Решение по делу № 2-1143/2022 от 27.12.2021

                                                                                     Дело № 2-1143/2022

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М      Р О С С И Й С К О Й     Ф Е Д Е Р А Ц И И

10 марта 2022 года                                          город Севастополь

Нахимовский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Макоед Ю.И.,

секретарь судебного заседания Шереужевой А.Х.

при участии представителя истца – Сердюк Ю.А.,

при участии представителя Товарищества собственников недвижимости «Северный-1», в лице председателя Гоголенко <данные изъяты>,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Решетовой <данные изъяты> к Правительству Севастополя, Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Товариществу собственников недвижимости «Северный-1» правопреемнику Обслуживающего кооператива «Жилищно-строительное товарищество индивидуальных застройщиков «Северный-1» о признании права на завершение оформления земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Решетова О.В. обратилась в Нахимовский районный суд города Севастополя с исковым заявлением к Правительству Севастополя, Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Обслуживающему кооперативу «Жилищно-строительное товарищество индивидуальных застройщиков «Северный-1» (Товариществу собственников недвижимости «Северный-1») о признании права на завершение оформления земельного участка, в котором просила признать за Решетовой О.В. право на оформление земельного участка для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок), расположенного по адресу: <адрес> в порядке, предусмотренном статьей 12 Закона города Севастополя от 25 июля 2014 года №46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя» и Постановлением Правительства Севастополя от 01.02.2016 г. № 25-ПП об утверждении «Порядка передачи в собственность, в аренду юридическим и физическим лицам земельных участков, расположенных в границах города федерального значения Севастополя, в отношении которых до 21 марта 2014 года органами местного самоуправления города Севастополя принимались решения о предоставлении разрешения на разработку документации по землеустройству», которые регламентируют процедуру завершения оформления прав на земельные участки, путем их передачи в собственность безвозмездно.

В обоснование исковых требований Решетовой О.В. указывает, что в 2014 году истицей, как членом Обслуживающего кооператива «Жилищно-строительное товарищество индивидуальных застройщиков «Северный-1» на основании решения Севастопольского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ №, приложением к которому является список членов кооператива, начата процедура оформления права собственности на земельный участок, разработан проект землеустройства по отводу земельного участка в собственность, однако до ДД.ММ.ГГГГ право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> оформлено не было. В связи с тем, что истица приобрела членство в кооперативе после принятия решения органом местного самоуправления и не указана в списке граждан-членов кооператива, являющимся приложением к решению Севастопольского городского Совета от 13 октября 2009 года №8273, принимая во внимание, что в настоящее время отсутствует процедура уточнения списочного состава граждан, входящих в состав кооператива до 21 марта 2014 года, в отношении которых органами местного самоуправления города Севастополя были приняты решения о предоставлении разрешения на разработку документации по землеустройству, и внесения изменений в приведенное выше приложение к решению Севастопольского городского Совета, Решетовой О.В. подано исковое заявление с указанными выше требованиями.

Истец Решетова <данные изъяты> в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежаще. Истец Решетова О.В. воспользовалась правом, предусмотренным частью 1 статьи 48 Гражданского процессуального кодекса РФ, на ведение дела в суде через представителя, полномочия которого подтверждены доверенностью.

Представитель истца Сердюк <данные изъяты>, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Правительство Севастополя, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания, извещен надлежаще.

Представитель ответчика Департамента по имущественным и земельным

отношениям в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания, извещен надлежаще.

Представитель ответчика Товарищество собственников недвижимости «Северный-1» правопреемник Обслуживающего кооператива «Жилищно-строительное товарищество индивидуальных застройщиков «Северный-1» в судебном заседании поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

Информация о времени и месте рассмотрения дела, в соответствии с положениями Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ № 262-ФЗ, размещена на официальном и общедоступном сайте Нахимовского районного суда <адрес> в сети Интернет.

В соответствии со статьями 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, доказательства по делу, пояснения лиц, участвующих в деле, оценив доказательства и доводы, приведенные участниками судебного процесса в обоснование своих требований и возражений, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения уточненных исковых требований исходя из следующего.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Севастопольским городским Советом принято решение №, ФИО4 которому утверждены материалы выбора места расположения земельного участка ориентировочной площадью 3,8 га, расположенного в районе балки Голландия, испрашиваемого гражданами-членами ОК «ЖСТИЗ «Северный-1» для строительства и обслуживания квартала индивидуальной жилой застройки, дано согласие на разработку в установленном законом порядке градостроительного обоснования размещения объекта градостроительства - квартала индивидуальной жилой застройки в балке Голландия, а также дано согласие ОК «ЖСТИЗ «Северный-1» (ОК «ЖБТIЗ «Пiвнiчний-1») на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка ориентировочной площадью 3,8 га, в том числе: 3,38 га - для строительства и обслуживания индивидуальной жилой застройки, 0,35 га - земли общего пользования (дороги, подъезды), 0,07 га - площадь действующих инженерных сетей (водопровод, кабель связи и силовой кабель), расположенного в районе балки Голландия, испрашиваемого гражданами-членами ОК «ЖСТИЗ «Северный-1» (ОК «ЖБТIЗ «Пiвнiчний-1 ») (ФИО4 приложению) для строительства и обслуживания квартала индивидуальной жилой застройки.

