Решение по делу № 12-60/2020 от 30.12.2019

61RS0019-01-2019-006570-21

Дело № 12-60/2020

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

30 января 2020 года г. Новочеркасск

Судья Новочеркасского городского суда Ростовской области Политко Ф.В., рассмотрев жалобу ООО "Новочеркасские пассажирские перевозки" на постановление государственного инспектора отдела АН Южного МУГАДН Ространснадзора от <дата> по делу об административном правонарушении № о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 11.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора отдела АН Южного МУГАДН Ространснадзора от <дата> по делу об административном правонарушении № ООО "Новочеркасские пассажирские перевозки" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 11.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с чем подвергнута административному наказанию в виде предупреждения.

С вынесенным постановлением ООО "Новочеркасские пассажирские перевозки" не согласилось, в связи с чем им подана жалоба, в которой просит суд постановление государственного инспектора отдела АН Южного МУГАДН Ространснадзора от <дата> отменить, а производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель ООО "Новочеркасские пассажирские перевозки" – Черемисов А.Е., действующий на основании доверенности, на доводах жалобы настаивал, просил постановление государственного инспектора отдела АН Южного МУГАДН Ространснадзора отменить, сославшись на доводы, изложенные в жалобе.

В судебном заседании представитель АН Южного МУГАДН Ространснадзора, извещенный о дате и времени судебного заседания в суд не явился, направил в адрес суда административный материал в отношении ООО "Новочеркасские пассажирские перевозки".

Выслушав представителя ООО "Новочеркасские пассажирские перевозки", исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

На основании постановления государственного инспектора отдела АН Южного МУГАДН Ространснадзора от <дата> по делу об административном правонарушении № ООО "Новочеркасские пассажирские перевозки" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 11.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с чем подвергнуто административному наказанию в виде предупреждения.

В соответствии с ч.3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление, судья проверяет законность и обоснованность постановления в полном объеме, в независимости от доводов жалобы.

В силу ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодекса РФ об административных правонарушениях или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 4 статьи 11.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за использование для осуществления регулярных перевозок пассажиров автобуса, трамвая или троллейбуса при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок в случае, если наличие такой карты является обязательным.

В соответствии с санкцией данной нормы предусмотрено наказание в виде административного штрафа: на водителя в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - трехсот тысяч рублей.

Поскольку ООО «Новочеркасские пассажирские перевозки» является субъектом малого и среднего бизнеса и имеет категорию «среднее предприятие», ему заменено административное наказание, в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях на предупреждение.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от <дата> 11 ч. 00 мин. <дата>. по адресу <адрес> при рассмотрении и анализе результатов осмотра транспортных средств, проведенного сотрудниками Южного МУГАДН Ространснадзора, <дата>., по адресу: <адрес>, установлен факт, совершения юридическим лицом ООО "НПП", <дата>., в 10ч 20м, <дата>, в 11ч 50м, <дата>., в 12ч20м, <дата>., в 11 ч. 10 м. по адресу: <адрес>, административного правонарушения - Использование для осуществления регулярных перевозок пассажиров автобуса, трамвая или троллейбуса при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок в случае, если наличие такой карты является обязательным, а именно: <дата> в 10 часов 20 минут по адресу - <адрес>, установлен факт осуществления перевозки пассажиров по регулярному муниципальному маршруту «<адрес>» на транспортном средстве <данные изъяты> государственный регистрационный знак №, под управлением водителя ФИО2, путевой лист серии № от <дата>, выданного ООО "НПП" - "Без карты маршрута регулярных перевозок в случае когда такая карта обязательна".

<дата>. в 11 часов 50 минут по адресу - <адрес>, установлен факт осуществления перевозки пассажиров по регулярному муниципальному маршруту «<адрес>» на транспортном средстве <данные изъяты> государственный регистрационный знак № под управлением водителя ФИО3, путевой лист серии № от <дата>, выданного ООО "НПП" - "Без карты маршрута регулярных перевозок в случае когда такая карта обязательна".

