Решение по делу № 2-1866/2023 от 28.07.2023

    Дело № 2-1866/2023                               УИД 13RS0025-01-2023-002048-80

Решение

именем Российской Федерации

    г. Саранск                                                                              30 ноября 2023 г.

    Октябрьский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Гордеевой И.А., при секретаре судебного заседания Юртайкиной В.А.,

с участием в деле:

истца – Зародова Сергея Александровича, его представителя Корякина Алексея Николаевича, действующего на основании заявления,

ответчиков – Волковой Юлии Юрьевны, Аверьяновой Раисы Ивановны, их представителя – адвоката Гудовской Марины Ивановны, действующей на основании ордера,

третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - Администрации Октябрьского района го Саранск, Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Зародова Сергея Александровича к Аверьяновой Раисе Ивановне, Волковой Юлии Юрьевне о возложении обязанности устранить складирование строительного мусора,

установил:

Зародов С.А. обратился в суд с указанным иском к Аверьяновой Р.И. в обосновании иска указав, что он является собственником земельного участка в <адрес> с кадастровым номером <..>. Вблизи его земельного участка также располагаются земельные участки <..> и <..>, на которых осуществляется складирование строительного мусора, остатков «рубимаста», битумо содержащих отходов, шифера на территории водоохранной зоны, что приводит к загрязнению Луховского пруда. Им неоднократно направлялись обращения в Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования РМ для проведения проверки по факту складирования мусора, на что ему был представлен ответ о том, что при осмотре выявлено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрено ч.1 ст.8.42 КоАП РФ, а собственнику направлено извещение о необходимости явки для дачи объяснений. На данный момент навалы строительного мусора не убраны, возле его дома лежат кучи мусора и грузовые машины разбивают дорогу, ведущую к его дому. Просит суд возложить на Аверьянову Р.И. обязанность устранить складирование строительного мусора, остатков «рубимаста», битумо содержащих отходов, шифера на территории водоохранной зоны Луховского пруда (л.д.1-6).

Определением Октябрьского районного суда г. Саранска от 27 октября 2023 г. к участию в рассмотрении дела в качестве соответчика привлечена Волкова Ю.Ю.

Истец Зародов С.А., его представитель Корякин А.Н. в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещались своевременно и надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки не представили, ходатайств об отложении судебного заседания не представили.

Представитель ответчиков Аверьяновой Р.И., Волковой Ю.Ю. – адвокат Гудовская М.И. в судебном заседании настаивала на рассмотрении дела по существу, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Ответчики Аверьянова Р.И., Волкова Ю.Ю. в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещались своевременно и надлежащим образом. В письменных возражениях на исковое заявление, представленных в адрес суда, просили в удовлетворении иска отказать в полном объеме. Ответчик Аверьяновой Р.И. просила также рассмотреть дело без её участия.

Третьи лица, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: представители Администрации Октябрьского района го Саранск, Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия (далее – Минлесхоз РМ) в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещались своевременно и надлежащим образом - заказными письмами с уведомлениями о вручении. Представителем Минлесхоза РМ в суд представлен отзыв на исковое заявление, в котором просит отказать в иске, а также рассмотреть дело в его отсутствие.

На основании статьи 167 ГПК Российской Федерации суд считал возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что Зародов С.А. является собственником земельного участка с кадастровым номером <..>, расположенного по адресу: <адрес> местоположение установлено относительно ориентира в границах участка дома <..> (л.д.55-56).

Волкова Ю.Ю. является собственником земельных участков с кадастровыми номерами <..> (с 21 августа 2023 г.) и <..> (с 23 августа 2023 г.) расположенных относительно ориентира в границах участка с почтовым адресом: <адрес>. (л.д.79,80).

Предыдущим собственником земельных участков с кадастровыми номерами <..> и <..> с 03 августа 2020 г. являлась Аверьянова Р.И. (л.д.48,49).

Согласно данным публичной кадастровой карты, расположенным на сайте http//egrn365.org земельный участок истца и участки ответчика не являются смежными и не имеют общую границу (л.д.82,83).

Согласно информации представленной Минлесхозом РМ, в целях рассмотрения обращений Зародова С.А., специалистами министерства проведено выездное обследование акватории и водоохранной зоны водного объекта Луховского пруда, расположенного вдоль реки Течера, вблизи <адрес>. В ходе осмотра установлено, что в 15 м от уреза воды зоны водного объекта Луховского пруда на земельном участке с кадастровым номером <..>, частично на участке с кадастровым номером <..> и частично на земельном участке государственная собственность, на который не разграничена, обнаружены навалы размываемого грунта вперемешку с отходами в виде боя кирпича, строительного камня, отходов рубероида и т.д. Площадки для складирования не оборудованы сооружениями, обеспечивающими охрану водного объекта от загрязнения. На момент осмотра складирование грунта с отходами конкретными лицами не осуществлялось.

