Решение по делу № 33-1164/2022 от 14.03.2022

Гражданское дело № 2-155/2022 (2-3900/2021;), № 33-1164/2022

УИД 68RS0001-01-2021-006189-35

Судья: Попова Е.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 апреля 2022 года г. Тамбов

Апелляционная инстанция судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего Ковешниковой Е.А.

судей Андриановой И.В., Горелика А.Б.

при секретаре Коллегиной А.Д.

с участием прокурора Ермаковой Е.С., Судоргина Д.В.

    рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Тамбовской области к Карпову Евгению Ивановичу, Карповой Ольге Петровне, Карпову Илье Евгеньевичу, Карпову Максиму Евгеньевичу о выселении,

по апелляционной жалобе Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Тамбовской области на решение Октябрьского районного суда г.Тамбова от 18 января 2022 года.

Заслушав доклад судьи Ковешниковой Е.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Карпов Е.И. с 18.11.2008 по настоящее время проходит службу в УМВД России по г.Тамбову. Стаж службы Карпова Е.И. на 15.11.2021 в органах внутренних дел составляет 14 лет 05 дней месяцев 09 дней.

Решением жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Тамбовской области Карпов Е.И. был принят на учет для получения единовременное социально выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Карпов Е.И. с составом семьи супруга Карповой О.П., сыновей Карповых И.Н., М.Е. на основании договора пользования жилым помещением №151 от 28.02.2014 проживает в ***Г по ***, предоставленной войсковой частью 6797 Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Приказом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 17.07.2017 №037 войсковая часть 6797 была ликвидирована, правопреемником является Управление Росгвардии по Тамбовской области.

В соответствии с Актом №00000097 от 17.08.2017 о приеме-передаче объектов нефинансовых активов войсковая часть 6797 Министерства внутренних дел Российской Федерации передала Управлению Росгвардии по Тамбовской области 175 объектов недвижимого имущества, в том числе спорное жилое помещение (порядковый номер 161).

Решением Департамента строительства Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 23.05.2017 №65 спорное жилое помещение включено в специализированный жилищный фонд с отнесением к служебным жилым помещениям.

Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Тамбовской области (далее Управление Росгвардии по Тамбовской области) обратились в суд с иском к Карповым Е.И., О.П., И.Е. и М.Е. о выселении из жилого помещения, расположенного по адресу: ***Г, ***.

В обоснование иска указано, что спорное жилое помещение находится на праве оперативного управления Управления Росгвардии по Тамбовской области. Ответчик Карпов Е.И. в трудовых отношениях с истцом не состоит, службу в Управлении Росгвардии по Тамбовской области не проходит. Карпову Е.И. неоднократно направлялись уведомления о выселении из занимаемого жилого помещения, однако в добровольном порядке жилое помещение до настоящего времени не освобождено. Истец, ссылаясь на ст.92,93,102, 103 ЖК РФ, просил суд удовлетворить исковые требования.

Решением Октябрьского районного суда г.Тамбова от 18 января 2022 года исковые требования оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе поставлен вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об удовлетворении исковых требований.

В жалобе указано, что Карпов Е.И. в трудовых отношениях с истцом не состоит, службу в Управлении Росгвардии по Тамбовской области не проходит и не проходил, а с 18.11.2008 года по настоящее время проходит службу в УМВД Росси по г.Тамбову. Следовательно, обязанность по предоставлению жилого помещения Карпову Е.И. и членам его семьи, либо в случае отсутствия такого жилого помещения выплата денежной компенсации за наем(поднайм) жилого помещения возложена на его работодателя, т.е. УМВД по г.Тамбову. С момента образования Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации в 2016 году Карпов Е.И. к своему работодателю за предоставлением положенных ему социальных гарантий( ст.8 ФЗ РФ от 19.07.2011 г №247_ФЗ) не обращался.

В жалобе также обращено внимание на то, что суд не дал оценку договора пользования жилым помещением от 28.02.2014 года №151 абз3 п.2.2.9, в котором указано на обязанность Карпова Е.И. освободить в срок, указанный в уведомлении правообладателя, предоставленное жилое помещение в связи с утратой права на получение данного жилого помещения.

В жалобе также указано на то, что часть 3.2 ст.8 ФЗ РФ от 19 июля 2011 г. №247-ФЗ имеет противоречия с п.28 Типового положения, поскольку в нем указано, что без предоставления другого жилого помещения не могут быть выселены сотрудники, имеющие выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет, а часть 3.2. ст.8 ФЗ №247-ФЗ устанавливает такой стаж службы в органах внутренних дел не менее 25 дел в календарном исчислении. В силу ч.2 ст.11 ГК РФ применению подлежит акт, имеющий наибольшую юридическую силу, поэтому необходимо применять ч.3.2 ст.8 ФЗ №247-ФЗ. Карпов Е.И. имеет стаж службы в органах внутренних дел мене 25 лет в календарном исчислении, поэтому подлежит выселению из занимаемого им служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

В возражениях относительно доводов жалобы указано на законность принятого судом решения и необоснованность доводов жалобы.

