Решение по делу № 33-45410/2024 от 11.09.2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«04» июня 2024г. адрес

Судья Хамовнического районного суда адрес Бугынин Г.Г., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-225/24 по иску Григорьевой Софьи Романовны к Департаменту спорта адрес об оспаривании решения, присвоении разряда,

У С Т А Н О В И Л:

Истец (Григорьева С.Р.) обратился в суд с иском к Департаменту спорта адрес об оспаривании решения, присвоении разряда, мотивируя тем, что является спортсменом по виду спорта «шахматы», имеющим второй спортивный разряд, и по результатам Первенства адрес по шахматам среди мальчиков и девочек до 11, 13 лет, юношей и девушек 15, 17, 19 лет, проходившего в период с 21 ноября 2022г. по 29 ноября 2022г., занял 1-е место, необходимое для присвоения спортивного разряда «кандидат в мастера спорта». В марте 2023г. законный представитель истца фио обратился в Департамент спорта адрес с заявлением о присвоении Григорьевой С.Р. спортивного разряда «кандидат в мастера спорта», но решением Департамента спорта адрес от 27.03.2023г. № 05-11-7/23-40;-41 в присвоении Григорьевой С.Р. данного спортивного разряда было отказано со ссылкой на истечение срока действия второго спортивного разряда. По мнению истца, вышеуказанный отказ является незаконным и нарушающим его права, предусмотренные ФЗ от 04.12.2007г. № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», Положением о Единой всероссийской спортивной классификации, утв. Приказом Минспорта России от 19.12.2022г. № 1255, на присвоение спортивного разряда «кандидат в мастера спорта», поскольку при вынесении оспариваемого решения ответчик не учел, что Григорьева С.Р. соответствовала требованиям, необходимым для присвоения ей спортивного разряда «кандидат в мастера спорта», а в период действия ограничений, введённых с целью предотвращения распространения новой короновирусной инфекции, срок действия второго спортивного разряда был продлен на основании п. 73 Положения о Единой всероссийской спортивной классификации, утв. Приказом Минспорта России от 19.12.2022г. № 1255.

Истец просит суд признать незаконным решение Департамента спорта адрес от 27.03.2023г. № 05-11-7/23-40;-41 и обязать Департамент спорта адрес присвоить ему спортивный разряд «кандидат в мастера спорта».

Истец, представитель истца в судебное заседание явились, исковые требования поддержали, просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание явился, исковые требования не признал и просил суд иск отклонить, мотивируя тем, что никаких нарушающих прав истца решений Департаментом спорта адрес не принималось, оснований, предусмотренных ФЗ от 04.12.2007г. № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», Положением о Единой всероссийской спортивной классификации, утв. Приказом Минспорта России от 19.12.2022г. № 1255, для присвоения истцу спортивного разряда «кандидат в мастера спорта» не имелось, представлений на присвоение Григорьевой С.Р. спортивного разряда «кандидат в мастера спорта» со стороны региональной спортивной федерации по соответствующему виду спорта в Департамент спорта адрес не поступало.

Третье лицо (РСОО «ФШМ») в судебное заседание не явилось, о времени и месте слушания дела извещено, но сведений об уважительности причин неявки в суд не представило. В материалах дела имеется отзыв третьего лица, согласно которому РСОО «ФШМ» не получала и не подавала представления на присвоение спортивного разряда «кандидат в мастера спорта» Григорьевой С.Р. по итогам Первенства Москвы по шахматам 2022 года. При указанных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие третьего лица, признав причину его неявки в суд неуважительной.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 22 ФЗ от 04.12.2007г. № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» в Российской Федерации устанавливаются следующие спортивные разряды:

- кандидат в мастера спорта;

- первый спортивный разряд;

- второй спортивный разряд;

- третий спортивный разряд;

- первый юношеский спортивный разряд;

- второй юношеский спортивный разряд;

- третий юношеский спортивный разряд.