ОК «ЖСТИЗ «Северный-1» обязано было предоставить в городской Совет в установленные законом сроки разработанную и согласованную градостроительную документацию, проект землеустройства по отводу земельного участка, с учетом условий согласований, указанных в заключениях и выводах соответствующих органов по материалам выбора земельного участка.

Неотъемлемым приложением указанного решения Севастопольского городского совета является список граждан-членов ОК «ЖСТИЗ «Северный-1».

В декабре 2011 года проведены общественные слушания проекта градостроительной документации – градостроительное обоснование размещения объекта градостроительства «квартал индивидуальной жилой застройки в балке Голландия». ФИО4 протоколу общественных слушаний проекта градостроительной документации от ДД.ММ.ГГГГ, акту об отсутствии предложений (замечаний) общественности от ДД.ММ.ГГГГ, градостроительная документация согласована, спорных вопросов относительного представленного проекта в ходе его обсуждения не возникло.

Решением Севастопольского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено градостроительное обоснование размещения объекта градостроительства – «Квартал индивидуальной жилой застройки в балке Голландия».

Протоколом № общего собрания членов Жилищно-строительного

кооператива индивидуальных застройщиков «Северный-1» от ДД.ММ.ГГГГ решено вывести из членов кооператива семерых граждан и принять семь новых членов в кооператив, в том числе Решетову <данные изъяты>. Решение принято путём персонального голосования - единогласно.

Материалами дела, а именно: членским билетом, выданным на имя Решетовой О.В. 25 декабря 2010 года, справкой №б/н ОК «ЖСТИЗ «Северный-1», подтверждается, что истица являлась членом ОК «ЖСТИЗ «Северный-1» (после приведения учредительных документов в соответствие с законодательством Российской Федерации и осуществления государственной регистрации 30 декабря 2014 года – Товарищество собственников недвижимости «Северный-1»), не имеет задолженности по оплате членских взносов, земельного налога.

В соответствии со справкой Управления градостроительства и архитектуры Севастопольской городской государственной администрации №5-2/6514-14 от 14 сентября 2011 года земельному участку ориентировочной площади 0,1 га для строительства и обслуживания индивидуального жилого дома, поименованному в решении Севастопольского городского Совета №8273 от 13 октября 2009 года по адресу в районе балки Голландия, предоставляемому застройщику Решетовой О.В. присвоен адрес: <адрес>

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что истица до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с решением Севастопольского городского Совета №8273 от 13 октября 2009 года «Об утверждении материалов выбора места расположения земельного участка и даче согласия гражданам-членам ОК «ЖСТИЗ «Северный-1» на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка ориентировочной площадью 3,8 га, расположенного в районе балки Голландия для строительства и обслуживания квартала индивидуальной жилой застройки» фактически приступила к оформлению права собственности земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>

11 марта 2014 года Верховной Радой Автономной Республики Крым и Севастопольским городским Советом принята Декларация о независимости Республики Крым и г. Севастополя, согласно которой провозглашено Крым независимым суверенным государством – Республикой Крым, в которой город Севастополь имеет особый статус.

20 марта 2014 года Государственной Думой Российской Федерации, а 21 марта 2014 года Советом Федерации одобрен Федеральный конституционный закон № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

Федеральным Конституционным Законом от 21 марта 2014 года № 36-ФЗ «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов» ратифицирован Договор между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе РФ новых субъектов.

В соответствии со статьей 12 Закона города Севастополя от 25 июля 2014 года №46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя» завершение оформления права на земельные участки, начатое до принятия Федерального конституционного закона, осуществляются на основании действующих решений органа местного самоуправления и решений о разрешении на разработку документации по землеустройству принятых до 21 марта 2014 года. Предоставление земельных участков, указанных в части 1 настоящей статьи, осуществляется без проведения торгов и предварительного согласования места размещения объекта, на следующих условиях: бесплатно - в собственность гражданам Российской Федерации, а также юридическим лицам, указанным в частях 2 и 3 статьи 3 настоящего Закона.

01 февраля 2016 года Правительством Севастополя принято постановление № 25-ПП, которым утвержден Порядок предоставления в собственность гражданам земельных участков, расположенных в границах города федерального значения Севастополя, в отношении которых до 21 марта 2014 года органами местного самоуправления города Севастополя принимались решения о разрешении на разработку документации по землеустройству».

