Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-79/2016 от 20.02.2016

№ 12-79/ 2016

РЕШЕНИЕ

Красноярский край, г. Ачинск

ул. Назарова, 28Б                                   28 апреля 2016 года

Судья Ачинского городского суда Красноярского края Антипов В.В.,

с участием

защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Соловьева О.А. – Машинца А.А.,

начальника Назаровского межрайонного отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Енисейского территориального управления Федерального агентства по рыболовству Судакова М.Н.,

при секретаре Поляковой О.А.,

          рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Соловьева О.А. на постановление начальника Назаровского межрайонного отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Енисейского территориального управления Федерального агентства по рыболовству от 27.01.2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ в отношении Соловьева О.А.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника Назаровского межрайонного отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Енисейского территориального управления Федерального агентства по рыболовству от 27.01.2016 года Соловьев О.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей, за то, что 08.01.2016 года в 14 час. 55 мин., Соловьев О.А., в водоохранной зоне оз.Большое 1 км на юго-восток от дома №5 по ул.Озерная п. Мазульский г.Ачинск Ачинского района, в 11 м от береговой линии осуществлял стоянку автомобиля ВАЗ 21099, в месте, не имеющем твердого покрытия и специально не оборудованном для стоянки и движения транспортных средств, чем нарушил специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в водоохранной зоне оз. Большое Ачинского района, что нарушает п.п. 4 п. 15 ст. 65 «Водного кодекса РФ» №74-ФЗ от 03.06.2006 года, Водоохранная зона оз.Большое Ачинского района указана в соответствии с Перечнем водных объектов, зарегистрированных в водном реестре и составляет 50 м.

Соловьев О.А., не согласившись с указанным постановлением, обратился в суд с жалобой, в котором просит постановление признать незаконным, производство по делу прекратить. Свои требования мотивирует тем, что выводы, сделанные начальником Назаровскогомежрайонного отдела государственного контроля, надзора и охраны биологических ресурсов о том, что площадка около о.Большое не имеет твердого покрытия и подъездных путей являются необоснованными и ничем не подтверждены. Постановление о признании его виновным в стоянке его автомобиля на месте не имеющего твердого покрытия и не оборудованном для стоянки и движения транспортных средств необоснованно и соответственно является незаконным.

В судебное заседание Соловььев О.А., уведомленный судом надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, не явился, завил суду ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие, при участии его защитника Машинца А.А. В рассмотрении жалобы принимает участие его защитник Машинец А.А., который не возражает против рассмотрения жалобы в отсутствие Соловьева О.А. При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Защитник Машинец А.А. жалобу Соловьева О.А. поддержал по изложенным в ней основаниям. Дополнительно суду пояснил, что эта дорога является единственным подъездным путем к озеру. Она имеет грунтовое покрытие, площадка выложена (отсыпана) камнем, Покрытие является твердым. В зимнее время имеется накат, что также свидетельствует о наличии твердого покрытия. В обоснование своих доводов представил суду скрин-шоты карт поисковой системы «Яндекс». Уточнил просительную часть жалобы заявителя тем, что сторона защиты просит суд признать постановление незаконным, в связи с чем, отменить его и прекратить производство по делу.

Начальник Назаровского межрайонного отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Енисейского территориального управления Федерального агентства по рыболовству Судаков М.Н. против удовлетворения жалобы возражает. Несмотря на то, что данный путь (назвал его «грязевым») является единственным подъездным путем к озеру, ни он, ни площадка, на которой осуществлялась стоянка автомобиля, не имеют твердого покрытия. Знаков предупреждения (анонсов) в том месте нет, поскольку их установка в подобном месте не предусмотрена действующим законодательством. В обоснование своих доводов представил суду фотоснимки.

Изучив доводы жалобы, выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении дела суд обязан проверить законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

     Частью 1 статьи 8.42 КоАП РФ предусмотрена ответственность за использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности.

В соответствии с п.п 4 п. 15 ст. 65 Водного кодекса РФ № 74-ФЗ в границах водоохранных зон запрещаются движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие.

Водоохранная зона озера Большое Ачинского района в соответствии с Перечнем водных объектов, зарегистрированных в водном реестре, составляет 50 метров от береговой линии (л.д. 23-24).

Судом установлено, что Соловьев О.А., 08.01.2016 года в 14 час. 55 мин. в водоохранной зоне озера Большое (на расстоянии 1 км. на юго-восток от дома №5 по ул.Озерная п. Мазульский г.Ачинска Ачинского района), осуществлял стоянку автомобиля ВАЗ 21099 в 11 метрах от береговой линии, в месте, не имеющем твердого покрытия и специально не оборудованном для стоянки и движения транспортных средств.

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 08.01.2016 года (л.д.11), фототаблицей (л.д.12-14), схемой места совершения административного правонарушения (л.д.15), фотоснимками, представленными суду должностным лицом юрисдикционного органа при рассмотрении жалобы.

Совокупность представленных суду и исследованных в судебном заседании доказательств, свидетельствует о том, что в месте осуществления Соловьевым О.А. стоянки автомобиля, нет дороги и (или) стоянки, имеющих твердое покрытие.

     При таких данных, суд считает, что вина Соловьева О.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ – использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности, в судебном заседании установлена.

     Постановление начальника Назаровского межрайонного отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Енисейского территориального управления Федерального агентства по рыболовству от 27.01.2016 года законно и обоснованно.

Имеющие значение обстоятельства установлены должностным лицом в полном объеме, действиям лица, в отношении которого ведется производство по делу, дана надлежащая оценка, и они правильно квалифицированы по ч.1 ст.8.42 КоАП РФ. Наказание назначено в пределах, установленных законом, с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного.

Нарушений норм административного права, ставящих под сомнение законность вынесенного должностным лицом постановления, в ходе проверки материалов дела, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

Решил:

Постановление начальника Назаровского межрайонного отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Енисейского территориального управления Федерального агентства по рыболовству от 27.01.2016 года о привлечении Соловьева О.А. к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ и назначении ему административного наказания в виде штрафа в размере 3000 рублей, оставить без изменения, а жалобу Соловьева О.А. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в 10-дневный срок со дня получения копии решения, путем подачи жалобы или протеста через Ачинский городской суд.

    Судья                                                       В.В.Антипов