Единая всероссийская спортивная классификация устанавливает нормы и требования, выполнение которых необходимо для присвоения соответствующих спортивных званий и спортивных разрядов по видам спорта, включенным во Всероссийский реестр видов спорта, а также условия выполнения этих норм и требований. Положением о Единой всероссийской спортивной классификации определяется содержание указанных норм, требований и условий, а также устанавливается порядок присвоения, лишения, восстановления спортивных званий и спортивных разрядов по различным видам спорта. Спортивные разряды «кандидат в мастера спорта», «первый спортивный разряд» и квалификационная категория спортивного судьи «спортивный судья первой категории» присваиваются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области физической культуры и спорта в порядке, установленном соответственно Положением о Единой всероссийской спортивной классификации и Положением о спортивных судьях.

Статьей 24 ФЗ от 04.12.2007г. № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» предусмотрено, что спортсмены имеют право на получение спортивных разрядов и спортивных званий при выполнении норм и требований Единой всероссийской спортивной классификации.

В силу пп. 1, 10 Положения о Единой всероссийской спортивной классификации, утв. Приказом Минспорта России от 19.12.2022г. № 1255, Единая всероссийская спортивная классификация устанавливает нормы и требования, выполнение которых необходимо для присвоения соответствующих спортивных званий и спортивных разрядов по видам спорта, включенным во Всероссийский реестр видов спорта (далее - ВРВС), а также условия выполнения этих норм и требований (далее соответственно - нормы, требования и условия их выполнения). Спортивные звания и спортивные разряды присваиваются гражданам Российской Федерации по итогам выступлений на официальных спортивных соревнованиях или физкультурных мероприятиях, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий (далее - ЕКП), по предложениям общероссийских спортивных федераций, физкультурно-спортивных организаций, включенных в перечень, федеральных органов или Министерства, а также в календарные планы официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации, календарные планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий муниципальных образований и федеральных органов, по предложениям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области физической культуры и спорта (далее - Органы исполнительной власти), структурных подразделений федеральных органов, территориальных органов федеральных органов, подведомственных организаций федеральных органов, воинских частей (далее - подразделения федеральных органов), органов местного самоуправления муниципальных образований, местных спортивных федераций или региональных спортивных федераций, физкультурно-спортивных организаций, включенных в перечень, проводимых в соответствии с правилами видов спорта (далее соответственно - соревнования, физкультурные мероприятия).

Согласно п. 50 Положения о Единой всероссийской спортивной классификации, утв. Приказом Минспорта России от 19.12.2022г. № 1255, спортивные разряды КМС и «первый спортивный разряд» присваиваются соответственно сроком на 3 и 2 года органами исполнительной власти (за исключением случаев присвоения сотрудникам федеральных органов, принадлежность которых к таким федеральным органам отнесена к сведениям, составляющим государственную тайну) по представлению региональной спортивной федерации по соответствующему виду спорта, физкультурно-спортивной организации, включенной в перечень или Организации адрес и города федерального значения Севастополя, заверенному печатью (при наличии) и подписью руководителя или уполномоченного должностного лица региональной спортивной федерации по соответствующему виду спорта, физкультурно-спортивной организации, включенной в перечень или Организации адрес и города федерального значения Севастополь (за исключением военно-прикладных и служебно-прикладных видов спорта), или подразделения федерального органа (для военно-прикладных и служебно-прикладных видов спорта), заверенному печатью (при наличии) и подписью руководителя или уполномоченного должностного лица подразделения федерального органа, по месту территориальной сферы деятельности региональной спортивной федерации, физкультурно-спортивной организации, включенной в перечень или Организации адрес и города федерального значения Севастополь или по месту нахождения подразделения федерального органа, содержащему фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения спортсмена, а также сведения о результате спортсмена, показанном на соревновании (далее - представление для присвоения (подтверждения) спортивного разряда).