В соответствии с Федеральным конституционным законом от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", статьей 19 Федерального закона от 30.11.1994 № 52-ФЗ "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" ОК «ЖСТИЗ «Северный-1» привел учредительные документы юридического лица в соответствие с законодательством Российской Федерации и обратился с заявлением о внесении сведений о нем в единый государственный реестр юридических лиц. 30 декабря 2014 года проведена государственная регистрация Товарищества собственников недвижимости «Северный-1» (ОГРН 1149204072302), что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 16 января 2015 года №7775А/2014.

Из письма Главного управления имущественных и земельных отношений Департамента по правовым вопросам, имущественным и земельным отношениям Правительства Севастополя от 31 декабря 2014 года №02-02/2669 усматривается, что граждане-члены ОК «ЖСТИЗ «Севереный-1», входившие в списочный состав членов кооператива, согласно приложению к решению Севастопольского городского Совета №8273 от 13 октября 2009 года, в порядке, закрепленном от 01.02.2016 г. № 25-ПП, статьей 12 Закона города Севастополя от 25 июля 2014 года №46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя», имеют право обратиться с соответствующим заявлением о предоставлении земельного участка в собственность.

Также в письме указано, что нормативно-правовыми актами города Севастополя не предусмотрена процедура уточнения списочного состава граждан, входящих в состав кооперативов, в отношении которых ранее принимались решения органами местного самоуправления, дающие право на разработку документации по землеустройству.

Статьей 12 Закона города Севастополя от 25 июля 2014 года №46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя» и Постановлением Правительства Севастополя от 01.02.2016 г. № 25-ПП «Об утверждении Порядка предоставления в собственность гражданам земельных участков, расположенных в границах города федерального значения Севастополя, в отношении которых до 21 марта 2014 года органами местного самоуправления города Севастополя принимались решения о разрешении на разработку документации по землеустройству» предусмотрены основания, наличие которых влечет отказ в предоставлении земельного участка в собственность.

При таких обстоятельствах, ввиду того, что граждане, которые входили в списочный состав граждан-членов кооператива, указанный в приложении к решению органа местного самоуправления от 13 октября 2009 года №8273, выбывшие из членов ОК «ЖСТИЗ «Севереный-1», утратили право на получение земельного участка в собственность, а граждане, хотя и не указанные в приложении, но являющиеся действительными членами ОК «ЖСТИЗ «Севереный-1» (Товарищества собственников недвижимости «Северный-1»), приобрели такое право, учитывая, что основания для отказа в предоставлении земельного участка в собственность не касаются списочного состава членов кооператива, процедура оформления земельного участка начата истцом до 21 марта 2014 года.

Как следует из положений подпункта 4 пункта 1 статьи 2 Закона города Севастополя от 25 июля 2014 года № 46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя» права на объекты недвижимого имущества, независимо от государственной регистрации данных прав, возникшие до вступления в силу Федерального конституционного закона на территории города Севастополя в соответствии с нормативными правовыми актами, действовавшими до указанного момента, признаются правами, установленными законодательством Российской Федерации, в частности – все земли, кроме частной и муниципальной собственности, признаются собственностью города Севастополя.

Согласно пункту 2 статьи 25, пунктам 1,7,9 статьи 27 Закона города Севастополя от 30 апреля 2014 года № 5-ЗС «О правительстве Севастополя» к основным полномочиям Правительства Севастополя относится организация и осуществление управления и распоряжения собственностью города Севастополя и контроля за ее эффективным использованием, наделение полномочиями по управлению и распоряжению собственностью города Севастополя соответствующих органов исполнительной власти, разработка и осуществление городской политики в области градостроительства и землепользования, осуществление контроля за использованием и охраной земель и других объектов недвижимости на территории города Севастополя, осуществление управления в области земельных отношений.

Указом исполняющего обязанности Губернатора города Севастополя №06 от 24.05.2014 «Об образовании Главного управления имущественных и земельных отношений» образован исполнительный орган государственной власти города Севастополя в сфере управления и распоряжения движимым и недвижимым имуществом - Главное управление имущественных и земельных отношений.

Согласно Указу Губернатора города Севастополя от 25.05.2015 № 60-УГ «О реорганизации Главного управления имущественных и земельных отношений города Севастополя путем присоединения к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя» к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя переходят права и обязанности Главного управления имущественных и земельных отношений.

Пунктом 1.7 Положения о Департаменте по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от 16.06.2015 №521-ПП установлено, что Департамент является правопреемником Главного управления имущественных и земельных отношений.

          Пунктом 4.2. Положения определено, что Департамент в пределах своей компетенции и в соответствии с функциями осуществляет от имени города Севастополя управление, владение и распоряжение имуществом, находящимся в собственности города Севастополя.

    Руководствуясь статьями 194-199 ГПК, суд, -

РЕШИЛ:

Исковые требования Решетовой <данные изъяты> удовлетворить.

Признать за Решетовой <данные изъяты> право на заверешние оформления земельного участка для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок), расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Севастопольский городской суд через Нахимовский     районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированный текст решения составлен 14 марта 2022 года.

Судья:                                                        Ю.И. Макоед