Решение по делу № 2-1504/2018 от 09.11.2018

Дело № 2-1504/2018

Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 ноября 2018 года г. Волжск

Волжский городской суд Республики Марий Эл в составе судьи Глуховой Ю.Р., при секретаре судебного заседания Якушкиной Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Полкановой Л. Ю. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Волжске Республики Марий Эл (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы, признании права на досрочное назначение и обязании назначить страховую пенсии по старости, взыскании судебных расходов,

Установил:

Полканова Л.Ю. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Волжске Республики Марий Эл (межрайонное) (далее – ГУ – УПФ РФ в г. Волжске (межрайонное) ответчик) о включении в специальный страховой стаж периоды работы в должности вожатой в пионерском лагере им. В.Котика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обучение курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работы в должности учителя начальных классов МОУ «Приволжская средняя общеобразовательная школа» (далее МОУ «Приволжская СОШ») с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением 25 лет педагогической деятельности, обязании назначить страховую пенсию досрочно с ДД.ММ.ГГГГ год, взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины 300 рублей.

В обоснование иска указала, что обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, однако в удовлетворении ее заявления было отказано по мотиву отсутствия требуемого законом стажа соответствующей деятельности, при этом из ее стажа исключены вышеуказанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации, работы в качестве вожатой пионерского лагеря им. В.Котика. Поскольку исключение указанных периодов работы из льготного стажа противоречит положениям закона, допускающего включение спорных периодов в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, а также в связи с наличием на ДД.ММ.ГГГГ году у Полкановой Л.Ю. необходимого льготного стажа, для назначения досрочно страховой пенсии по старости заявлены указанные требования.

В судебном заседании Полканова Л.Ю., ее представители Михеева Г.И., Ванюшина М.А., участвующие в порядке ч.6 ст.53 ГПК РФ, требования поддержали, пояснили аналогичное изложенному в иске.

Представитель ответчика – ГУ-УПФ РФ в г. Волжске (межрайонное) Пиняк О.В., участвующая на основании доверенности, в судебном заседании просила в удовлетворении требований отказать, пояснила аналогичное изложенному в отзыве.

Выслушав участников процесса, изучив материалы гражданского дела, материалы пенсионного дела Полкановой Л.Ю., суд приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400 "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно положениям частей 2, 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400 "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Решением ГУ-УПФ РФ в г. Волжске (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № Полкановой Л.Ю. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность, в связи с отсутствием требуемого стажа, из подсчета которого исключены периоды: работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности вожатой в пионерском лагере им. В.Котика, поскольку наименование должности не соответствует Списку учреждений и должностей, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства и с сохранением средней заработной платы, так как не соответствует Правилам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 (л.д.13).

Характер трудовой деятельности Полкановой Л.Ю. подчинен целям и задачам педагогики и образования, что является юридически значимым обстоятельством для назначения истцу пенсии ранее установленного возраста.

Из записей в трудовой книжке Полкановой Л.Ю. следует, что с ДД.ММ.ГГГГ истец принята учителем начальных классов и по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность в должностях и учреждениях, работа в которых засчитана пенсионным органом в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной пенсии по старости (л.д.8-9).

Согласно справке ОАО «Марийский целлюлозно-бумажный комбинат» № от ДД.ММ.ГГГГ, Ахманаева (Полканова) Л.Ю. значится в ведомости Пионерского лагеря имени В.Котика в июне и в июле 1990 года в должности вожатой, получала заработную плату (л.д.10-11).

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" было утверждено "Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения".

Пунктами 2, 4 указанного Положения предусмотрено, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Постановлением Совета Министров Правительства РФ от 22 сентября 1993 года N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой" установлено, что на территории Российской Федерации с 1 октября 1993 года не применяется постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397.

После принятия постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 953 работникам указанной профессии стало известно, что их работа после 1 октября 1993 года не будет включаться в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью. Таким образом обеспечивалась необходимая стабильность в правовом регулировании, гражданам предоставлялась возможность адаптироваться к изменившимся условиям их пенсионного обеспечения.

