Решение от 26.08.2021 по делу № 2-185/2021 от 30.06.2021

Дело № 2-185/2021

55RS0037-01-2021-000355-46

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 26.08.2021,

Мотивированное решение изготовлено 01.09.2021

с. Усть-Ишим Омская область                         26 августа 2021 г

Усть – Ишимский районный суд Омской области в составе; председательствующего судьи Лапиной И.С., при секретаре судебного заседания Сосниной О.В., с участием представителя истца – прокурора Усть – Ишимского района Омской области Кузюкова М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Усть-Ишимского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Большетавинского сельского поселения Усть-Ишимского муниципального района Омской области о возложении обязанности в срок до 30.09.2021 обеспечить проведение дезинфекции наружных поверхностей здания администрации, возложении на администрацию сельского поселения обязанности предоставить информацию о выполнении дезинфекции в Управление Роспотребнадзора по Омской области на электронные адреса,

Суд,

установил:

Прокурор Усть-Ишимского района Омской области обратился в Усть – Ишимский районный суд Омской области в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к администрации Большетавинского сельского поселения Усть-Ишимского муниципального района Омской области о возложении обязанности в срок до 30.09.2021 обеспечить проведение дезинфекции наружных поверхностей здания администрации, возложении на администрацию сельского поселения обязанности предоставить информацию о выполнении дезинфекции в Управление Роспотребнадзора по Омской области на электронные адреса, указав в обоснование иска, что на основании распоряжения Губернатора Омской области от 17.03.2020 № 19-р «О мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Омской области» на территории Омской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Омской области, согласно п. 2 постановления Главного государственного санитарного врача по Омской области от 22.04.2020 № 851-П «О мерах по профилактическим дезинфекционным мероприятиям на открытых пространствах населенных пунктов и в многоквартирных жилых домах на территории Омской области» (далее – Постановление № 851-П), органам местного самоуправления необходимо обеспечить дезинфекцию территории муниципальных образований, наружных поверхностей зданий и объектов - тротуаров, скамеек, площадок у входа, наружных дверей, поручней муниципального жилого фонда, малых архитектурных форм, урн вблизи и в местах массового скопления людей (аэропортов, вокзалов, муниципальных рынков, объектов проведения культурно-массовых и спортивных мероприятий, городских парков и т.п.); остановочных площадок и павильонов для общественного транспорта, подземных и надземных переходов.

Также в местах массового скопления людей, на территориях, непосредственно прилегающих к аэропортам, вокзалам, торговым центрам, рынкам, для обеззараживания тротуаров, площадок используют наиболее надежные дезинфицирующие средства из группы хлорактивых соединений, обладающие вирулицидным действием, способом орошения с применением специального оборудования.

Пунктом 4 Постановления № 851-П предусмотрено, что органы местного самоуправления должны предоставлять информацию о выполнении дезинфекции (акт выполненных работ) еженедельно в Управление Роспотребнадзора по Омской области на электронные адреса: sanotdel@55.rospotrebnadzor.ru, rpn@55.rospotrebnadzor.ru.

В ходе проверки прокуратурой района установлено, что администрацией в 2021 году вышеуказанные мероприятия по дезинфекции на территории сельского поселения не проводились, что нарушает право граждан на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия и может привести к распространению коронавирусной инфекции, администрацией в нарушение п. 4 постановления № 851-П информация о выполнении дезинфекции в Управление Роспотребнадзора по Омской области в установленные сроки и порядке не направлялась, мероприятия, предусмотренные Постановлением № 851-П, администрацией сельского поселения не выполнялись.

Просит возложить на администрацию Большетавинского сельского поселения Усть-Ишимского муниципального района Омской области обязанность в срок до 30.09.2021 обеспечить проведение дезинфекции наружных поверхностей здания администрации Большетавинского сельского поселения Усть-Ишимского муниципального района Омской области, расположенного по адресу: Омская область, Усть-Ишимский район, с. Большая Тава ул. Центральная, 19.

Возложить на администрацию Большетавинского сельского поселения Усть-Ишимского муниципального района Омской области обязанность предоставить информацию о выполнении дезинфекции (акт выполненных работ) в Управление Роспотребнадзора по Омской области на электронные адреса: sanotdel@55.rospotrebnadzor.ru, rpn@55.rospotrebnadzor.ru..

