Решение по делу № 33-16615/2018 от 17.10.2018

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судья Царев В.М.                    Дело № 33-16615/2018

А-045г

07 ноября 2018 года судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Киселевой А.А.

судей Беляковой Н.В., Петрушиной Л.М.

с участием прокурора Краснопеевой О.В.

при секретаре Корнийчук Ю.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Беляковой Н.В.

    гражданское дело по искам Минусинского межрайонного прокурора в интересах Земляных Марины Алексеевны, Малышенко Татьяны Борисовны, Бутонаевой Алены Валерьевны, Черновой Ольги Александровны, Чмыхалова Павла Васильевича, Веревкина Сергея Михайловича, Веревкиной Ольги Валерьевны, Волынкиной Татьяны Викторовны, Пустовар Любови Гавриловны, Глазковой Ольги Николаевны, Шведовой Светланы Владимировны к МКДОУ Городокский детский сад о взыскании заработной платы

по апелляционной жалобе представителя Управления образования администрации Минусинского района – Бискаева О.Н.

на решение Минусинского городского суда Красноярского края от 21 августа 2018 года, которым постановлено:

«Исковые требования Минусинского межрайонного прокурора удовлетворить.

Взыскать с Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения Городокский детский сад в пользу Земляных Марины Алексеевны задолженность по заработной плате за период с июня 2017 г. по декабрь 2017 года в сумме 10375 руб. 95 коп.

Взыскать с Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения Городокский детский сад в пользу Малышенко Татьяны Борисовны задолженность по заработной плате за период с июня 2017 г. по декабрь 2017 года в сумме 7455 руб. 80 коп.

Взыскать с Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения Городокский детский сад в пользу Бутонаевой Алены Валерьевны задолженность по заработной плате за период с июня 2017 г. по декабрь 2017 года в сумме 10333 руб. 09 коп.

Взыскать с Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения Городокский детский сад в пользу Черновой Ольги Александровны задолженность по заработной плате за период с июня 2017 г. по декабрь 2017 года в сумме 8960 руб.

Взыскать с Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения Городокский детский сад в пользу Чмыхалова Павла Васильевича задолженность по заработной плате за период с июня 2017 г. по декабрь 2017 года в сумме 10327 руб. 76 коп.

Взыскать с Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения Городокский детский сад в пользу Веревкина Сергея Михайловича задолженность по заработной плате за период с июня 2017 г. по декабрь 2017 года в сумме 8300 руб. 33 коп.

Взыскать с Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения Городокский детский сад в пользу Веревкиной Ольги Валерьевны задолженность по заработной плате за период с июня 2017 г. по декабрь 2017 года в сумме 11151 руб. 98 коп.

Взыскать с Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения Городокский детский сад в пользу Волынкиной Татьяны Викторовны задолженность по заработной плате за период с июня 2017 г. по декабрь 2017 года в сумме 8990 руб. 47 коп.

Взыскать с Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения Городокский детский сад в пользу Пустовар Любови Гавриловны задолженность по заработной плате за период с июня 2017 г. по декабрь 2017 года в сумме 5843 руб. 81 коп.

Взыскать с Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения Городокский детский сад в пользу Глазковой Ольги Николаевны задолженность по заработной плате за период с июня 2017 г. по декабрь 2017 года в сумме 10427 руб. 08 коп.

Взыскать с Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения Городокский детский сад в пользу Шведовой Светланы Владимировны задолженность по заработной плате за период с июня 2017 г. по декабрь 2017 года в сумме 10109 руб. 22 коп.

Взыскать с Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения Городокский детский сад госпошлину в доход местного бюджета в размере 3245,51 руб.»

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Минусинский межрайонный прокурор, действуя в интересах Земляных М.А., Малышенко Т.Б., Бутонаевой А.В., Черновой О.А., Чмыхалова П.В., Веревкина С.М., Веревкиной О.В., Волынкиной Т.В., Пустовар Л.Г., Глазковой О.Н., Шведовой С.В., обратился в суд с требованиями к МКДОУ Городокский детский сад о взыскании недоначисленной заработной платы за период с июня 2017 года по декабрь 2017 года в пользу Земляных М.А. – 9301,05 руб., Малышенко Т.Б. – 7455,81 руб., Бутонаевой А.В. – 9760,97 руб., Черновой О.А. – 8960 руб., Чмыхалова П.В. – 10327,77 руб., Веревкина С.М. – 8300,34 руб., Веревкиной О.В. – 11151,98 руб., Волынкиной Т.В. – 8990,47 руб., Пустовар Л.Г. – 5798,10 руб., Глазковой О.Н. – 10427,08 руб., Шведовой С.В. – 10109,22 руб.

