Решение по делу № 12-194/2018 от 30.07.2018

№12-194/2018

Р Е Ш Е Н И Е

11 сентября 2018 года                                                           город Бугульма

Судья Бугульминского городского суда Республики Татарстан Журавлев Т.Х.,

при секретаре Лысовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Бугульма-Водоканал» (далее ООО «Бугульма-Водоканал») на постановление №322/32 главного государственного санитарного врача по Бугульминскому, Азнакаевскому, Бавлинскому Ютазинскому районам Республики Татарстан Давлетшина А.М. от 19 июля 2018 года по делу об административном правонарушении по статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

ООО «Бугульма-Водоканал» обратилось в суд с жалобой на постановление №322/32 главного государственного санитарного врача по Бугульминскому, Азнакаевскому, Бавлинскому Ютазинскому районам Республики Татарстан Давлетшина А.М. от 19 июля 2018 года, которым оно признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей.

В своей жалобе ООО «Бугульма-водоканал» просит данное постановление признать незаконным, постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указывает, что на балансе ООО «Бугульма - Водоканал» отсутствуют централизованные сети канализации расположенные в поселке Восточный Бугульминского района. Кроме того централизованные сети ранее и на сегодняшний день не передавались на обслуживание ООО «Бугульма - Водоканал». ООО Бугульма-Водоканал не является предприятием внешнего благоустройства, поскольку осуществляет прием сточных вод посредством централизованных систем водоотведения. Централизованных сетей в поселке Восточный Бугульмннского района не имеются. В соответствии с пунктом 5 статьи 7 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» «Абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе водоснабжения и не подключены (технологически не присоединены) к централизованной системе водоотведения, заключают договор водоотведения с гарантирующей организацией либо договор с организацией, осуществляющей вывоз жидких бытовых отходов и имеющей договор водоотведения с гарантирующей организацией». При этом ООО «Бугульма - Водоканал» не занимается вывозом жидких бытовых отходов из выгребных ям, а является организацией обеспечивающей поставку коммунального ресурса, то есть ресурсоснабжающей организацией. Канализационные выгребные ямы являются общим имуществом многоквартирного жилого дома в соответствии п.2 п.п. д. ж. «Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (Или перерывами, превышающими установленную продолжительность», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491. В соответствии с п. 16 п.п. а,б «Правилам и содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения от 13.08.2006 № 491 надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме является обязанностью управляющей компании обслуживающей многоквартирный дом с которой собственниками помещений заключен договор управления. Управление многоквартирным домом в поселке Восточный Бугульминского района выбрано Товарищество собственников жилья «Восточный». Договор на водоотведение с населением ООО «Бугульма-Водоканал» не заключен. При этом ООО «Бугульма-Водоканал» никогда и некому не ограничивала и не прекращала водоотведение в силу того, что отсутствуют централизованная система в поселке Восточный Бугульминского района. Ссылка административного органа на п. 2.2. и 2.7. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», а также п.4.1.2 СанПиН 2.1.5.. 980-00 «Гигиенический требования к охране поверхностных вод» необоснованны так как не относятся к объекту правонарушения. ООО «Бугульма- Водоканал» за техническое состояние, а так же прилагающей территории канализационного колодца в поселке Восточный по улице Восточная в Бугульминском районе- ответственности не несет, тем более не осуществляет их строительство или реконструкцию. Выполнение работ по капитальному и текущему ремонту канализационных колодцев в поселке Восточный Бугульминского района не относится к деятельности водоканала.

В судебном заседании представители ООО «Бугульма-Водоканал» Есенков В.В., Ваганова Л.М. жалобу поддержали, просили ее удовлетворить, постановление главного государственного санитарного врача отменить, производство по делу прекратить, при этом пояснили, что с января 2018 года по апреля 2018 года, да и в 2017 году тоже, они действительно взымали плату с жильцов п.Восточный Бугульминского района за водоотведение. Согласно инструкции, объем подачи воды должен соответствовать объему водоотведения. В действительности плату они брали не за обслуживание канализационной системы, которая им не передавалась, а лишь за то, что они периодически с выгребной ямы автомобилем вывозили отходы. Место засора, на которое ссылается Роспотребнадзор согласно представленной схемы, находится в районе двухэтажных частных домов. Эта ветка канализации соединяется с другой веткой, которая идет от частных домов и все отходы сливаются в выгребную яму. Как видно из представленной схемы все эти ветки имеют по несколько колодцев. Обслуживанием этих колодцев ООО «Бугульма-Водоканал» не занимается. Силами ООО «Бугульма-Водоканал» действительно была произведена откачка отходов в том месте, которое указано представителем Роспортребнадзора, но это не входило в обязанности ООО «Бугульма-Водоканал», а было сделано лишь под давлением администрации города и района. После того, как началась проверка по указанию руководства ООО «Бугульма-Водоканал» деньги с жильцов не взымались, но в то же время была прекращена откачка отходов с выгребной ямы. В ходе проверки сотрудники Роспотребнадзора обнаружили, что яма переполнена и жидкость переливается в овраг. Это произошло в связи с тем, что с мая по настоящее время яма не обслуживается ООО «Бугульма-Водоканал». Система разовой выкачки отходов с выгребной ямы существует во всех населённых районах Бугульминского района, то есть это производится по разовой заявке, то есть жильцы собираются, приходят к выводу и обращаются с заявлением, после чего ООО «Бугульма-Водоканал» откачивает отходы и промывает выгребную яму, затем выставляет счет, который суммарно делится между жильцами населенного пункта. Такое же решение проблемы было предложено жителям п.Восточный, однако до сих пор к какому либо решению они не пришли.

