Решение от 06.07.2022 по делу № 2-1399/2022 от 24.05.2022

2-1399/2022 07RS0№-19

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ Р. Ф.

<адрес> 06 июля 2022г.

Баксанский районный суд КБР в составе:

Председательствующего Абазова Х.Х.

При секретаре Чемазоковой Е.Т.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства сельского хозяйства КБР к Ашабоковой Н. А. о взыскании средства гранда на поддержку начинающего фермера,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП утверждены Правила предоставления в Кабардино-Балкарской Республике грантов на поддержку начинающих фермеров (далее - Правила).

В 2018 году Ашабокова Н. А., как индивидуальный предприниматель Глава крестьянско-фермерского хозяйства (далее - ответчик) представил в Министерство сельского хозяйства КБР (далее - Министерство) пакет документов для получения гранта на поддержку начинающих фермеров, по результатам рассмотрения которых предоставлен грант в размере 394 462,90 рублей.

По результатам Проверки был составлен Акт выездной проверки Министерства от ДД.ММ.ГГГГ и принято решение о направлении в адрес Министерства Представления от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Представление) с требованием в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры по взысканию средств грантовой поддержки в доход федерального бюджета в связи с нарушением грантополучателями порядка, целей и условий заключенных соглашений с Министерством.

В судебном заседаний представитель Истца Машукова М.Х., действующая на основании доверенности № ДД.ММ.ГГГГ/513 от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования поддержала в полном объеме, и просила суд удовлетворить иск.

Третьи лица Управления Федерального казначейства по КБР направил отзыв, где просил суд рассмотреть дело без их участия, и решения суда выслать в их адрес.

Ответчик, надлежаще извещенная о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явилась и причину не явки суду не сообщила и не просила об отложении рассмотрения дела.

В соответствии с п.4 ст.167 ГПК РФ стороны обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин, а суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, если сведения о причинах неявки отсутствуют.

Суд, выслушав участников процесса и исследовав материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Министерство заключило с Ответчиком Соглашение о предоставлении из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики гранта на поддержку начинающего фермера от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Соглашение).

Согласно платежному поручению от ДД.ММ.ГГГГ № указанная сумма перечислена в установленном порядке на счет Ответчика.

По результатам выездной проверки соблюдения целей, порядка и условий предоставления межбюджетной субсидии на стимулирование развития приоритетных под отраслей агропромышленного комплекса и развитие малых форм хозяйствования в рамках реализации мероприятий а программы «Развитие отраслей агропромышленного комплекса» Г государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия», доведенного Управлением Федерального Казначейства по Кабардино- Балкарской Республике (далее - УФК по КБР), выявлено нарушение Бюджетного законодательства и установлено невыполнение ответчиком :«обязательства по осуществлению деятельности крестьянского фермерского) хозяйства в течение не менее 5 лет после получения гранта на поддержку начинающих фермеров».

В пункте 5 Правил перечислены условия предоставления гранта, одним из которых является условие о том, что начинающий фермер обязуется осуществлять деятельность крестьянского (фермерского) хозяйства в течение не менее 5 лет после получения гранта.

В нарушение условий, предусмотренных абзацем четырнадцатым подпункта «а» пункта 5 Правил, а также пункта 4.3.7 Соглашения, согласно Выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, ДД.ММ.ГГГГ деятельность в качестве индивидуального предпринимателя Главы крестьянского- фермерского хозяйства Ответчиком была прекращена, при этом грант предоставлен в 2018 году.

В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями левого оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности,

Согласно материалами дела, исследованными в судебном заседаний, между Министерством и Ответчиком заключено Соглашение о предоставлении из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики гранта на поддержку начинающих фермеров на базе крестьянских (фермерских) хозяйств от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Соглашение), согласно которому Министерство предоставляет главе крестьянского фермерского хозяйства денежные средства в виде гранта на поддержку начинающих фермеров в сумме 394 462,90 руб., а глава крестьянского фермерского хозяйства принимает указанные денежные средства и использует их для реализации проекта на поддержку начинающих фермеров в соответствии с целями, условиями и в порядке, установленными Соглашением.

Соглашением определены обязанности главы крестьянского фермерского хозяйства, в том числе: организовать работу в соответствии с разработанным бизнес-планом; использовать грант в соответствии с планом расходов; не позднее 10 рабочего дня, следующего за отчетным полугодием, представлять в Министерство отчет об использовании гранта с приложением заверенных копий документов, подтверждающих завершение очередного этапа реализации проекта, указанного в графике.

Однако Ответчик не смог подтвердить достижение необходимого результата в соответствии с условиями Соглашения и целевое использование субсидий, т.е. расходование денежных средств

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Из положений статей 309, 310 ГК РФ следует, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Согласно статье 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

В соответствии с абзацем 5 статьи 69 БК РФ предоставление бюджетных средств осуществляется в форме предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг.

Таким образом, субсидии предоставляются безвозвратно, за исключением случаев нарушения получателем субсидии условий ее предоставления.

Согласно пункту 1 статьи 78 БК РФ, субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять, в частности, порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении (подпункт 3 пункта 3 статьи 78 БК РФ).

Согласно пункту 7 статьи 78 БК РФ в законе (решении) о бюджете могут предусматриваться бюджетные ассигнования на предоставление в соответствии с решениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам грантов в форме субсидий, в том числе предоставляемых на конкурсной основе порядок предоставления указанных субсидий из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов устанавливается соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами местной администрации, если данный порядок не определен решениями, предусмотренными абзацем первым настоящего пункта.

С учетом изложенного суд пришел к выводу о том, что ответчик в нарушение условий, предусмотренных абзацем четырнадцатым подпункта «а» пункта 5, пункта 38 Правил, пункта 4.3.7, пункта ДД.ММ.ГГГГ.1 Соглашения, Ответчиком документально не подтверждены финансовые затраты на определенные в представленном проекте направления расходования целевых средств, не исполнены обязательства по представлению в Министерство полных и достоверных сведений об использовании указанных целевых средств, а именно: ответчиком не исполнено обязательство по осуществлению деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства не менее 5 лет после получения гранта на поддержку начинающих фермеров, а также по представлению отчета о целевом расходовании гранта.

В соответствии со ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Сидерации, пунктом 41 Правил в случае нарушения получателями гранта условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

В нарушение условий соглашения N 67 от 07.12.2018г., глава КФХ досрочно прекратил предпринимательскую деятельность, при этом доказательства того, что после утраты статуса главы КФХ он продолжал осуществлять деятельность, для которой получил грант, отсутствуют.

На основании изложенного, и руководствуясь, ст.ст.309-310 ГК РФ ст. ст. 69,78 БК РФ ст. ст. 194-198 ГПК РФ, судья

Р Е Ш И Л :

░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ 2018 ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 394462, 90 ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 7144,63 ░░░.00 ░░░. ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░:

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░

<░░░░░> ░░░░ ░░░ ░.░.░░░░░░

2-1399/2022 07RS0№-19

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░

░░░░░░ ░. ░.

<░░░░░> ░░.░░.░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░:

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░.

░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░,

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░:

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░. ░░. 199 ░░░ ░░, ░░░░░

░ ░ ░ ░ ░ :

░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ 2018 ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 394462, 90 ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 7144,63 ░░░.00 ░░░. ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░:

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░

<░░░░░> ░░░░ ░░░ ░.░.░░░░░░