Из пункта 3.3 раздела 3 «Кадры, условия труда работников, организация работы» Положения о детском оздоровительном лагере, утвержденным постановлением Секретариата ВЦСПС от 11 мая 1990 года N 7-21, Типовых штатов административно-хозяйственного, педагогического, медицинского, обслуживающего персонала детских оздоровительных лагерей (приложение к Постановлению Секретариата ВЦСПС от 11 следует 1990 N 7-22) следует, что организацией воспитательной работы, проведения педагогических экспериментов, обобщения и распространения передовых форм и методов воспитания детей и подростков в детском оздоровительном лагере осуществляли вожатые (пионервожатые).

Таким образом, законодательство, действовавшее до 1 октября 1993 года, предусматривало зачет в специальный стаж педагогической деятельности работы в должности штатных пионервожатых, вожатых.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации
от 02 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (далее Правила) в случае, если в представленном документе о периодах работы и (или) иной деятельности и иных периодах указаны только годы без обозначения точных дат, за дату принимается 1 июля соответствующего года, если не указано число месяца, то таковым считается 15 число соответствующего месяца (пункт 65).

Оценивая представленные доказательства, учитывая приведенное правовое регулирование, суд приходит к выводу, что верным будет включение в льготный стаж истицы периоды работы в должности вожатой Пионерского лагеря имени В.Котика, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 1 месяц 1 день).

В силу статьи 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно - по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно - по 50 календарных дней (при освоении образовательных программ высшего образования в сокращенные сроки на втором курсе - 50 календарных дней).

Учитывая, что в период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней) за истицей в соответствии со статьей 187 ТК РФ сохранялось место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, производились отчисления страховых выплат в УПФ РФ, требования о включении указанного периода в специальный стаж подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400 "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренные ч.ч.5,6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 29 Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденного постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 07 июня 2016 года и 14 июня 2016 года, исходя из пункта 1 статей 18, 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовые пенсии назначаются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения гражданина за вышеназванной пенсией либо с более раннего срока, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.

Пенсионные органы устанавливают наличие оснований для назначения пенсии у гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии, только за тот период, который предшествовал принятию ими решения об отказе в назначении трудовой пенсии.

В ходе рассмотрения дела представитель ГУ УПФ РФ в г. Волжске (межрайонное) Пиняк О.В. подтвердила, что оценка пенсионных прав истца была произведена по ДД.ММ.ГГГГ (24 годя 07 месяцев 21 день), при этом на ДД.ММ.ГГГГ с учетом включенных периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 1 месяц 1 день)+ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней), а также период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 25 дней) у истца имелся специальный стаж 25 лет для досрочного назначения пенсии.

С учетом изложенного, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Полканова Л.Ю. имела необходимый стаж для досрочного назначения пенсии по старости, в связи с чем требования истца о признании права на досрочное назначение страховой песни в связи с осуществлением 25 лет педагогической деятельности и обязании назначить страховую пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.

Доводы отзыва ответчика не являются основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку не указывают на отсутствие у истца права на досрочное назначение страховой пенсии.

В соответствии с частью 1 статьи 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

При обращении с иском в суд Полкановой Л.Ю. оплачена государственная пошлина в размере 300 рублей (л.д.7), которая подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Полкановой Л. Ю. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Волжске Республики Марий Эл (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы, признании права на досрочное назначение и обязании назначить страховую пенсии по старости, взыскании судебных расходов удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Волжске Республики Марий Эл (межрайонное) включить в специальный страховой стаж Полкановой Л. Ю. периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы в должности вожатой в пионерском лагере имени В.Котика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать право Полкановой Л. Ю. на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением 25 лет педагогической деятельности.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Волжске Республики Марий Эл (межрайонное) назначить Полкановой Л. Ю. досрочно пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Волжске Республики Марий Эл (межрайонное) в пользу Полкановой Л. Ю. судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл через Волжский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Ю.Р. Глухова

Решение принято в окончательной форме:

03 декабря 2018 года