В соответствии с п. 3.1 ч. 3 ст. 28.1 КоАП Российской Федерации, дело об административном правонарушении, выражающемся в несоблюдении обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора) может быть возбуждено только после проведения контрольного (надзорного) мероприятия во взаимодействии с контролируемым лицом, проверки, совершения контрольного (надзорного) действия в рамках постоянного государственного контроля (надзора), постоянного рейда и оформления их результатов.

Постановлением Правительства РФ от 10 марта 2022 г. №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» ведены ограничения на проведение внеплановых контрольно-надзорных мероприятий во взаимодействиии с контролируемыми лицами. В связи с этим, у Минлесхоза отсутствуют правовые основания для самостоятельного проведения контрольно-надзорных мероприятий в отношении собственника земельных участков и непосредственного возбуждения дела об административном правонарушении без проведения контрольно-надзорных мероприятий.

Материалы выездного обследования были направлены в Отдел полиции №1 (по обслуживанию Октябрьского района г. Саранска) для принятия мер по установлению лиц, допустивших размещение навалов размываемого гунта с отходами в пребрежной защитной полосе и водоохранной зоне водного объекта Луховского пруда, и составления протокола об административном правонарушении.

В адрес Аверьяновой Р.И. Минлесхозом Республики Мордовия 7 июля 2023 г. направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований водного законодательства Российской Федерации.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также иными способами, предусмотренными законом.

В статье 42 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду.

Согласно части 2 статьи 36 Конституции Российской Федерации, владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (часть 3 статьи 36 Конституции Российской Федерации).

В силу статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Как установлено, предметом заявленных по делу исковых требований является обязанность устранить складирование строительного мусора, остатков «рубимаста», битумо содержащих отходов, шифера на территории водоохранной зоны Луховского пруда, то есть, заявлен негаторный иск, условием удовлетворения которого является совокупность доказанных юридических фактов, которые свидетельствуют о том, что собственник претерпевает нарушения своего права.

В силу статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Согласно норме статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10 и Пленума ВАС N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", применяя статью 304 ГК РФ, судам необходимо учитывать, что иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Следовательно, по смыслу вышеприведенных правовых норм при рассмотрении спора о возложении обязанности устранить складирование строительного мусора подлежит доказыванию факт нарушения прав истца действиями ответчика, и именно на собственнике имущества, заявляющем соответствующее требование, лежит обязанность доказать факт нарушения его прав.

Утверждения Зародова С.А. о том, что складированием строительного мусора собственниками Аверьяновой Р.А. и Волковой Ю.Ю. нарушаются его права как землепользователя, не подтверждены достаточными и бесспорными доказательствами.

Согласно статье 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Правила о допустимости доказательств имеют императивный характер, в соответствии с которым должно соблюдаться требование о получении информации из определенных законом средств доказывания с соблюдением порядка их собирания. Нарушение этих требований приводит к недопустимости доказательств. Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют сведения о том, что права Зародова С.А. как собственника земельного участка каким-либо образом были нарушены. Земельный участок истца и участки ответчика расположены напротив, не являются смежными и не имеют общих границ.

Доводы истца о загрязнении Луховского пруда, приводящего к эпидемиологическому неблагополучию, не подтверждены соответствующими средствами доказывания, в частности, экспертного заключения по данному вопросу суду не предоставлено, в ходе судебного разбирательства ходатайств о назначении экспертизы по поводу загрязнения окружающей среды, определения степени загрязненности Луховского пруда и земельного участка истца, наличия негативного воздействия на его участок и произрастающие на нем растения, Зародовым С.А. и его представителем не заявлялось.

В силу пункта 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения нарушенных прав, их судебной защиты. По смыслу приведенной нормы, в гражданском процессе действует презумпция, согласно которой на ответчика не может быть возложена ответственность, если истец не доказал обстоятельства, подтверждающие его требования. При таких обстоятельствах оснований для возложения обязанности устранить складирование строительного мусора не имеется, требования истца судом признаются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Зародова Сергея Александровича (паспорт <..>) к Аверьяновой Раисе Ивановне (паспорт <..>), Волковой Юлии Юрьевне (паспорт <..>) о возложении обязанности устранить складирование строительного мусора оставить без удовлетворения.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия через Октябрьский районный суд г.Саранска Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий                                            И.А. Гордеева

Мотивированное решение составлено в окончательной форме 4 декабря 2023 г.

Судья                                                                         И.А. Гордеева