Решение по делу № 12-104/2019 от 17.04.2019

Дело № 12-104/2019

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

21 мая 2019 года                                    гор. Цивильск

    Судья Цивильского районного суда Чувашской Республики Ильин В.Г., рассмотрев протест заместителя прокурора Цивильского района Чувашской Республики на постановление мирового судьи судебного участка №1 Цивильского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.23.3 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Мой дом» Яковлева Владислава Анатольевича,

УСТАНОВИЛ:

    Постановлением прокурора Цивильского района ЧР от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Мой дом» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, за прекращение с ДД.ММ.ГГГГ в одностороннем порядке исполнения договора управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: Чувашская Республика, <адрес>.

    Постановление от ДД.ММ.ГГГГ и другие материалы дела прокурором направлены для рассмотрения мировому судье судебного участка №1 Цивильского района Чувашской Республики.

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Яковлева В.А. в связи с отсутствием состава вмененного правонарушения.

    Постановление мирового судьи обжаловано заместителем прокурора Цивильского района Чувашской Республики Кудряшовым А.Н., который в протесте просил отменить обжалуемое постановление и возвратить дело на новое рассмотрение в связи с необоснованностью выводов об отсутствии в действиях Яковлева В.А. состава административного правонарушения.

    В судебном заседании прокурор Кудряшов А.Н. просил удовлетворить протест по основаниям, приведенным в нем.

    Яковлев В.А., извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился.

    Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

    В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

    В силу положений статей 26.2, 26.11 КоАП РФ наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, устанавливаются на основании фактических данных (доказательств), которые оцениваются по внутреннему убеждению судьи, должностного лица, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

    Административная ответственность по ч.1 ст. 7.23.3 КоАП РФ предусмотрена за нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

    Как следует из обжалуемого постановления, вывод мирового судьи об исполнении ООО «Мой дом» договора управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, основан на актах приема- передач электрической энергии и счетах-фактурах от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, выставленных АО «Чувашская энергосбытовая компания» на оплату электроэнергии, поставленной в названный многоквартирный дом.

Согласно части 2 статьи 162 ЖК РФ управляющая организация, как сторона по договору управления многоквартирным домом, обязана в течение согласованного срока за плату выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Следовательно, договор управления многоквартирным домом возлагает на управляющую организацию обязанность не только предоставлять собственникам помещений коммунальные услуги, включающие в себя услуги электроснабжения, но оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в доме.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ директор ООО «Мой дом» Яковлев В.А. направил жителям <данные изъяты>-х квартирного дома № по <адрес> уведомление о прекращении в одностороннем порядке с ДД.ММ.ГГГГ оказания услуг по обслуживанию и текущему ремонту, содержанию дома и придомовой территории, обеспечению безопасности жильцов дома и их имущества при использовании общедомового газо- и электрооборудования и за устранение аварийной ситуации.

Прекращение с ДД.ММ.ГГГГ управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, директор ООО «Мой дом» Яковлев В.А. подтвердил в письменных ответах прокурору Цивильского района № от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГВ силу п.1 ст. 450.1 ГК РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Вместе с тем, статьей 162 ЖК РФ не предусмотрено право управляющей организации на односторонний отказ от исполнения договора управления многоквартирным домом.

В соответствии с пунктом 8 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416, пунктом 17 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2006 N 491, и пунктом 2 части 3 статьи 162 ЖК РФ перечень работ и услуг по содержанию и текущему ремонту общего имущества, утвержденный на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и включаемый в договор управления, должен содержать периодичность, график и сроки оказания услуг, выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

Вместе с тем, согласно пункту 9 Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290, сведения об оказании услуг и выполнении работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, отражаются в актах, составляемых по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства, и являются составной частью технической документации многоквартирного дома.

Акты об оказании ООО «Мой дом» услуг и выполнения работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома с ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют.

Данным обстоятельствам мировым судьей в нарушение требований ст. 24.1 КоАП РФ не дана надлежащая оценка, в нарушение требований ст.ст. 26.2 и 26.11 КоАП РФ постановление основано на недостаточных доказательствах.

Допущенное процессуальное нарушение носит существенный характер, в связи с чем, обжалуемое постановление нельзя признать законными и обоснованными.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 7.23.3 КоАП РФ, равен трем месяцам.

Согласно ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Как следует из материалов дела правонарушение выявлено прокурором Цивильского района Чувашской Республики ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом того, что на момент рассмотрения протеста срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек, обжалуемое постановление, в силу п. 4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, подлежит отмене, а дело об административном правонарушении- возвращению на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №1 Цивильского района Чувашской Республики.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 и 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №1 Цивильского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.23.3 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Мой дом» Яковлева Владислава Анатольевича отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении в отношении директора ООО «Мой дом» Яковлева В.А. возвратить на новое рассмотрение мировому судьей судебного участка №1 Цивильского района Чувашской Республики, в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Судья                            Ильин В.Г.