Решение по делу № 2-1851/2021 от 14.09.2021

Дело № 2-1851/2021

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Саранск 11.11.2021г.

Октябрьский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе

судьи Телушкиной Г.Ю.,

при секретаре Писаревой Н.В.,

с участием

прокурора – старшего помощника прокурора Октябрьского района г.Саранска Республики Мордовия Лапшиной О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации городского округа Саранск к Грихониной Федосье Васильевне о временном выселении собственника жилого помещения многоквартирного дома в помещение маневренного фонда,

установил:

Истец обратился в суд с иском к ответчику с указанными требованиями по тем основаниям, что ответчик является собственником жилого помещения площадью 19 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.

На основании постановления Администрации го Саранск от 28 марта 2018 г. № 753 многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Учитывая, что в настоящее время существует риск обрушения несущих конструкций вышеуказанного многоквартирного жилого дома, необходимо заблаговременное проведение комплекса мероприятий, направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайной ситуации, а также на сохранение здоровья людей, проживающих в жилых помещениях указанного дома.

Администрацией го Саранск в адрес Грихониной Ф.В. было направлено уведомление № 2096-ОГ от 30.04.2021 о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу с предложением временного переселения в жилое помещение маневренного фонда, расположенное по адресу: <адрес>.

Временное переселение ответчика в помещение маневренного фонда не свидетельствует о произвольном лишении его жилища, а вызвано необходимостью обеспечения безопасности ответчика в настоящее время, при этом права собственности на квартиру ответчик не лишается.

Поскольку согласие от ответчика на переселение в помещение маневренного фонда не получено, Администрация го Саранск вынуждена обратиться с иском в суд.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 88, 95 Жилищного кодекса Российской Федерации, Администрация го Саранск просит:

- выселить Грихонину Ф.В. из помещения, расположенного по адресу: <адрес> с предоставлением помещения маневренного фонда, расположенного по адресу: <адрес>, до момента предоставления Грихониной Ф.В. жилого помещения вместо аварийного помещения, расположенного по адресу: <адрес>;

- обязать Грихонину Ф.В. заключить договор специализированного найма жилого помещения маневренного фонда на помещение, расположенное по адресу: <адрес> до момента предоставления Грихониной Ф.В. жилого помещения вместо аварийного помещения, расположенного по адресу: <адрес>;

- обратить решение к немедленному исполнению.

В судебное заседание представитель истца Мельник А.П., действующая на основании доверенности № 189-Д от 18.08.2021, не явилась, просит дело рассмотреть в отсутствие представителя Администрации го Саранск, о чем представила заявление.

Ответчик Грихонина Ф.В. в судебное заседание не явилась, просит дело рассмотреть в её отсутствие, в иске отказать, о чем представила заявление.

Прокурор Лапшина О.Г в своем заключении просит в иске отказать, поскольку истцом не соблюдена процедура выкупа жилого помещения, принадлежащего ответчику на праве собственности, изымаемого в связи с признанием многоквартирного жилого дома аварийным.

Участники процесса, помимо направления извещений о времени и месте рассмотрения дела, извещались также и путем размещения информации по делу на официальном сайте Октябрьского районного суда г.Саранска Республики Мордовия в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: http://oktyabrsky.mor.sudrf.ru в соответствии с требованиями части 7 статьи 113 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ).

Учитывая, что согласно статье 6.1 ГПК РФ реализация участниками гражданского судопроизводства своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других участников процесса на справедливое судебное разбирательство в разумный срок, суд на основании частей третьей и пятой статьи 167 ГПК РФ приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, поскольку их неявка не является препятствием к разбирательству дела по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом.

Пунктами 1 и 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусмотрено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Гарантии реализации прав собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, закреплены в части 10 статьи 32 ЖК РФ.

Из материалов дела следует, что ответчик Грихонина Ф.В. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 21.09.2021 № КУВИ-002/2021-125195599 (л.д.61,62).

Согласно выписки из домовой книги от 02.11.2021 в спорном жилом помещении зарегистрированных лиц не имеется (л.д.119).

Постановлением Администрации го Саранск от 28.03.2018 № 753 на основании заключения межведомственной комиссии от 21.02.2018 № 2 многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу (л.д.9).

В соответствии с Методическими рекомендациями по защите прав участников реконструкции жилых домов различных форм собственности, утвержденными Приказом Госстроя Российской Федерации от 10 ноября 1998 г. № 8, под аварийным состоянием здания следует понимать состояние здания, при котором его дальнейшая эксплуатация должна быть незамедлительно прекращена из-за невозможности обеспечения безопасного пребывания в нем людей.

В связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу, а также в целях недопущения причинения вреда жизни и здоровью Администрация го Саранск предложила ответчику для временного проживания жилое помещение общей площадью 16,8 кв.м маневренного жилищного фонда, расположенное по адресу: <адрес>, направив в адрес ответчика соответствующее уведомление от 30.04.2021 № 2096-ОГ (л.д.12).