В соответствии с пп. 56, 57 Положения о Единой всероссийской спортивной классификации, утв. Приказом Минспорта России от 19.12.2022г. № 1255, представление для присвоения спортивного разряда и прилагаемые к нему документы для присвоения спортивного разряда подаются в органы исполнительной власти, органы местного самоуправления, организации, осуществляющие деятельность в области физической культуры и спорта, или подразделения федерального органа (далее при совместном упоминании - Организация) спортивной федерацией, физкультурно-спортивной организацией, включенной в перечень, организацией, осуществляющей деятельность в области физической культуры и спорта, подразделением федерального органа, должностным лицом или заявителем в течение 4 месяцев со дня выполнения спортсменом норм, требований и условий их выполнения. К представлению для присвоения спортивного разряда или обращению прилагаются:

- копия протокола или выписка из протокола соревнования, подписанного председателем главной судейской коллегии соревнования (главным судьей), отражающего выполнение норм, требований и условий их выполнения - для присвоения всех спортивных разрядов;

- копия справки о составе и квалификации судейской коллегии, подписанной председателем судейской коллегии (главным судьей) (за исключением международных соревнований);

- копии и заверенный перевод на русский язык документов, подтверждающих наличие международной категории спортивного судьи по соответствующему виду спорта и копии удостоверений "спортивный судья всероссийской категории" для международных соревнований, не включенных в календарный план соответствующей международной спортивной федерации - для присвоения спортивного разряда КМС. Копии указанных документов представляются на спортивных судей, включенных в состав судейской коллегии, осуществлявшей судейство соревнований, на которых спортсмен выполнил нормы, требования и условия не менее чем: для международных соревнований, не включенных в календарный план соответствующей международной спортивной федерации - 5, для остальных соревнований - 3. При подаче документов в электронной форме предоставляется нотариально удостоверенный перевод, подписанный ЭП нотариуса;

- две фотографии размером 3 x 4 см (для присвоения спортивных разрядов КМС, "первый спортивный разряд");

- копия документа, удостоверяющего принадлежность спортсмена к организации, осуществляющей деятельность в области физической культуры и спорта (в случае приостановления действия государственной аккредитации региональной спортивной федерации или в случае подачи документов для присвоения спортивного разряда физкультурно-спортивной организацией, включенной в перечень);

- копии второй и третьей страниц паспорта гражданина Российской Федерации, а также копии страниц, содержащих сведения о месте жительства, а при его отсутствии - копии страниц паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами адрес, содержащих сведения о фамилии, имени, отчестве (при наличии), органе, выдавшем документ, дате окончания срока действия документа (за исключением юношеских спортивных разрядов). При подаче документов в электронной форме сведения из документа, удостоверяющего личность, вносятся в соответствующие поля на интерактивной портальной форме и будут проверены путем направления запроса с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия.

Для лиц, не достигших возраста 14 лет, - копия свидетельства о рождении. При подаче документов в электронной форме сведения из свидетельства о рождении вносятся в соответствующие поля на интерактивной портальной форме и будут проверены путем направления запроса с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия.

- копия положения (регламента) о физкультурном мероприятии и (или) спортивном соревновании, на котором спортсмен выполнил нормы, требования и условия их выполнения для присвоения спортивного разряда;

- копия документа (справка, протокол), подписанного председателем главной судейской коллегии соревнования (главным судьей), содержащего сведения о количестве стран (для международных соревнований, не включенных в календарный план соответствующей международной спортивной федерации) или субъектов Российской Федерации (для всероссийских и межрегиональных соревнований), принявших участие в соответствующем соревновании.