Требования мотивированы тем, что материальные истцы состоят с ответчиком в трудовых отношениях.

Прокурор полагает, что в спорный период заработная плата материальным истцам начислялась с нарушением норм действующего законодательства в размере менее величины МРОТ, установленной федеральным законодательством.

Судом первой инстанции постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель Управления образования администрации Минусинского района – Бискаев О.Н. просит отменить решение суда, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, заслушав прокурора Краснопееву О.В., выразившую согласие с решением суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Конституции РФ - в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда; каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, согласно ч. 3 ст. 37 Конституции РФ.

Часть 1 ст. 129 Трудового кодекса РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

На основании ст. 133 Трудового кодекса РФ минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения. Месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Как следует из ст. 146 Трудового кодекса РФ в повышенном размере оплачивается труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.

При этом ст.148 Трудового кодекса РФ предусматривает, что оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно подчеркивал необходимость при установлении системы оплаты труда в равной мере соблюдать как норму, гарантирующую работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и правила статей 2, 132, 135, 146, 148, 315, 316 и 317 Трудового кодекса Российской Федерации, в том числе правило об оплате труда, осуществляемого в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и в местностях с особыми климатическими условиями в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях (определения от 01 октября 2009г. №1160-О-О, от 17 декабря 2009г. №1557-О-О, от 25 февраля 2010г. №162-О-О и от 25 февраля 2013г. №327-О).

Таким образом, вышеуказанные нормы трудового законодательства допускают установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере менее минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Вместе с тем, заработная плата работников организаций, расположенных в местностях с особыми климатическими условиями должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях.

Данная правовая позиция подтверждена и Постановлением Конституционного Суда РФ от 07 декабря 2017 года № 38-П, в пункте 4.2 которого указано, что в силу прямого предписания Конституции Российской Федерации (ст.37, ч.3) минимальный размер оплаты труда должен быть обеспечен всем работающим по трудовому договору, т.е. является общей гарантией, предоставляемой работникам независимо от того, в какой местности осуществляется трудовая деятельность; в соответствии с частью первой статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации величина минимального размера оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации, то есть, без учета природно-климатических условий различных регионов страны. Следовательно, повышенная оплата труда в связи с работой в особых климатических условиях должна производиться после определения размера заработной платы и выполнения конституционного требования об обеспечении минимального размера оплаты труда, а значит, районный коэффициент (коэффициент) и процентная надбавка, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не могут включаться в состав минимального размера оплаты труда. Поглощение выплат, специально установленных для возмещения дополнительных материальных и физиологических затрат работников, связанных с климатическими условиями, минимальным размером оплаты труда, по существу, приводило бы к искажению правовой природы как этой гарантии, так и самих указанных выплат, что недопустимо в силу предписаний статьи 37 (часть 3) Конституции Российской Федерации и принципов правового регулирования трудовых правоотношений.

Постановлением администрации Красноярского края от 24.04.1992 № 160-г «Об установлении районного коэффициента к заработной плате» с 1 апреля 1992 года размер районного коэффициента к заработной плате работников бюджетных учреждений, финансируемых из бюджета края, установлен в размере - 1,30.

На основании Постановления Министерства труда РФ № 49 от 11.09.1995 в южных районах Красноярского края, на территории которых применяются коэффициенты, работающим в местностях с неблагоприятными природно-климатическими условиями, начисляется на фактический заработок 30-процентная надбавка к заработной плате.

Данное Постановление, устанавливающее повышенный коэффициент к заработной плате в местностях с неблагоприятными природно-климатическими условиями, в размере - 1,30, применяется и на территории Минусинского района.

Как следует из материалов дела и верно установлено судом, материальные истцы состоят с ответчиком в трудовых отношениях: Земляных М.А. - в должности машиниста по стирке и ремонту белья, Малышенко Т.Б. - в должности помощника воспитателя, Бутонаева А.В. - в должности помощника воспитателя, Чернова О.А. - в должности повара, Чмыхалов П.В. - в должности сторожа, Веревкин С.М. - в должности сторожа, Веревкина О.В. - в должности помощника воспитателя, Волынкина Т.В. - в должности помощника воспитателя, Пустовар Л.Г. - в должности заведующей хозяйством, Глазкова О.Н. - в должности помощника воспитателя, Шведова С.В. - в должности уборщика служебных помещений.

Из расчетных листков истцов Земляных М.А., Малышенко Т.Б., Бутонаевой А.В., Черновой О.А., Чмыхалова П.В., Веревкина С.М., Веревкиной О.В., Волынкиной Т.В., Пустовар Л.Г., Глазковой О.Н., Шведовой С.В. следует, что за период с июня 2017 года по декабрь 2017 года заработная плата начислялась им ежемесячно в размере не менее 10592 рубля.

