Решение по делу № 33а-1887/2020 от 10.06.2020

    Дело: 1я инст. №2а-909/2020, 2я инст. №33а-1887/2020    Председательствующий в

    Категория 19    первой инстанции Моцный Н.В.

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    14 июля 2020 года    г. Севастополь

Судебная коллегия по административным делам Севастопольского городского суда в составе:

    председательствующего    Кондрак Н.И.,

    судей    Артамоновой Т.А., Дудкиной Т.Н.,

    при секретаре    Марушевской Т.В.,

    с участием административного истца Выгузова Д.В. и его представителя Шевцова А.С.,

    представителя административного ответчика Поварова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Кондрак Н.И. по административному делу по иску Выгузова Дмитрия Викторовича к председателю правления Товарищества собственников недвижимости «Садовое некоммерческое товарищество «Медик-2» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности выдать документы, по апелляционным жалобами Выгузова Дмитрия Викторовича, председателя правления Товарищества собственников недвижимости «Садовое некоммерческое товарищество «Медик-2» на решение Гагаринского районного суда г. Севастополя от 11 февраля 2020 года, которым административный иск удовлетворен частично, -

УСТАНОВИЛА:

Выгузов Д.В. обратился в суд с иском, в котором просил признать незаконным бездействие председателя правления ТСН «Садовое некоммерческое товарищество «Медик-2», выразившееся в непредоставлении информации по его заявлению, возложении обязанности предоставить заявителю документы о деятельности товарищества, в частности: копии протоколов заседаний правления товарищества в полном объеме с 2017 года; копии протокола общего собрания товарищества за 2018 год; копии протокола общего собрания товарищества за 2019 год; копии документов, подтверждающих итоги голосования участников общего собрания ТСН «СНТ Медик-2», в том числе копии списков регистрации участников общего собрания, копии доверенностей на участие в общем собрании за 2015-2019 года, которые являются частью протокола общего собрания; финансово экономическое обоснование размера членских и целевых взносов, сметы на 2017-2019 год; копии документов, подтверждающих права товарищества на имущество, отражаемое на его балансе.

Решением Гагаринского районного суда г. Севастополя от 11 февраля 2020 года административный иск удовлетворен частично, на ТСН «СНТ «Медик-2» возложена обязанность предоставить Выгузову Д.В. финансово-экономическое обоснование размеров членских и целевых взносов на 2017-2019 годы. В удовлетворении остальной части требований иска отказано. С ТСН «СНТ «Медик-2» в пользу Выгузова Д.В. взыскано в счет возмещения судебных расходов 300 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным решением, административный истец и административный ответчик подали апелляционные жалобы, в которых, соответственно, просят его отменить, постановить новое об удовлетворении иска в полном объеме и об отказе в удовлетворении иска.

Административный истец в своей апелляционной жалобе указывает, что ДД.ММ.ГГГГ не смог явиться в правление для получения запрашиваемых документов, поскольку на тот период отсутствовал в городе Севастополе и не имел возможности получить нарочно документы, а почтой документы не были отправлены по вине руководителя ТСН. Считает, что судом первой инстанции не был разрешен вопрос о выдаче остальных документов, указывает, что выданные ему документы испорчены.

Административный ответчик в своей апелляционной жалобе указывает на неправильное применение норм материального права, неправильное истолкование Федерального закона от 29.07.2017 N 217- ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд " (далее ФЗ-217), поскольку в силу п.1.ст.55 ФЗ-217 вступает в силу с 1 января 2019 года. До его вступления в силу отношения, возникающие в связи с ведением гражданами садоводства, огородничества и дачного хозяйства регулировались Федеральным законом от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (далее ФЗ-66), который не предусматривал финансово-экономическое обоснование размера взносов. Также указывает, что финансово-экономическое обоснование в соответствии с требованиями ФЗ-217 еще не составлялось и в ответе на обращение административного истца от ДД.ММ.ГГГГ ответчик разъяснил о невозможности выдать финансово-экономическое обоснование размера взносов в связи с отсутствием данного документа.

Коллегией установлено, что дело рассмотрено судом в порядке административного судопроизводства.

Согласно положений пункта 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.06.2020 N 5 "О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции", установив в ходе подготовки административного дела к судебному разбирательству или рассмотрения административного дела в суде апелляционной инстанции, что дело подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, судья суда апелляционной инстанции или коллегиальный состав судей данного суда выносит определение о переходе к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства. Такой переход может служить основанием для замены судьи или нескольких судей, в том числе всех судей, входящих в состав суда при производстве по делу в суде апелляционной инстанции (часть 5 статьи 16.1 КАС РФ). После перехода к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства суд апелляционной инстанции осуществляет его рассмотрение и разрешение, руководствуясь полномочиями, предоставленными суду апелляционной инстанции нормами Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Судебной коллегией установлено, что ТСН «СНТ Медик-2» является некоммерческим товариществом, основными и дополнительными видами деятельности которого являются управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе, аренда и управление собственным или арендованным нежилым недвижимым имуществом.

В пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 36 от 27.09.2016 "О некоторых вопросах применения судами КАС РФ" разъяснено, что к административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) некоммерческих организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, в том числе саморегулируемых организаций.

Товарищество не входит в перечень органов, предусмотренных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, решения которых могут быть оспорены в порядке указанного Кодекса, согласно Устава не является юридическим лицом, наделенным отдельными государственными или иными публичными полномочиями.

При таких обстоятельствах названное дело подлежало рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства и суду согласно положений части 5 статьи 16.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установив в ходе подготовки административного дела к судебному разбирательству или судебного разбирательства по административному делу, что оно подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, надлежало вынести определение о переходе к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.

На основании вышеизложенного и исходя из положений статьи 16.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пункта 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.06.2020 N 5 "О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции", судебная коллегия

определила:

перейти к рассмотрению административного дела по иску Выгузова Дмитрия Викторовича к председателю правления Товарищества собственников недвижимости «Садовое некоммерческое товарищество «Медик-2» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности выдать документы по правилам гражданского судопроизводства и передать его для рассмотрения в судебную коллегию по гражданским делам Севастопольского городского суда.

        Председательствующий

        судьи