Представители территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан в Бугульминском, Азнакаевском, Бавлинском, Ютазинском районах Саттарова Э.Р., Калимуллина Р.Р. в суде просили в удовлетворении жалобы отказать, постановление оставить без изменения, при этом пояснили, что ООО «Бугульма-Водоканал» своевременно не приняты меры по устранению неисправностей инженерных сетей канализации, нарушающих санитарно — гигиенические условия проживания; не устранен своевременно канализационный засор централизованной канализации по улице Восточная п.Восточная Бугульминского района, в результате сточные воды растеклись по рельефу местности с канализационного колодца. На момент проверки прилегающей территории к канализационному колодцу загрязнена сточными водами, наземная часть канализационного колодца полуразрушена, отсутствует герметичный люк. После устранения канализационного засора сотрудник ООО «Бугульма-Водоканал» не привели в надлежащее санитарное состояние прилегающую территорию канализационного колодца, не убрали за собой использованную загрязненную ветошь с прилегающей территории. Бесхозяйственные объекту, каким является выгребная яма в п.Восточный, в соответствии с законом «О водоснабжению и водоотведению», автоматически передаются в ООО «Бугульма-Водоканал». Доказательством того, что они обслуживали канализационную систему является то, что: - после назначения проверки ООО «Бугульма-Водоканал» очистили место затопления; - с января 2018 года по май 2018 года они взымали плату с жильцов: - договором об оказании коммунальных услуг холодного водоснабжения и/или/без водоотведения от 2 мая 2017 года с последующей пролонгацией.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав пояснения лиц, участвующих в судебном заседании, суд приходит к следующему.

Из части 8 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии со статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что 18 июля 2018 года в 16 часов в территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан в Бугульминском, Азнакаевскм, Бавлинском, Ютазинском районах, при рассмотрении акта санитарно — гигиенического обследования от 11 июля 2018 года территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) в Бугульминском, Азнакаевском, Бавлинском, Ютазинском районах установлено, что ООО «Бугульма-Водоканал» допущено нарушение санитарно — эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений, а именно: своевременно не приняты по устранению неисправностей инженерных сетей канализации, нарушающих санитарно — гигиенические условия проживания; не устранен своевременно канализационный засор централизованной канализации по улице Восточная п.Восточная Бугульминского района, в результате сточные воды растеклись по рельефу местности с канализационного колодца. На момент проверки прилегающей территории к канализационному колодцу загрязнена сточными водами, наземная часть канализационного колодца полуразрушена, отсутствует герметичный люк. После устранения канализационного засора сотрудник ООО «Бугульма-Водоканал» не привели в надлежащее санитарное состояние прилегающую территорию канализационного колодца, не убрали за собой использованную загрязненную ветошь с прилегающей территории.

    В связи с чем, 18 июля 2018 года был составлен протокол № 307 об административном правонарушении по статье 6.4 КоАП РФ. После чего по данному факту 19 июля 2018 года главным государственным санитарным врачом по Бугульминскому, Азнакаевскому, Бавлинскому Ютазинскому районам Республики Татарстан Давлетшиным А.М. было вынесено постановление о привлечении ООО «Бугульма – Водоканал» к ответственности по статье 6.4 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 10000 рублей.

На основании части 3 статьи 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

    Суд считает, что представители Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан в Бугульминском, Азнакаевскм, Бавлинском, Ютазинском районах не смогли в полной мере опровергнуть пояснения представителя ООО «Бугульма-Водоканал» о том, что они брали плату по мая 2018 года за очистку выгребной ямы, а не за ее обслуживание, а также что очистку места затопления они произвели только под давлением администрации города и района, а потому, суд приходит к выводу, что в действиях ООО «Бугульма-Водоканал» отсутствует состав административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

Отсутствие состава административного правонарушения в силу части 2 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является основанием для прекращения производства по делу.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

    РЕШИЛ:

Жалобу ООО «Бугульма - Водоканал» удовлетворить.

Постановление государственного санитарного врача по Бугульминскому, Азнакаевскому, Бавлинскому Ютазинскому районам Республики Татарстан Давлетшина А.М. от 19 июля 2018 года вынесенного в отношении ООО «Бугульма – Водоканал» о привлечении к административной ответственности по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 КоАП РФ отношении ООО «Бугульма – Водоканал» прекратить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Бугульминский городской суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

    Председательствующий: подпись

    Копия верна.

    Судья:                                                                                   Журавлев Т.Х.

    Решение вступило в законную силу: «___» ___________2018 года

Судья:                                    Журавлев Т.Х.