Согласно пп. 58, 59 Положения о Единой всероссийской спортивной классификации, утв. Приказом Минспорта России от 19.12.2022г. № 1255, прием, регистрация представления и документов для присвоения спортивного разряда, отказ в их приеме и регистрации, возвращение документов для присвоения спортивного разряда осуществляется Организацией в течение 3 рабочих дней. Основаниями для отказа в приеме, регистрации и возвращения документов для присвоения спортивного разряда является подача документов, не соответствующих требованиям, предусмотренных пунктами 50 - 55 и пунктом 57 Положения. В случае подачи документов для присвоения спортивного разряда в электронной форме документы не возвращаются. Срок рассмотрения документов для присвоения спортивного разряда составляет 16 рабочих дней со дня их регистрации. Принятие решения о присвоении или об отказе в присвоении спортивного разряда осуществляется в течение 3 рабочих дней со дня окончания рассмотрения документов для присвоения спортивного разряда. Решение о присвоении спортивного разряда оформляется приказом, который подписывается руководителем Организации.

Пунктами 64, 65 Положения о Единой всероссийской спортивной классификации, утв. Приказом Минспорта России от 19.12.2022г. № 1255, предусмотрено, что основаниями для отказа в присвоении спортивного разряда являются:

- несоответствие результата спортсмена, указанного в документах для присвоения спортивного разряда, нормам, требованиям и условиям их выполнения, включенным в ЕВСК;

- спортивная дисквалификация спортсмена;

- нарушение условий допуска к соревнованиям и (или) физкультурным мероприятиям, установленного положениями (регламентами) о таких соревнованиях и (или) физкультурных мероприятиях, утвержденными их организаторами;

- наличие решения соответствующей антидопинговой организации о нарушении спортсменом антидопинговых правил, принятого по результатам допинг-контроля, проведенного в рамках соревнования, на котором спортсмен выполнил норму, требования и условия их выполнения;

- выявление недостоверных или неполных сведений в документах для присвоения спортивного разряда;

- нарушение сроков подачи представления и документов для присвоения спортивного разряда.

В случае если спортсмен в течение срока, на который был присвоен спортивный разряд, повторно выполнил нормы, требования и условия (подтвердил спортивный разряд) (далее - подтверждение), срок действия такого спортивного разряда продлевается на соответствующий срок, установленный пунктами 50 - 55 Положения, со дня окончания срока, на который он был присвоен.

Согласно п. 73 Положения о Единой всероссийской спортивной классификации, утв. Приказом Минспорта России от 19.12.2022г. № 1255, в случае, если вследствие отмены соревнований, причинами которой послужили обстоятельства непреодолимой силы, спортсмен не подтвердил спортивный разряд, срок действия такого спортивного разряда продлевается на 12 месяцев со дня окончания срока действия обстоятельств непреодолимой силы.

Судом установлено, что истица Григорьева С.Р., паспортные данные, является спортсменом по виду спорта «шахматы» и по результатам Первенства адрес по шахматам среди мальчиков и девочек до 11, 13 лет, юношей и девушек 15, 17, 19 лет, проходившего в период с 21 ноября 2022г. по 29 ноября 2022г., заняла 1-е место.

Из материалов дела следует, что 12 марта 2023г. от законного представителя Григорьевой С.Р. - фио в адрес Департамента спорта адрес поступило обращение о присвоении Григорьевой С.Р. спортивного разряда «кандидат в мастера спорта» по виду спорта «шахматы», которое было рассмотрено ответчиком по существу поставленных вопросов в соответствии с ФЗ от 02.05.2006г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», о чем фио со стороны Департамента спорта адрес дан ответ от 27.03.2023г. № 05-11-7/23-40;-41 об отсутствии оснований для присвоения Григорьевой С.Р. спортивного разряда «кандидат в мастера спорта» по виду спорта «шахматы».

