Решение по делу № 33-716/2016 от 21.01.2016

Докладчик Юркина И.В. Апел. дело № 33-716/2016

Судья Фомина Н.Э.

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

8 февраля 2016 года г.Чебоксары

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики всоставе:

председательствующего Юркиной И.В.,

судей Нестеровой А.А., Савелькиной Г.О.,

при секретаре Ильиной Т.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Полячихиной С.М. к администрации г.Чебоксары о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке, поступившее по апелляционной жалобе ответчика администрации г.Чебоксары на решение Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 30 ноября 2015 года, которым постановлено:

«Возложить на администрацию г.Чебоксары Чувашской Республики обязанность предоставить Полячихиной С.М. во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма по установленным нормам действующего законодательства.».

Заслушав доклад судьи Юркиной И.В., выслушав объяснения истицы Полячихиной С.М., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Полячихина С.М. обратилась в суд с иском к администрации г.Чебоксары о возложении обязанности предоставить жилое помещение во внеочередном порядке.

В обоснование иска указано, что истица страдает заболеванием, включенным в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года № 378. Истице на праве собственности принадлежит комната площадью ... кв.м., расположенная в коммунальной квартире по адресу: <адрес>. В данной комнате она проживает совместно с сыном ... С 8 сентября 2015 года истица состоит в администрации Ленинского района г.Чебоксары на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении для внеочередного предоставления жилого помещения по договору социального найма по списку «Малоимущие граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, имеющие право на внеочередное получение жилых помещений», однако жилое помещение до настоящего времени ей не предоставлено.

В судебном заседании истица Полячихина С.М. исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям и суду дополнила, что администрация г.Чебоксары отказывает ей в предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке, ссылаясь на отсутствие свободных квартир.

В судебном заседании представитель ответчика администрации г.Чебоксары Мясникова И.С. исковые требования не признала и суду пояснила, что не оспаривает право истицы на внеочередное предоставление жилого помещения, но предоставление истице жилого помещения вне очереди приведет к нарушению прав и законных интересов иных лиц, обладающих аналогичным правом на внеочередное обеспечение жилым помещением.

В судебном заседании представитель третьего лица администрации Ленинского района г.Чебоксары Трифонова Т.Г. исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать.

В судебном заседании представитель третьего лица Министерства финансов Чувашской Республики Алексеев А.В. разрешение заявленных требований оставил на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Судом постановлено указанное выше решение, обжалованное ответчиком администрацией г.Чебоксары на предмет отмены по мотиву незаконности и необоснованности.

Проверив в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав объяснения явившейся в судебное заседание истицы Полячихиной С.М., признав возможным рассмотрение дела при имеющейся явке, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Полячихина С.М. зарегистрирована и проживает в комнате ... жилой площадью ... кв.м., расположенной в квартире <адрес>. В комнате также зарегистрирован сын истицы .... На основании договора передачи от ДД.ММ.ГГГГ Полячихина С.М. является собственником указанной комнаты.

При этом судом первой инстанции установлено, что комната, в которой проживает истица, расположена в коммунальной квартире, что стороной ответчика не оспаривается. В суде апелляционной инстанции истица Полячихина С.М. пояснила, что в квартире <адрес> расположены ... комнат, в которых проживают различные семьи. В квартире на несколько семей имеются места общего пользования – кухня, душ и туалет.

Согласно справке серии МСЭ-2011 № 2091416, выданной ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Чувашской Республике» 13 февраля 2012 года, Полячихина С.М. является инвалидом ... группы по общему заболеванию, инвалидность установлена бессрочно.

Из имеющихся в материалах дела медицинских заключений подкомиссии № 3 врачебной комиссии от 2 сентября 2015 года № 3, выданных Бюджетным учреждением Чувашской Республики «...», следует, что имеющееся у Полячихиной С.М. ... входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года № 378 (код заболевания ...), а также в Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2004 № 817.

Постановлением главы администрации Ленинского района г.Чебоксары от 7 октября 2015 года № 1326 Полячихина С.М. включена в список в список «Малоимущие граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, имеющие право на внеочередное получение жилых помещений» с 8 сентября 2015 года с составом семьи один человек.

Удовлетворяя исковые требования Полячихиной С.М., суд первой инстанции пришел к выводу, что в рассматриваемой ситуации имеется необходимая совокупность обстоятельств, наличие которых является обязательным для внеочередного получения жилого помещения по договору социального найма по правилам пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, поскольку он сделан с учетом положений статей 55, 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подтвержден материалами дела и основан на правильном толковании и применении норм материального права к отношениям сторон.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года № 378 утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, в который включены хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями с кодом заболевания F00 - F99, к числу которых отнесено и заболевание истицы (код ...).

В пункте 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации указано, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего кодекса перечне.

Принимая во внимание, что органом местного самоуправления Полячихина С.М. поставлена на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, признана малоимущей и включена в список на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, страдает тяжелой формой хронического заболевания, проживает в комнате в коммунальной квартире, иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности, не имеет, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил исковые требования и возложил на администрацию г.Чебоксары обязанность предоставить истице жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке.

В апелляционной жалобе приводятся доводы о том, что обеспечение граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, жилыми помещениями по договору социального найма во внеочередном порядке относится к полномочиям органов государственной власти, а потому являются расходными обязательствами Российской Федерации и ее субъектов. При этом возложение на муниципальное образование отдельных государственных полномочий по предоставлению жилых помещений из муниципального жилищного фонда возможно только при соответствующем финансовом обеспечении. Вместе с тем в ходе рассмотрения дела не установлен факт наделения муниципального образования – город Чебоксары государственными полномочиями по обеспечению граждан вышеуказанной категории жилыми помещениями по договорам социального найма с одновременным предоставлением субвенций за счет средств соответствующего бюджета, в связи с чем у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для удовлетворения иска Полячихиной С.М.

Судебная коллегия полагает, что изложенные доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном толковании норм жилищного законодательства, поэтому они не являются основанием для отмены решения суда.

В соответствии с пунктами 3 и 5 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 8 Закона Чувашской Республики от 18 октября 2004 года № 19 «Об организации местного самоуправления в Чувашской Республике» к вопросам местного значения городского поселения относится обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями.

Из положений статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что на органы местного самоуправления возложена обязанность по предоставлению жилья гражданам, указанным в части 3 данной статьи, в частности, обеспечение жилыми помещениями инвалидов.

Таким образом, граждане, являющиеся инвалидами, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, имеют право на обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма во внеочередном порядке, а обязанность по реализации этого права лежит на органах местного самоуправления. В связи с этим отсутствие наделения муниципальных органов государственными полномочиями на обеспечение указанной категорий граждан жилыми помещениями и отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями указанной категории граждан не могут служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору социального найма жилого помещения, поскольку обеспечение таких граждан жилым помещением не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий.

Иных доводов, по которым решение суда могло бы быть отменено, апелляционная жалоба не содержит. Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что при принятии решения судом правильно установлены юридически значимые для дела обстоятельства, произведена полная и всесторонняя оценка исследованных в судебном заседании доказательств, применены нормы материального права, подлежащие применению к возникшим спорным правоотношениям, и постановлено законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями гражданского процессуального законодательства.

Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется, в связи с чем апелляционная жалоба подлежит отклонению.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

апелляционную жалобу администрации г.Чебоксары на решение Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 30 ноября 2015 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий И.В. Юркина

Судьи А.А. Нестерова

Г.О. Савелькина