Проверив и оценив фактические обстоятельства дела, их правовую квалификацию, в пределах доводов жалобы, выслушав стороны, коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции, руководствуясь статьями 103 ЖК РФ, пунктом 28 Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2002 г. N 897, исходил из того, что Карпов Е.И. имеет выслугу в правоохранительных органах более 10 лет (14 лет 05 дней месяцев 09 дней), обладает специальными социальными гарантиями государства по обеспечению жилым помещением, и до настоящего времени его право на единовременную социальную выплату на приобретение или строительство жилого помещения не реализовано. При этом суд принял во внимание, что недвижимого имущества на праве собственности ответчик и члены его семьи не имеют, принят на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, имеет выслугу в правоохранительных органах более 10 лет.

В соответствии с пунктом 28 Типового положения без предоставления другого жилого помещения не могут быть выселены сотрудники, имеющие выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет.

Типовое положение о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2002 года № 897, является действующим нормативным правовым актом, устанавливающим дополнительные, по сравнению с нормами Жилищного кодекса Российской Федерации льготы для сотрудников органов внутренних дел.

Пунктом 28 Типового положения предусмотрены дополнительные льготы по сравнению со ст.103 ЖК РФ для сотрудников органов внутренних дел. Данный пункт в части, регулирующей жилищные правоотношения сотрудников органов внутренних дел, не противоречит и Федеральному закону от 19 июля 2011 года №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Из материалов дела видно и судом первой инстанции установлено, что ответчики были вселены в спорное жилое помещение прежним собственником, который входил в систему органов внутренних дел, в связи с прохождением Карповым Е.И. службы в органах полиции. Как на момент вселения, так и на настоящий момент ответчики в собственности или на ином праве другое жилое помещение для проживания не имеют.

Из материалов дела следует, что ответчики своевременно вносят плату за спорное жилое помещение и оплачивают коммунальные услуги. Какого – либо нарушения порядка проживания в спорном помещении со стороны ответчиков судом в ходе рассмотрения дела не установлено.

Принимая во внимание, что Управление Росгвардии по Тамбовской области является правопреемником внутренних войск МВД России, то исходя из условий заключенного договора пользования жилым помещением №151 от 28.02.2014 у истца отсутствуют, предусмотренные данным договором основания требовать выселения ответчиков.

В силу Постановления Правительства Российской Федерации от 17.12.2002 №897 Карпов Е.И., как сотрудник органов внутренних дел, имеющий выслугу в правоохранительных органах более 10 лет, не может быть выселен из спорного жилого помещения.

Доводы истца о том, что Карпов Е.И. не проходит службу в Управление Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Тамбовской области, а потому не подлежит обеспечению служебным жилым помещением из специализированного жилищного фонда Управления, были предметом исследования суда первой инстанции, и признаны несостоятельными.

Служба в органах внутренних дел, Росгвардии по смыслу статей 32 (часть 4), 72 (пункт «б» части 1) и 114 (пункт «е» части 1) Конституции Российской Федерации, относится к особому виду государственной службы - правоохранительной службе, осуществляемой в публичных интересах, что предопределяет наличие у сотрудников, проходящих службу в органах внутренних дел, Росгвардии специального правового статуса, обусловленного выполнением ими конституционно значимых функций по обеспечению правопорядка и общественной безопасности.

Сотрудникам и работникам органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, должностным лицам таможенных органов Российской Федерации, военнослужащим и лицам гражданского персонала внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации могут предоставляться служебные жилые помещения служебного жилищного фонда (п. 1 Типового положения).

Войска национальной гвардии Российской Федерации созданы путем преобразования внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации (п. 2 Указом Президента Российской Федерации от 5 апреля 2016 г. № 157 «Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации»), соответственно, при наличии необходимой выслуги в правоохранительных органах и установленной нуждаемости сотрудник министерства внутренних дел не может быть выселен из жилого помещения, без предоставления другого жилого помещения при условии, если у него более 10 лет стажа в организациях, указанных в п. 1 Типового положения.

Выводы суда первой инстанции основаны на обстоятельствах дела, соответствуют нормам права и не опровергаются доводами апелляционной жалобы, которые по своему содержанию аналогичны основаниям иска, рассмотренного судом.

Руководствуясь ст.328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

Определила:

Решение Октябрьского районного суда г.Тамбова от 18 января 2022 года оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу с момента его принятия.

Председательствующий-

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 26.04.2022г.