При рассмотрении вопроса о законности отказа Департамента спорта адрес в присвоении Григорьевой С.Р. спортивного разряда «кандидат в мастера спорта» по виду спорта «шахматы» судом установлено, что при обращении законного представителя Григорьевой С.Р. - фио в Департамент спорта адрес по вопросу присвоения Григорьевой С.Р. спортивного разряда им не были соблюдены требования пп. 50, 56, 57 Положения о Единой всероссийской спортивной классификации, утв. Приказом Минспорта России от 19.12.2022г. № 1255, а именно не подано надлежащим образом оформленное представление региональной спортивной федерации по соответствующему виду спорта с приложением утвержденного комплекта документов, включающим в себя копию протокола или выписку из протокола соревнования, подписанного председателем главной судейской коллегии соревнования (главным судьей), отражающего выполнение норм, требований и условий их выполнения, копию документа, удостоверяющего принадлежность спортсмена к организации, осуществляющей деятельность в области физической культуры и спорта (в случае приостановления действия государственной аккредитации региональной спортивной федерации или в случае подачи документов для присвоения спортивного разряда физкультурно-спортивной организацией, включенной в перечень), что в силу действующего законодательства исключало присвоение Григорьевой С.Р. спортивного разряда «кандидат в мастера спорта».

Каких-либо доказательств опровергающих изложенное суду представлено не было и в материалах дела не имеется, сведений о направлении в адрес Департамента спорта адрес представления региональной спортивной федерации на присвоение Григорьевой С.Р. спортивного разряда «кандидат в мастера спорта» по виду спорта «шахматы», оформленного в соответствии с Положением о Единой всероссийской спортивной классификации, утв. Приказом Минспорта России от 19.12.2022г. № 1255, в представленных суду документах не содержится.

Имеющееся в материалах дела представление на присвоение спортивного разряда от 11.01.2023г. № 9194, оформленное от имени РСОО «ФШМ», доказательством, подтверждающим соблюдение истцом пп. 50, 56, 57 Положения о Единой всероссийской спортивной классификации, утв. Приказом Минспорта России от 19.12.2022г. № 1255, судом не признается, поскольку данное представление не содержит подписи и печати РСОО «ФШМ», а факт того, что РСОО «ФШМ» не подавало представление на присвоение Григорьевой С.Р. спортивного разряда «кандидат в мастера спорта» по итогам Первенства Москвы по шахматам 2022 года подтвержден отзывом РСОО «ФШМ» и справкой от 27.03.2024г. № 39_03, выданной РСОО «ФШМ».

Кроме того, согласно материалам дела 28 апреля 2021 года у истицы Григорьевой С.Р. истек срок действия второго спортивного разряда, присвоенного ей 28 апреля 2019г., что исключало присвоение ей спортивного разряда «кандидат в мастера спорта», как лицу, имеющему второй спортивный разряд.

Доводы истца о том, что срок действия второго спортивного разряда ему был продлен на 12 месяцев на основании п. 73 Положения о Единой всероссийской спортивной классификации, утв. Приказом Минспорта России от 19.12.2022г. № 1255, в связи с наличием обстоятельств непреодолимой силы (распространением коронавирусной инфекции), признаются судом несостоятельными, поскольку в нарушение ст. 56 ГПК РФ никаких доказательств продления истцу срока действия второго спортивного разряда в связи с отменой соревнований, на которые отобрался (зарегистрировался) истец для подтверждения спортивного разряда, не представлено.

То обстоятельство, что в ноябре 2022 года истец участвовал в Первенстве адрес по шахматам, к которому допускались спортсмены, имеющие спортивные разряды, существенного значения для рассмотрения дела не имеет, поскольку вопрос о допуске истца к данным соревнованиям в ведении ответчика не находился и относился к добросовестности организатора данного спортивного мероприятия.

При указанных обстоятельствах и с учетом отсутствия доказательств совершения ответчиком неправомерных действий (бездействия), в результате которых нарушены права истца, оснований для удовлетворения заявленных требований у суда нет.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Григорьевой Софьи Романовны к Департаменту спорта адрес отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме через Хамовнический районный суд адрес.

Судья

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«04» июня 2024г. адрес

Судья Хамовнического районного суда адрес Бугынин Г.Г., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-225/24 по иску Григорьевой Софьи Романовны к Департаменту спорта адрес об оспаривании решения, присвоении разряда, руководствуясь ст. 199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Григорьевой Софьи Романовны к Департаменту спорта адрес отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме через Хамовнический районный суд адрес.

Судья