Решение от 02.03.2022 по делу № 33а-807/2022 от 18.02.2022

УИД 69RS0032-01-2021-002736-93

Дело №2а-1106/2021, 33а-807/2022 судья Уварова Н.И.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Тверь 2 марта 2022 года

Судебная коллегия по административным делам Тверского областного суда в составе:

председательствующего судьи Образцовой О.А.,

судей Васильевой Т.Н. и Иванова Д.А.

при секретаре судебного заседания Малининой П.Э.

по докладу судьи Иванова Д.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Степанова А.Д. об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства

по апелляционной жалобе Степанова А.Д. на решение Торжокского межрайонного суда Тверской области от 7 декабря 2021 года об отказе в удовлетворении административного иска.

Судебная коллегия

установила:

26 августа 2021 года Степанов А.Д. подал в Торжокский межрайонный суд Тверской области административный иск к судебному приставу-исполнителю Торжокского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Тверской области Хомяковой А.Н. (далее – судебный пристав-исполнитель).

Административный истец просил отменить постановление о возбуждении исполнительного производства, вынесенное 26 февраля 2021 года на основании постановления налогового органа о взыскании с него обязательных платежей и санкций в размере 40937 рублей 69 копеек.

В обоснование заявленного требования со ссылкой на п. 9 ст. 101 НК Российской Федерации, ч. 1 и 7 ст. 21 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) указано, что решение налогового органа не вступило законную силу, так как административный истец его не получал. Для предъявления к исполнению исполнительных документов установлены определённые сроки. Степановым А.Д. не была получена копия оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя. Он узнал о возбуждении исполнительного производства 22 августа 2021 года (л.д. 2, 4, 9-11).

Помимо судебного пристава-исполнителя, к участию в деле в качестве административных ответчиков были привлечены Управление Федеральной службы судебных приставов по Тверской области (далее – УФССП России по Тверской области) и Торжокское районное отделение судебных приставов УФССП России по Тверской области (далее – Торжокское РОСП), а в качестве заинтересованного лица – Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №12 по Тверской области (далее – налоговая инспекция (л.д. 50, 68-69).

УФССП России по Тверской области направило письменные возражения, полагало, что основания для удовлетворения административного иска отсутствовали (л.д. 59-61).

В суд первой инстанции лица, участвующие в дела, не явились, представителей не направили. Торжокское РОСП, судебный пристав-исполнитель Хомякова А.Н. и налоговая инспекция своего отношения к административному иску не выразили.

7 декабря 2021 года суд вынес решение об отказе в удовлетворении административного иска (л.д. 86-91).

Степанов А.Д. подал апелляционную жалобу, просил отменить решение суда, указал, что был болен, не мог получить судебное извещение. Суд первой инстанции лишил его возможности ознакомиться с материалами дела, представить уточнения к административному иску (л.д. 107).

В суд апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, представителей не направили. Административные ответчики и заинтересованное лицо своего отношения к апелляционной жалобе не выразили.

Проверив материалы дела, изучив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия установила, что 11 апреля 2017 года Степанов А.Д. зарегистрировался в качестве индивидуального предпринимателя.

24 февраля 2021 года заместитель руководителя налоговой инспекции вынес постановление о взыскании со Степанова А.Д. за счёт его имущества налогов, сборов, штрафов, пеней, процентов в размере 40937 рублей 69 копеек (л.д. 33). В тот же день постановление было направлено в Торжокское РОСП (л.д. 31).

26 февраля 2021 года судебный пристав-исполнитель Хомякова А.Н. вынесла постановление о возбуждении исполнительного производства и направила его копию Степанову А.Д. почтовым отправлением (л.д. 34, 35-38). В ходе исполнительного производства в отношении административного истца совершались исполнительные действия и применялись меры принудительного исполнения (л.д. 31-32, 39-40, 42-43, 44-45, 47, 48).

Согласно сведениям с официального сайта Федеральной налоговой службы 12 июля 2021 года Степанов А.Д. прекратил осуществлять предпринимательскую деятельность.

Данные обстоятельства подтверждаются доказательствами, которые являются относимыми, допустимыми, достоверными, в своей совокупности и взаимосвязи достаточными для того, чтобы установить фактические обстоятельства дела.

В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан уплачивать законно установленные налоги и сборы.

Согласно Закону об исполнительном производстве задачей исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение актов должностных лиц в целях защиты нарушенных прав и законных интересов организаций (ст. 2).

Исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются акты органов, осуществляющих контрольные функции (п. 5 ч. 1 ст. 12).

Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство, когда должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляет исполнительный документ судебному приставу-исполнителю. Исполнительный документ передаётся судебному приставу-исполнителю в трёхдневный срок со дня его поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трёхдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днём вынесения указанного постановления, направляется должнику и другим участникам исполнительного производства (ч. 5, 7, 11, 17 ст. 30).

Исходя из обстоятельств дела и приведённых правовых норм, суд первой инстанции пришёл к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска. Оспариваемое постановление вынесено уполномоченным должностным лицом службы судебных приставов на основании надлежащим образом оформленного исполнительного документа в целях взыскания с административного истца неуплаченных обязательных платежей и санкций. По форме и содержанию оно соответствует требованиям закона.

Доводы Степанова А.Д. судебная коллегия отвергает. Неполучение должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства само по себе не свидетельствует о незаконности данного акта судебного пристава-исполнителя. Исполнительное производство в отношении административного истца возбуждено в целях исполнения решения заместителя руководителя налогового органа, принятого в порядке ст. 47 НК Российской Федерации. Согласно абз. 2 п. 1 и п. 4 этой статьи данное решение оформляется постановлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, которое подлежит направлению судебному приставу-исполнителю в течение трёх дней с момента вынесения и должно быть исполнено в течение двух месяцев со дня поступления.

Пункт 9 ст. 101 НК Российской Федерации устанавливает сроки вступления в законную силу решения налогового органа, вынесенного по результатам налоговой проверки. В ч. 1 и 7 ст. 21 Закона об исполнительном производстве указаны сроки, в пределах которых могут быть предъявлены к исполнению исполнительные листы, выданные на основании судебных актов, а также судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях. Ссылки административного истца на данные правовые нормы основаны на неправильном понимании закона.

В соответствии с ч. 4 ст. 128 Закона об исполнительном производстве рассмотрение заявления об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов производится судом в десятидневный срок по правилам, установленным процессуальным законодательством Российской Федерации.

Согласно КАС Российской Федерации задачами административного судопроизводства являются: обеспечение доступности правосудия в сфере административных и иных публичных правоотношений; защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан в сфере административных и иных публичных правоотношений; правильное и своевременное рассмотрение и разрешение административных дел (п. 1-3 ст. 3).

Лица, участвующие в деле, могут извещаться судом телеграммой. Лицам, участвующим в деле, судебные извещения и вызовы должны быть вручены с таким расчётом, чтобы указанные лица имели достаточный срок для подготовки к административному делу и для своевременной явки в суд (ч. 1 и 3 ст. 96). В случае отказа адресата принять судебное извещение лицо, доставляющее или вручающее его, делает соответствующую отметку на судебном извещении, которое возвращается в суд. Адресат, отказавшийся принять судебное извещение, считается извещённым о времени и месте судебного разбирательства (ст. 100).

Лица, участвующие в деле, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц (ч. 2 ст. 150).

Лица, участвующие в деле об оспаривании решения органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное засе░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ (░. 6 ░░. 226).

░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ 30 ░░░░░░░░ 2021 ░░░░. ░ ░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░. ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 14 ░░░░░░░ 2021 ░░░░ (░.░. 1, 14-22). 14 ░░░░░░░ 2021 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ 9 ░░░░░░ 2021 ░░░░ (░.░. 50-51). ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. 19 ░░░░░░░ 2021 ░░░░ (░.░. 49). 26 ░░░░░░░ 2021 ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░ 9 ░░░░░░ 2021 ░░░░ (░.░. 56). 9 ░░░░░░ 2021 ░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░.░. 64-66). ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ 29 ░░░░░░ 2021 ░░░░ (░.░. 68-69). 29 ░░░░░░ 2021 ░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ 7 ░░░░░░░ 2021 ░░░░. ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░.░. 74-76). 1 ░░░░░░░ 2021 ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ (░.░. 77). 7 ░░░░░░░ 2021 ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░.░. 87-91). 13 ░░░░░░░ 2021 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ (░.░. 96). ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ 24 ░░░░░░░ 2021 ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░ 6 ░░ 22 ░░░░░░░ 2021 ░░░░ (░.░. 111).

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 2 ░░. 100 ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░ ░░ ░░░ ░░░░░. ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░. ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░. ░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░.░. 131). ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░.░. 124, 128).

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 7 ░░. 6 ░ ░░. 14 ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 309-311 ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 7 ░░░░░░░ 2021 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░