<дата>. в 11 часов 10 минут по адресу - <адрес>, установлен факт осуществления перевозки пассажиров по регулярному муниципальному маршруту «<адрес>» на транспортном средстве <данные изъяты> государственный регистрационный знак №, под управлением водителя ФИО4, путевой лист серии № от <дата>, выданного ООО "НПП" - "Без карты маршрута регулярных перевозок в случае, когда такая карта обязательна".

<дата>. в 12 часов 20 минут по адресу - <адрес>, установлен факт осуществления перевозки пассажиров по регулярному муниципальному маршруту «<адрес>» на транспортном средстве <данные изъяты> государственный регистрационный знак № под управлением водителя ФИО5, путевой лист серии № от <дата>, выданного ООО "НПП" - "Без карты маршрута регулярных перевозок в случае, когда такая карта обязательна".

В результате рейдов, проведенных Южным МУГАДН Ространснадзора <дата>., установлено, что транспортные средства перевозчика ООО "НПП", регулярно осуществляют перевозки пассажиров и багажа по расписаниям, путь следования транспортных средств от начального остановочного пункта (<адрес>) через промежуточные остановочные пункты (все остановочные пункты расположенные между <адрес>) до конечного остановочного пункта (<адрес>), которые определены в установленном порядке, для регулярного рейса.

Согласно ч. 3 ст. 35 Федеральный закон от 13.07.2015 N 220-ФЗ (ред. от 29.12.2017) "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 28.06.2018) водитель транспортного средства, используемого для осуществления регулярных перевозок, обязан иметь при себе и предоставлять для проверки должностным лицам органа государственного транспортного контроля карту маршрута регулярных перевозок.

Перевозка пассажиров и багажа по заказу осуществляется транспортным средством, предоставленным на основании договора фрахтования, заключенного в письменной форме (глава 4 Устава автомобильного транспорта). Транспортное средство, предоставляемое для перевозки пассажиров и багажа по заказу, оформляется табличками с надписью "Заказной", размещаемыми: а) над лобовым стеклом транспортного средства и (или) в верхней части лобового стекла; б) на правой стороне кузова по ходу транспортного средства; в) на заднем окне транспортного средства. Над лобовым стеклом и (или) на правой стороне кузова по ходу транспортного средства указывается краткое наименование фрахтовщика.

Таким образом, отличительными признаками регулярных перевозок от заказных являются: наличие публичного договора как основание перевозки, осуществление перевозки согласно установленному расписанию по маршруту регулярного сообщения в соответствии с паспортом маршрута, на основании разрешительных документов, выдаваемых уполномоченным органом в сфере организации регулярных пассажирских перевозок.

Вместе с тем, судья соглашается с доводами заявителя о том, что в обжалуемом постановлении не отражены фактические данные, на основании которых установлено наличие события административного правонарушения, отсутствуют доказательства, указывающие, что перевозки имели характер регулярных.

Из материалов дела усматривается, что в путевом листе указано «Заказной» заказчик ИП ФИО6, согласно договорам фрахтования автомобильного транспорта для разовой перевозки определенного круга лиц по заказу, заявки на разовую перевозку, путевого листа осуществлялась заказная перевозка.

Кроме того, в актах № от <дата>., № от <дата>., № от <дата>., акта № от <дата>. объяснения водителей ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 не подтверждают и не свидетельствуют, что именно эти рейсы был регулярным.

Частью 1 ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при наличии которого производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание отсутствие доказательств совершения ООО «Новочеркасские пассажирские перевозки» вменяемого ему административного правонарушения, судья считает возможным отменить постановление государственного инспектора отдела АН Южного МУГАДН Ространснадзора от <дата> по делу об административном правонарушении № о привлечении ООО «Новочеркасские пассажирские перевозки» к административной ответственности по ч. 4 ст. 11.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора отдела АН Южного МУГАДН Ространснадзора от <дата> года по делу об административном правонарушении № о привлечении ООО «Новочеркасские пассажирские перевозки» к административной ответственности по ч. 4 ст. 11.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Новочеркасские пассажирские перевозки» по ч. 4 ст. 11.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 дней с момента получения копии.

Судья