Решение по делу № 5-473/2020 от 15.07.2020

64RS0022-01-2020-001175-80

Дело № 5-473/2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 июля 2020 год г. Маркс

Судья Марксовского городского суда Саратовской области Мурго М.П.,

изучив материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Романова Д.Н.,

установил:

13 июля 2020 года в отношении гражданина Романова Д.Н., составлен протокол АМ № 1501486 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, за не выполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

15 июля 2020 года материалы дела об административном правонарушении в отношении Романова Д.Н. поступили в Марксовский городской суд Саратовской области, согласно определения о передаче материалов дела по подведомственности.

Определением Марксовского городского суда Саратовской области от 15 июля 2020 года протокол АМ № 1501486 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Романова Д.Н. и приложенные материалы дела, были возвращены начальнику полиции отдела МВД России по Марксовскому району Саратовской области для устранения недостатков.

17 июля 2020 года материалы дела об административном правонарушении в отношении Романова Д.Н., поступили в Марксовский городской суд Саратовской области, согласно определению о передаче материалов дела по подведомственности от 17 июля 2020 года.

В связи с не устранением, указанных в определении Марксовского городского суда Саратовской области от 17 июля 2020 года недостатков, протокол АМ № 1501486 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Романова Д.Н. и приложенные материалы дела, были возвращены начальнику полиции отдела МВД России по Марксовскому району Саратовской области для устранения недостатков.

24 июля 2020 года материалы дела об административном правонарушении в отношении Романова Д.Н., поступили в Марксовский городской суд Саратовской области, согласно определению о передаче материалов дела по подведомственности от 24 июля 2020 года.

Согласно пунктам 2 и 3 ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, в том числе правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения названной статьи закона в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Допуская возможность возврата протокола об административном правонарушении составившему его органу, должностному лицу, на стадии подготовки дела к рассмотрению (п. 4 ч. 1 ст. 29.4), КоАП РФ определяет срок для устранения недостатков данного протокола и срок, в течение которого материалы дела с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении (ч. 3 ст. 28.8 КоАП РФ).

Согласно требованиям ст. 28.2 КоАП РФ изменения сведений, ранее внесенных в протокол об административном правонарушении, производятся в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. В его отсутствие такие изменения могут быть внесены в названные процессуальные акты только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица.

Из представленных материалов дела об административном правонарушении усматривается, что после возвращения протокола об административном правонарушении начальнику полиции отдела МВД России по Марксовскому району Саратовской области для устранения недостатков, какие-либо изменения в него внесены не были, в качестве иных материалов дела, представлено определение о передаче материалов дела по подведомственности от 24 июля 2020 года.

Как указывалось в определении от 15 июля 2020 года субъектами административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ могут быть граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридические лица. Объективная сторона состава, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Возбуждая дело об административном правонарушении в отношении Романова Д.Н., в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, должностному лицу административного органа необходимо было установить, какие конкретно действия, образующие объективную сторону состава вменяемого административного правонарушения были совершены им 23 апреля 2020 года, в нарушение принятого на территории Саратовской области постановления правительства № 208-П от 26 марта 2020 года «О введении ограничительных мероприятий в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции 2019-nCoV» (в редакции, действующей на момент совершения вменяемого правонарушения – № 304-П от 21 апреля 2020 год, № 310-П от 21 апреля 2020 год).

Представленный на рассмотрение судье протокол об административном правонарушении после его повторного возвращения начальнику полиции отдела МВД России по Марксовскому району Саратовской области для устранения недостатков, указанных выше сведений не содержит, как не содержит сведений о субъекте административного правонарушения, непосредственном времени совершения административного правонарушения, а также фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей, при их наличии.

Указанные обстоятельства препятствуют рассмотрению судом дела об административном правонарушении в отношении Романова Д.Н. по существу, при этом отмеченные недостатки не могут быть восполнены в судебном заседании, поскольку несоблюдение требований, предъявляемых ст. 28.2 КоАП РФ к содержанию протокола об административном правонарушении, ненадлежащее указание состава вменяемого административного правонарушения может повлечь нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишить его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу правонарушения.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, протокол об административном правонарушении и другие материалы возвращаются в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

Поскольку указанные выше обстоятельства препятствуют рассмотрению судом дела об административном правонарушении в отношении Романова Д.Н. по существу, при этом отмеченные недостатки не могут быть восполнены в судебном заседании, протокол об административном правонарушении вместе с материалами дела подлежат возвращению в отдел МВД России по Марксовскому району Саратовской области для устранения названных недостатков.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ,

определил:

возвратить протокол АМ № 1501486 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Романова Д.Н. и материалы дела начальнику отдела МВД России по Марксовскому району Саратовской области для устранения недостатков.

Судья М.П. Мурго