Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-640/2014 ~ М-600/2014 от 08.05.2014

К делу № 2-640/2014

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 мая 2014 г.                    г.Абинск

Абинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего         Хомченковой О.И.,

при секретаре         Аджиевой Л.Л.,

с участием представителя истца      Фролова С.В.,

представителя ГУ Краснодарского края «Управление ветеринарии Абинского района Баева С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного учреждения ветеринарии Краснодарского края к Керекеза О.В. о запрете содержания свиней в личном подсобном хозяйстве с нарушением требований ветеринарного законодательства,

у с т а н о в и л:

Представитель Государственного учреждения ветеринарии Краснодарского края обратился в суд с иском, в котором просит обязать ответчика Керекеза О.В., ведущего личное подсобное хозяйство на земельном участке по адресу: <адрес>, выполнить требования пункта 1.1 Плана мероприятий по предупреждению распространения и ликвидации вируса африканской чумы свиней на территории Краснодарского края, утвержденного Постановлением главы администрации Краснодарского края от 25.01.2013 года № 28 «Об отмене карантина на территории Краснодарского края»; ст.18 Закона РФ от 14.05.1993 г. № 4979-1 «О Ветеринарии», обязать ответчика ликвидировать свиней в личном подсобном хозяйстве на земельном участке по адресу: <адрес>. Свои исковые требования мотивирует тем, что согласно ст.2 Закона РФ от 14.05.1993 года № 4979-1 «О ветеринарии», ветеринарное законодательство РФ состоит из Закона и принимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. В соответствии со статьей 18 Закона «Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства; предоставлять специалистам в области ветеринарии по их требованию животных для осмотра, немедленно извещать указанных специалистов о всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении: до прибытия специалистов в области ветеринарии принять меры по изоляции животных, подозреваемых в заболевании; соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства; выполнять указания специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями. Согласно ст.23 Закона, должностные лица и граждане, виновные в нарушении ветеринарного законодательства РФ, несут дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность в соответствии с Законом и другими актами законодательства Российской Федерации. 17.01.2014 г. проведена внеплановая проверка с целью контроля соблюдения требований нормативно-правовых актов РФ и Краснодарского края, обеспечения проведения хозяйственных и ветеринарных мероприятий, обеспечивающих недопущение распространения заразных заболеваний животных и птиц, в результате которой выявлено, что в <адрес> содержатся свиньи <данные изъяты> Свинопоголовье <данные изъяты> не зарегистрировано в органах местного самоуправления, не стоит на учете в государственном учреждении ветеринарии по месту нахождения. Животные не подвергнуты исследованиям и обработкам против инфекционных и паразитарных заболеваний. Свиньи содержатся в деревянных постройках, навоз не убирается. Место содержания животных загрязнено навозом и остатками подстилочного материала. Совместно с заведующим ветеринарным участком П.Д.П., в присутствии Г.Т.Ф. и Б.С.Ю., лица, ухаживающего за животными М.О.Н., проведен ветеринарно-санитарный мониторинг личного подсобного хозяйства Керекеза О.В. Главным специалистом отдела госветинспекции, ветеринарного надзора и контроля «Новороссийский» С.Е.В. составлен акт проверки №. Вручено уведомление о составлении протокола об административном правонарушении. На составление протокола об административном правонарушении гражданка Керекеза О.В. не явилась. ДД.ММ.ГГГГ в ответ на запрос в администрацию Ахтырского городского поселения и ГБУ «Ветуправление Абинского района» отправленный отделом госветинспекции, ветнадзора и контроля «Новороссийский» о предоставлении информации в отношении личного подсобного хозяйства Керекеза О.В., была получена информация, из которой выяснялось, что Керекеза О.В. не владеет земельным участком в <адрес> заявления на проведение компартментализации своего хозяйства не подавала, ветеринарные сопроводительные документы для перемещения свиней и на биологические отходы на имя Керекезы О.В. не выдавались, количество свиней и прочих сельскохозяйственных животных на ДД.ММ.ГГГГ в похозяйственной книге не числится. Выявленные нарушения норм Правил содержания сельскохозяйственных (продуктивных) животных в личных подсобных хозяйствах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, у индивидуальных предпринимателей на территории <адрес>, утвержденных приказом департамента сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № 7, иного законодательства в области ветеринарии. <данные изъяты>

В судебном заседании представитель истца настаивал на удовлетворении исковых требований.

Ответчик Керекеза О.В. в судебное заседание не явилась, о дате судебного заседания извещена надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки суду своевременно не сообщила, о рассмотрении дела в ее отсутствие не просила.

В соответствии со статьями 167 и 233 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика, в порядке заочного производства.

Представитель третьего лица ГБУ «Ветуправление Абинского района» Баев С.А. не возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица администрации Ахтырского городского поселения в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения дела.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя администрации Ахтырского городского поселения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу, что требования истца обоснованны и подлежат удовлетворению.

Согласно ст.18 Закона РФ от 14.05.1993 г. № 4979-1 «О ветеринарии» ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства производители этих продуктов. Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства; предоставлять специалистам в области ветеринарии по их требованию животных для осмотра, немедленно извещать указанных специалистов о всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении; до прибытия специалистов в области ветеринарии принять меры по изоляции животных, подозреваемых в заболевании; соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства; выполнять указания специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.