В судебном заседании представитель истца, заявленные требования подержал по доводам, изложенным в иске, просит иск удовлетворить. Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания надлежаще уведомлен, о причинах неявки суд не известил, об отложении дела не просил, возражений относительно иска не предоставлено. В соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему; в соответствии с п. 8 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 2 Закона Омской области от 24.09.2015 № 1786-ОЗ «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Омской области» к вопросам местного значения органов местного самоуправления сельских поселений относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

Согласно Устава Большетавинского сельского поселения Усть – Ишимского муниципального района Омской области, к вопросам местного значения сельского поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности сельского поселения; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах сельского поселения.

Согласно ст.ст. 1, 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ) обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления, организациями всех форм собственности, индивидуальными предпринимателями, гражданами. В том числе в их обязанности входит выполнение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу ст. 29 Федерального закона № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

На основании распоряжения Губернатора Омской области от 17.03.2020 № 19-р «О мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Омской области» на территории Омской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Омской области.

Как установлено п. 2 постановления Главного государственного санитарного врача по Омской области от 22.04.2020 № 851-П «О мерах по профилактическим дезинфекционным мероприятиям на открытых пространствах населенных пунктов и в многоквартирных жилых домах на территории Омской области» (далее – Постановление № 851-П), органам местного самоуправления необходимо обеспечить дезинфекцию территории муниципальных образований, наружных поверхностей зданий и объектов - тротуаров, скамеек, площадок у входа, наружных дверей, поручней муниципального жилого фонда, малых архитектурных форм, урн вблизи и в местах массового скопления людей (аэропортов, вокзалов, муниципальных рынков, объектов проведения культурно-массовых и спортивных мероприятий, городских парков и т.п.); остановочных площадок и павильонов для общественного транспорта, подземных и надземных переходов.

Также в местах массового скопления людей, на территориях, непосредственно прилегающих к аэропортам, вокзалам, торговым центрам, рынкам, для обеззараживания тротуаров, площадок используют наиболее надежные дезинфицирующие средства из группы хлорактивых соединений, обладающие вирулицидным действием, способом орошения с применением специального оборудования.

Пунктом 4 Постановления № 851-П предусмотрено, что органы местного самоуправления должны предоставлять информацию о выполнении дезинфекции (акт выполненных работ) еженедельно в Управление Роспотребнадзора по Омской области на электронные адреса: sanotdel@55.rospotrebnadzor.ru, rpn@55.rospotrebnadzor.ru.

Из материалов дела следует, что прокуратурой района в порядке контроля проведена проверка соблюдения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в деятельности администрации Большетавинскогосельского поселения Усть-Ишимского муниципального района Омской области, в ходе которой установлено, что администрацией в 2021 году мероприятия по дезинфекции на территории сельского поселения не проводились, что нарушает право граждан на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия и может привести к распространению коронавирусной инфекции.

Кроме того, установлено, что администрацией в нарушение п. 4 постановления № 851-П информация о выполнении дезинфекции в Управление Роспотребнадзора по Омской области в установленные сроки и порядке не направлялась.

В адрес главы Большетавинского сельского поселения Усть-Ишимского муниципального района Омской области внесено представление, по результатам рассмотрения акта прокурорского реагирования органом местного самоуправления конкретные меры по устранению нарушений закона до настоящего времени не приняты.

Установлено, что на территории поселения имеются следующие объекты, которые подлежат дезинфекции: здание администрации Большетавинскогосельского поселения Усть-Ишимского муниципального района Омской области, расположенное по адресу: Омская область, Усть-Ишимский район, с. Большая Тава ул. Центральная, 19, мероприятия, предусмотренные Постановлением № 851-П, администрацией сельского поселения не выполнялись.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Одним из способов защиты гражданских прав в соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Учитывая, что ответчиком добровольно не исполнены полностью требования, содержащиеся в Постановлении № 851-П, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика со взысканием с него необходимых расходов.

В случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено (ч. 2 ст. 206 ГПК РФ).

С учетом установленных обстоятельств дела, характера удовлетворенного требования, отсутствия возражений ответчика относительно срока исполнения требований прокурора, суд находит необходимым установления срока исполнения решения в течение месяца с даты вступления решения в законную силу.

В соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы) освобождены от уплаты государственной пошлины.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков также освобождены от уплаты госпошлины.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░, ░. ░░░░░░░ ░░░░ ░░. ░░░░░░░░░░░, 19.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░: sanotdel@55.rospotrebnadzor.ru, rpn@55.rospotrebnadzor.ru.

░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                                     ░.░.░░░░░░