Из заявления ответчика следует, что переселяться в жилое помещение маневренного фонда она желания не имеет.

При этом, каких-либо доказательств, подтверждающих предложение о выкупе у ответчика спорного жилого помещения, суду не представлено.

В обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2012 г. (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26 декабря 2012 г.) на вопрос №2 указано, что обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо невключения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

В случае невключения многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, в адресную программу жилищные права собственника жилого помещения обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ.

Согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном чч. 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

В соответствии с частью 6 статьи 32 ЖК РФ выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 ЖК РФ).

Как разъяснено в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 г. № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 ЖК РФ.

Исходя из приведенных правовых норм и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, действующим законодательством предусмотрен порядок обеспечения жилищных прав собственников жилых помещений, находящихся в многоквартирном доме, признанным аварийным и подлежащим реконструкции.

Выселение собственника из принадлежащего ему жилого помещения без соблюдения данного порядка влечет за собой нарушение его конституционного права, закрепленного в статье 35 Конституции Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 7 ЖК РФ в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

Однако отношения между органом местного самоуправления и собственниками жилых помещений, расположенных в многоквартирных домах, признанных аварийными и непригодными для проживания в установленном порядке, прямо урегулированы законом.

Так, в силу части 1 статьи 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Невыполнение обязанностей, которые предусмотрены законом, не предоставляет органу местного самоуправления право предъявлять требования, которые законом не предусмотрены.

Следовательно, при разрешении данного спора не могут быть применены по аналогии положения статьи 88 ЖК РФ, поскольку имеется норма, прямо регулирующая спорные правоотношения (часть 10 статьи 32 ЖК РФ). Применительно к данным отношениям спорное жилое помещение либо подлежит изъятию путем выкупа, либо путем предоставления собственнику другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену.

По тем же основаниям является несостоятельным указание в исковом заявление о применении к спорным отношениям по аналогии положений статьи 95 ЖК РФ.

То обстоятельство, что жилые помещения маневренного фонда предназначены, в том числе для граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств (пункт 3 статьи 95 ЖК РФ) не может рассматриваться как обстоятельство, позволяющее переселить граждан в данное жилое помещение в судебном порядке при отсутствии согласия со стороны собственника жилого помещения фактически на неопределенный период времени, поскольку, как установлено судом, мероприятия по изъятию жилых помещений на праве собственности не начаты, многоквартирный жилой дом <адрес> (со всеми жилыми помещениями) не включен в какую-либо программу по переселению из аварийного жилья.

При этом, суд не может учитывать муниципальную программу "Переселение граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания и расположенных на территории городского округа Саранск", утвержденную постановлением Администрации городского округа Саранск от 27 мая 2020 г. № 764, поскольку в данную региональную адресную программу включены поквартирно помещения, относящиеся к муниципальной собственности, а не весь многоквартирный дом в целом, что подтверждается и адресным списком жилых помещений, признанных непригодными для проживания, и подлежащих расселению (приложение 4 к муниципальной программе "Переселение граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания и расположенных на территории городского округа Саранск"), согласно которому только гражданам, проживающим в ком. 1; ком. 46; ком. 7, 8; ком. 15; ком. 22, 35; ком. 23, 34; ком. 25; ком. 26; ком. 30; ком. 31; ком. 38; ком. 54; ком. 55; ком. 59; ком. 61, 68; ком. 83; ком. 102, 104; ком. 103; ком. 107; ком. 111; ком. 134; ком. 138; ком. 140; ком. 147; ком. 148; ком. 154; ком. 160 дома <адрес>, по данной программе, рассчитанной на период 2020 – 2021 годы, будут предоставлены благоустроенные жилые помещения(л.д.84-99).

Тем более, органом местного самоуправления – Администрацией городского округа Саранск не принято решения об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд, и между сторонами не достигнуто соглашение о предоставлении другого благоустроенного жилого помещения.

Ссылка в исковом заявлении на наличие угрозы жизни и здоровья при реализации жилищных прав не может быть принята во внимание, т.к. в соответствии с частью 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими.

Исходя из положений приведенных норм права, с учетом установленных по делу обстоятельств и ввиду отсутствия согласия ответчика на выселение в предоставляемое помещение маневренного фонда, исковые требования Администрации го Саранск подлежат оставлению без удовлетворения.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Администрации городского округа Саранск к Грихониной Федосье Васильевне о выселении из аварийного жилого помещения с предоставлением для временного проживания жилого помещения маневренного фонда, возложении обязанности заключить договор специализированного найма жилого помещения маневренного фонда, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано, опротестовано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы, представления через Октябрьский районный суд г.Саранска Республики Мордовия.

Судья Октябрьского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия Г.Ю.Телушкина

Мотивированное решение составлено 15.11.2021г.