В соответствии со ст.23 Закона, должностные лица и граждане, виновные в нарушении ветеринарного законодательства Российской Федерации, несут дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность в соответствии с Законом и другими актами законодательства Российской Федерации.

Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ в личном подсобном хозяйстве Керекеза О.В. установлены следующие нарушения при содержании свиней: <данные изъяты>

Вышеперечисленные факты являются нарушением норм ст.18 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 года № 4979-1 «О ветеринарии», п. 3.1. п. 3.2, п. 4.1, п. 4.13 Правил содержания сельскохозяйственных (продуктивных) животных в личных подсобных хозяйствах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, у индивидуальных предпринимателей на территории Краснодарского края, утвержденных приказом департамента сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края от 18.01.2011 года № 7 «Об утверждении правил содержания сельскохозяйственных (продуктивных) животных в личных подсобных хозяйствах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, у индивидуальных предпринимателей на территории Краснодарского края.

В связи со сложившейся неблагоприятной эпизоотической ситуацией, вызванной вспышками африканской чумы свиней, Постановлением главы администрации Краснодарского края от 25.01.2013 года № 28 «Об отмене карантина на территории Краснодарского края» был утвержден План мероприятий по предупреждению распространения и ликвидации вируса африканской чумы свиней на территории Краснодарского края.

В соответствии с п. 1.1 Плана, предъявляется требование ко всем владельцам осуществляющим содержание свиней в хозяйствах всех форм собственности, имеющим уровень биологической защиты I и II компартмента о запрете содержания свиней до стабилизации эпизоотической обстановки на территории Российской Федерации.

Согласно п.4 Правил определения зоосанитарного статуса свиноводческих хозяйств, а также организаций, осуществляющих убой свиней, переработку и хранение продукции свиноводства, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 23.05.2010 года № 258, по результатам компартментализации хозяйство относится к следующим компартментам: Компартмент I - незащищенные от угроз хозяйства; Компартмент II - хозяйства низкого уровня защиты; Компартмент Ш - хозяйства среднего уровня защиты; Компартмент IV - хозяйства высокого уровня защиты.

Отнесение хозяйства к компартментам II - IV осуществляется по результатам посещения хозяйства, проводимого по заявлению хозяйства.

Хозяйства, не подавшие заявления, и до проведения их посещения относятся к компартменту 1.

Во исполнение пункта 1.1 Плана до сведения Керекеза О.В., владельца личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес> был доведен озвучен приказ о проведении внеплановой проверки личного подсобного хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ г., от подписи Керекеза О.В. отказалась в присутствии двух свидетелей.

ДД.ММ.ГГГГ представителем государственного учреждения ветеринарии Краснодарского края составлен акт о невозможности проведения проверки.

Согласно объяснению Керекеза О.В. от ДД.ММ.ГГГГ она не пускает на свою территорию в связи с безопасностью животных.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении Керекеза О.В. составлен протокол об административной ответственности по ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ за воспрепятствование проведению внеплановой проверки в отношении ЛПХ.

По информации администрации Ахтырского городского поселения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ г., животные в похозяйственной книге не зарегистрированы.

Уклонение от исполнения требования, пункта 1.1 Плана является прямым нарушением Закона, так в соответствии со статьей 18 Закона, владельцы животных (в том числе в личных подсобных хозяйствах) обязаны осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных, выполнять указания специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.

Содержание свинопоголовья в условиях низкого уровня биологической защиты (I и II компартмента) не воспрепятствует заносу на территорию личного подсобного хозяйства вируса африканской чумы свиней, что впоследствии приведет к возникновению новых очагов вышеуказанного заболевания на территории Краснодарского края, значительным затратам бюджетных средств, связанным с ликвидацией очага африканской чумы свиней и ограничению прав и свобод граждан на осуществление перемещения продукции животного и растительного происхождения, связанных с введением ограничительных мероприятий (карантина).

Таким образом, суд считает, что имеются основания для удовлетворения требований Государственного управления ветеринарии Краснодарского края.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199, 235-237 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Государственного учреждения ветеринарии Краснодарского края к Керекеза О. В. о запрете содержания свиней в личном подсобном хозяйстве с нарушением требований ветеринарного законодательства - удовлетворить.

Обязать Керекеза О. В., ведущую личное подсобное хозяйство на земельном участке по адресу: <адрес>, выполнить требования пункта 1.1 Плана мероприятий по предупреждению распространения и ликвидации вируса африканской чумы свиней на территории Краснодарского края, утвержденного Постановлением главы администрации Краснодарского края от 25.01.2013 года № 28 «Об отмене карантина на территории Краснодарского края»; ст.18 Закона РФ от 14.05.1993 г. № 4979-1 «О Ветеринарии»,

Обязать Керекеза О. В. ликвидировать свиней в личном подсобном хозяйстве на земельном участке по адресу: <адрес>

Ответчик вправе подать в Абинский районный суд заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Абинский районный суд в течение месяца, по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: