Решение по делу № 5-2107/2023 от 07.12.2023

     УИД: 16RS0051-01-2023-015787-90

Дело № 5-2107/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Казань                                7 декабря 2023 года

Судья Советского районного суда г. Казани Кашапов Р.С.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Башимова Реджепмырата, родившегося <дата изъята>, уроженца и гражданина Туркменистана, паспорт №А1979931, выдан 16.11.2022 г., действует до 15.11.2027 г., проживающего в <адрес изъят>, со средним образованием, не работающего, женатого, ранее привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

В Советский районный суд города Казани 7 декабря 2023 года поступили материалы дела об административном правонарушении в отношении Башимова Р. по ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ для рассмотрения по существу.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, разрешается вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов, органу, должностному лицу, который составил протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела, либо неполноты представленных материалов, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела.

В соответствии с частью 4 статьи 29.6 КоАП РФ, дело об административном правонарушении, за совершение которого влечет административное выдворение, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

Как следует из материалов дела, Башимову Р. вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, по факту того, что <дата изъята> в 17 часов 30 минут сотрудниками УУП отдела полиции <номер изъят> «Гвардейский» УМВД России по <адрес изъят> в <адрес изъят> был задержан гражданин Туркменистана Башимов Р. по подозрению в нарушении миграционного законодательства. В ходе проверки по БД ГИСМУ и ЦБДУИГ было установлено, что Башимов Р. прибыл на территорию РФ <дата изъята> с целью визита «учеба». <дата изъята> встал на миграционный учет по адресу: <адрес изъят>, сроком до <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята> имеет регистрацию по адресу: <адрес изъят>, однако с июля 2023 года по настоящее время фактически проживает по адресу: <адрес изъят>. По адресу фактического пребывания Башимов Р. не предоставил принимающей стороне, а именно владельцу жилья по месту фактического пребывания необходимые документы (паспорт, миграционную карту, корешок уведомления, о прибытии по месту пребывания) для постановки его на миграционный учет по адресу фактического проживания. В ходе проверки по базе данных ФМС России ППО «Территория» установлено, что гражданин Башимов Р. уже был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ от 13 сентября 2023 года. Своими действиями гражданин Республики Туркменистана Башимов Р. нарушил требования Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» и административное законодательство, предусмотренное ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ

Согласно части 1 статьи 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Согласно части 4 статьи 18.8 КоАП РФ, повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Примечание. Административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации не применяется к иностранным гражданам и лицам без гражданства, привлекаемым к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 4 настоящей статьи.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Как исходит из содержания ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении указанного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу положений частей 1 и 2 статьи 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лиц, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с положениями части 2 статьи 7 Федерального закона от 18 июля 2006 года №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания.

В силу требований статьи 20 вышеназванного Федерального закона, иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в орган миграционного учета принимающей стороной или непосредственно данным иностранным гражданином в случаях, предусмотренных частями 3, 3.1, 3.2 и 4 статьи 22 настоящего Федерального закона.

Согласно части 2 статьи 22 Федерального закона от 18 июля 2006 года №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания: 1) иностранный гражданин: а) по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту (за исключением случаев освобождения иностранного гражданина обязанности от по заполнению миграционной карты в соответствии с международным договором Российской Федерации).

Таким образом, обязанностью иностранного гражданина при постановке на учет, является предоставление принимающей стороне документа, удостоверяющего личность и миграционной карты.

При наличии документально подтвержденных уважительных причин, препятствующих принимающей стороне самостоятельно направить уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета, указанное уведомление должно быть в установленном порядке представлено орган миграционного учета непосредственно указанным иностранным гражданином (часть 3 статьи 22 Федерального закона 109-ФЗ).

Между тем, материалы настоящего дела не содержат доказательств того, что у принимающей стороны имелись уважительные причины не направления соответствующих сведений в орган миграционного учета.

Кроме того, должностным лицом не установлено, кто является принимающей стороной иностранного гражданина, были ли предоставлены принимающей стороне документы, удостоверяющего личность и миграционная карта иностранного гражданина, принимающая сторона не опрошена, не проверены причины невозможности принимающей стороной направить уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета.

Следовательно, в ходе производства по делу об административном правонарушении должностным лицом административного органа не были приняты меры для сбора допустимых и документальных доказательств, подтверждающих факт совершения иностранным гражданином Башимовым Р. противоправных действий (бездействия), которые образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, учитывая, что материалы предоставлены не в полном объеме и протокол об административном правонарушении имеет существенные недостатки, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела, с учетом специфики рассмотрения дела, влекущего административное выдворение, что является существенным нарушением требований КоАП РФ, прихожу к выводу о необходимости возврата протокола об административном правонарушении должностному лицу, его составившему.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 28.2, 29.4 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Туркменистана Башимова Реджепмырата, 21 апреля 1985 года рождения, уроженца Туркменистана, возвратить в отдел полиции №12 «Гвардейский» Управления МВД России по городу Казани для устранения недостатков.

Определение судьи может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вручения либо получения его копии через Советский районный суд города Казани.

Судья                                               подпись                            Кашапов Р.С.

Копия верна. Судья                                                                  Кашапов Р.С.