Решение по делу № 8Г-27582/2022 [88-726/2023 - (88-27444/2022)] от 28.11.2022

03RS0064-01-2022-001563-90

ШЕСТОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

                                                              Дело № 88-726/2023 - (88-27444/2022)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

кассационного суда общей юрисдикции

2 февраля 2023 г.                                                                       г. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Подгорновой О.С.,

судей Шабанова С.Г., Иванова А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан на решение Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 21 июня 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 29 сентября 2022 г. по гражданскому делу № 2-1877/2022 по иску прокурора Уфимского района Республики Башкортостан в интересах Биктимерова Ильмира Аликовича к администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, Правительству Республики Башкортостан об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключении договора найма специализированного жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Подгорновой О.С., объяснения прокурора четвертого отдела (с дислокацией в г. Самаре, г. Саратове) апелляционно-кассационного управления Главного гражданско-судебного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации Хлебниковой Е.В., указавшей, что судебные постановления являются законными и обоснованными, просившей оставить их без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения, судебная коллегия

установила:

прокурор Уфимского района Республики Башкортостан в интересах Биктимерова И.А. обратился с исковым заявлением к администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключении договора найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет, указывая на то, что прокуратурой Уфимского района Республики Башкортостан проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа.

Постановлением администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан от 16 октября 2017 г. № 2134 Биктимеров И. А. включен в список детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Проверка показала, что Биктимеров И.А. достиг возраста 18 лет, не является нанимателем жилого помещения по договорам социального найма, членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, собственником жилых помещений.

Вместе с тем, Биктимеров И.А. до настоящего времени администрацией муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан не обеспечен благоустроенным жилым помещением, чем нарушены жилищные права Биктимерова И.А., имеющего право на дополнительные гарантии социальной поддержки со стороны государства.

Прокурор Уфимского района Республики Башкортостан в интересах Биктимерова И.А. просил обязать администрацию муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан предоставить Биктимерову И.А., 15 февраля 2000 года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда в пределах Уфимского района Республики Башкортостан и заключить с ним договор найма специализированного помещения сроком на 5 лет.

Решением Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 21 июня 2022 г. исковые требования прокурора Уфимского района Республики Башкортостан в интересах Биктимерова И.А. к администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, Правительству Республики Башкортостан об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключении договора найма специализированного жилого помещения удовлетворены, на администрацию муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан возложена обязанность за счет и в пределах субвенций из бюджета субъекта Российской Федерации, предоставить Биктимерову И.А. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключить с ним договор найма специализированного помещения сроком на 5 лет.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 29 сентября 2022 г. решение суда первой инстанции от 21 июня 2022 г. изменено, на администрацию муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан возложена обязанность предоставить Биктимерову И.А. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключить с ним договор найма специализированного помещения сроком на 5 лет, в остальной части решение оставлено без изменения.

Администрация муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан обратилась с кассационной жалобой, в которой просит постановленные судебные акты отменить, вынести новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Участвующие в деле лица, извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились.

Информация о рассмотрении кассационной жалобы в соответствии с положениями Федерального закона от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на официальном сайте Шестого кассационного суда общей юрисдикции в сети Интернет (https//6kas.sudrf.ru/).

Судебная коллегия, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации посчитала возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав прокурора, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления.

В силу части первой статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Доводы кассационной жалобы, содержание судебных постановлений и материалы изученного дела о таких нарушениях не свидетельствуют.

Из материалов дела усматривается, что Биктимеров И.А., 15 февраля 2000 года рождения, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не обеспеченных в соответствии с законом жилым помещением.

Постановлением администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан от 16 октября 2017 года № 1814 Биктимеров И.А. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Судом установлено, что Биктимеров И.А. не является нанимателем жилого помещения по договорам социального найма, членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, собственником жилых помещений.

Биктимеров И.А. до настоящего времени администрацией муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан не обеспечен благоустроенным жилым помещением.

Разрешая спор и удовлетворяя требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 92, 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», статьи 1 Закона Республики Башкортостан от 28 декабря 2005 года № 260-3 «О наделений органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан», постановления Правительства Республики Башкортостан от 6 сентября 2013 года № 407 «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Республики Башкортостан», исходил из того, что право Биктимерова И.А., как лица из числа детей-сирот на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда подтверждается, обязанность по предоставлению жилых помещений лицам из числа детей-сирот в Республике Башкортостан возложена на органы местного самоуправления, в связи с чем именно администрация муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан обязана предоставить Биктимерову И.А. жилое помещение, отвечающее установленным требованиям и определенной площадью.

Суд апелляционной инстанции в целом согласился с выводами суда первой инстанции, исключив из резолютивной части лишь указание на предоставление Биктимерову И.А. жилого помещения за счет и в пределах субвенций из бюджета субъекта Российской Федерации.

Доводы кассационной жалобы о том, что истец с заявлением о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда не обращался, список формируется в хронологическом порядке в соответствии с датой возникновения у детей-сирот права на предоставление жилых помещений, у Биктимерова И.А. отсутствует право на внеочередное обеспечение жильем, не могут служить основанием к отмене постановленных судебных актов в кассационном порядке.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом названного выше пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом поименованного пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац второй).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 статьи 8 этого же закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац третий).

Как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ.

К их числу относятся, в частности, достижение возраста 18 лет, окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации.

При этом федеральный законодатель не определил срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение данной категории граждан, что не может толковаться иначе как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после его возникновения.

Автор кассационной жалобы указывает, что в настоящее время субвенции, предоставленные бюджету муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями на 2022 г., освоены. Процедура по обеспечению жильем детей-сирот связана с необходимостью совершения комплекса мероприятий, требующих существенных временных затрат.

Указанные доводы судебной коллегией отклоняются как необоснованные, поскольку положения Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а также принятые во исполнение данного закона нормы Закона Республики Башкортостан от 28 декабря 2005 г. № 260-3 «О наделений органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан», постановления Правительства Республики Башкортостан от 6 сентября 2013 г. № 407 «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Республики Башкортостан», не содержат указания на срок, в течение которого жилое помещение должно быть предоставлено названной категории граждан, что означает, что оно должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего права. Реализация права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на предоставление жилого помещения не ставится в зависимость от наличия либо отсутствия денежных средств на приобретение жилья, наличия либо отсутствия иных лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий.

Иные, приведенные в кассационной жалобе доводы, проверены в полном объеме и признаются судебной коллегией суда кассационной инстанции необоснованными, так как своего правового и документального обоснования в материалах дела не нашли, выводы судов первой и апелляционной инстанций не опровергли.

Учитывая изложенное, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений по доводам кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 21 июня 2022 г. в не измененной части и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 29 сентября 2022 г. оставить без изменения, кассационную жалобу администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан – без удовлетворения.

Председательствующий                    О.С. Подгорнова

Судьи                                С.Г. Шабанов

                                А.В. Иванов