    Полагая, что с июня 2017г. по декабрь 2017г. материальным истцам Земляных М.А., Малышенко Т.Б., Бутонаевой А.В., Черновой О.А., Чмыхалова П.В., Веревкина С.М., Веревкиной О.В., Волынкиной Т.В., Пустовар Л.Г., Глазковой О.Н., Шведовой С.В. заработная плата начислялась с нарушением норм действующего законодательства, поскольку выплачивалась в размере менее величины МРОТ, установленной федеральным законодательством, Минусинский межрайонный прокурор обратился в суд в их интересах о взыскании недоначисленной заработной платы.

Разрешая требования Минусинского межрайонного прокурора, действующего в интересах Земляных М.А., Малышенко Т.Б., Бутонаевой А.В., Черновой О.А., Чмыхалова П.В., Веревкина С.М., Веревкиной О.В., Волынкиной Т.В., Пустовар Л.Г., Глазковой О.Н., Шведовой С.В. о взыскании недоначисленной заработной платы, суд, проанализировав нормы материального права, регулирующие спорные отношения, правильно исходил из того, что заработная плата работника за полностью отработанный месяц должна быть определена в размере не менее установленного в Российской Федерации МРОТ, а районный коэффициент и надбавка за стаж работы в особых климатических условиях, должны начисляться сверх установленного законодательством МРОТ.

Применяя установленный Федеральным законом от 19.06.2000 N 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» с 01.07.2016 года МРОТ в сумме 7500 рублей в месяц, с 01.07.2017г. - в сумме 7800 рублей в месяц с начислением на данную сумму районного коэффициента – 30 % и надбавки за стаж работы в особых климатических условиях – 30 %, суд правильно установил, что с учетом выполнения нормы рабочего времени, с 01.07.2016г. истцы должны были получать размер заработной платы в месяц не менее 12000 рублей за 1 ставку, с 01.07.2017г. – не менее 12480 рублей за 1 ставку.

С учетом вышеприведенных обстоятельств, исходя из представленных бухгалтерией ответчика сведений об отработанных материальными истцами периоде в каждом месяце и выплаченных суммах заработной платы Земляных М.А., Малышенко Т.Б., Бутонаевой А.В., Черновой О.А., Чмыхалова П.В., Веревкина С.М., Веревкиной О.В., Волынкиной Т.В., Пустовар Л.Г., Глазковой О.Н., Шведовой С.В. за период с июня 2017 года по декабрь 2017 года, суд пришел к верному выводу, с которым соглашается судебная коллегия, что размер заработной платы истцов за спорный период в части не соответствовал требованиям трудового законодательства, поскольку был ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории Российской Федерации, в связи с чем взыскал недоначисленную заработную плату за период с июня 2017 года по декабрь 2017 года в пользу Земляных М.А. – 10375,95 руб., Малышенко Т.Б. – 7455,80 руб., Бутонаевой А.В. – 10333,09 руб., Черновой О.А. – 8960 руб., Чмыхалова П.В. – 10327,76 руб., Веревкина С.М. – 8300,33 руб., Веревкиной О.В. – 11151,98 руб., Волынкиной Т.В. – 8990,47 руб., Пустовар Л.Г. – 5843,81 руб., Глазковой О.Н. – 10427,08 руб., Шведовой С.В. – 10109,22 руб.

Расчет указанной суммы подробно отражен в оспариваемом решении суда и является правильным, арифметически верным.

Доводы апелляционной жалобы о том, что право работника, осуществляющего трудовую деятельность в особых климатических условиях, на повышенную оплату труда, не может считаться нарушенным, когда размер его заработной платы с учетом включения в ее состав районного коэффициента и процентной надбавки за работу в местностях с особыми климатическими условиями составляет не менее МРОТ, а правовая позиция, отраженная в Постановлении Конституционного Суда РФ от 07 декабря 2017 года N 38-П, согласно которой в состав МРОТ не могут включаться районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в местностях с особыми климатическими условиями, не подлежит применению к правоотношениям, возникшим за прошедшее время - до 07 декабря 2017 года, судебная коллегия находит несостоятельными, основанными на неверном толковании норм материального права, регулирующих спорные отношения.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

Процессуальных нарушений, влекущих за собой вынесение незаконного решения, судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллеги

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Минусинского городского суда Красноярского края от 21 августа 2018 года – оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Управления образования администрации Минусинского района – Бискаева О.Н. – без удовлетворения.

Председательствующий:                    Киселева А.А.

Судьи:             Белякова Н.В.

Петрушина Л.М.