. – Джалиловой Е.С. - без удовлетворения.

Судья                                       С.В.Вдовиченко