Решение по делу № 2-1032/2019 от 03.12.2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> 12 декабря 2019 года

Старопромысловский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Хлыстунова В.П.,

при секретаре ФИО1,

с участием старшего помощника прокурора <адрес> ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «СОШ № <адрес>» об обязании разработать и утвердить кодекс этики служебного поведения работников и создать комиссию по предотвращению и урегулирование конфликта интересов,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «СОШ № <адрес>» об обязании разработать и утвердить кодекс этики служебного поведения работников и создать комиссию по предотвращению и урегулирование конфликта интересов.

Так, в целях снижения коррупционной составляющей ст. 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (Федеральный закон № 273-ФЗ) обязывает организации независимо от форм собственности, организационно-правовых форм, отраслевой принадлежности и иных обстоятельств принимать меры по предупреждению коррупции.

Частью 2 ст. 13.3 Федерального закона № 273-ФЗ предусмотрен перечень соответствующих антикоррупционных мероприятий.

Разработка и выполнение комплекса мероприятий, позволяющих снизить вероятность вовлечения организаций, ее руководителей и сотрудников в коррупционную деятельность, осуществляется с учетом существующих в данном учреждении коррупционных рисков.

Согласно ч. 2 ст. 13.3 Федеральный закон № 273-ФЗ антикоррупционные мероприятия могут включать в себя:

1) определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений;2) сотрудничество организации с правоохранительными органами;

3)         разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации;

4)         принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации;

5) предотвращение и урегулирование конфликта интересов;

6) недопущение составления неофициальной отчетности и использования
поддельных документов.

Перечень действий, приведенный в части второй, исходя из ее формулировки, не является исчерпывающим. В данном случае, следует руководствоваться принципами эффективности и достаточности.

В целях реализации подп. «б» п. 25 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации положений Федерального закона «О противодействии коррупции», а также положений ст. 13.3 Федерального закона № 273-ФЗ министерством труда и социальной защиты Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ подготовлены методические рекомендации по разработке и принятию организациями мер по предупреждению и противодействию коррупции. Настоящие методические рекомендации разработаны для использования в организациях вне зависимости от их форм собственности, организационно-правовых форм, отраслевой принадлежности и иных обстоятельств.

Согласно ст. 1 разд. 4 «Методических рекомендаций по разработке и принятию организациями мер по предупреждению и противодействию коррупции», антикоррупционная политика организации представляет собой комплекс взаимосвязанных принципов, процедур и конкретных мероприятий, направленных на профилактику и пресечение коррупционных правонарушений деятельности данной организации.

Задачами методических рекомендаций являются: информирование организаций о нормативно-правовом обеспечении работы по противодействию коррупции и ответственности за совершение коррупционных правонарушений; определение основных принципов противодействия коррупции в организациях; методическое обеспечение разработки и реализации мер, направленных на профилактику и противодействие коррупции в организации.

Антикоррупционную политику и другие документы организации, регулирующие вопросы предупреждения и противодействия коррупции, рекомендуется принимать в форме локальных нормативных актов, что позволит обеспечить обязательность их выполнения всеми работниками организации.

Деятельность учреждения сопровождается повышенными коррупционными рисками, поскольку связана с документированием операций хозяйственной деятельности, с обязанностью ведения финансовой (бухгалтерской) отчетности Учреждения, в связи с чем возникает необходимость проведения мероприятий, направленных на предупреждение и выявление соответствующих нарушений: составления неофициальной отчетности, использования поддельных документов, записи несуществующих расходов, отсутствия первичных учетных документов, исправлений в документах и отчетности, уничтожения документов и отчетности ранее установленного срока и т.д.

Между тем, проведенной проверкой на предмет устранения ранее выявленных нарушений закона установлено, что по настоящее время в Учреждении меры, предусмотренные ст. 13.3 Федерального закона № 273-ФЗ не приняты.

Не разработан и не утвержден кодекс этики служебного поведения работников и не приняты меры по предотвращению и урегулирование конфликта интересов.

Непринятие вышеуказанных мер по противодействию коррупции ответчиком делает невозможным исполнение требований закона о противодействии коррупции и неисполнимыми функции государства в сфере борьбы с коррупцией, что в целом негативно влияет на реализацию антикоррупционной политики государства, а, следовательно, нарушает интересы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В судебное заседание старший помощник прокурора <адрес> ФИО2 поддержала исковые требования.

Ответчик в лице директора МБОУ «СОШ № <адрес>» ФИО3, в судебное заседание не явилась, направила заявление, в котором просит рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования признает.

Исследовав материалы дела, суд удовлетворяет указанные исковые требования прокурора к МБОУ «СОШ № <адрес>» об обязании разработать и утвердить кодекс этики служебного поведения работников и создать комиссию по предотвращению и урегулирование конфликта интересов.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований, либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Суд не принимает отказ от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии сост. 173 ГПК РФпри признании ответчиком иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии сост. 198 ГПК РФв случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Таким образом, признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Основания признания иска сторонам разъяснены.

На основании изложенного, руководствуясь, ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Обязать МБОУ «СОШ № <адрес>» разработать и утвердить
кодекс этики служебного поведения работников и создать комиссию по
предотвращению и урегулирование конфликта интересов

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд ЧР через Старопромысловский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня вынесения.

Судья /подпись/ В.П.Хлыстунов

копия верна:

Судья В.П.Хлыстунов