Решение по делу № 2-2878/2016 от 05.08.2016

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

13 декабря 2016 года                                                                        <адрес>.

Наро-Фоминский городской суд в составе председательствующего судьи Черткова ФИО15., при секретаре Грузинцевой ФИО16, с участием представителя истцов Семеновой ФИО17., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Светловой ФИО12 Светлова ФИО13 Фомичева ФИО14 к ФГКУ «Центральное ТУИО» МО РФ, Департаменту жилищного обеспечения МО РФ, Министерству обороны РФ о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма.

УСТАНОВИЛ:

Истец Светлова ФИО19, постоянно зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>, в<адрес>, <адрес>. В этой квартире по настоящее время проживают: истец, ее сын – Светлов ФИО20 и ее дядя - Фомичев ФИО18.

Данное жилое помещение было выделено ее дедушке – Фомичеву ФИО21 в ДД.ММ.ГГГГ комнатная квартира, общей площадью № кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>. Дедушка - Фомичев ФИО22 скончался в ДД.ММ.ГГГГ

В настоящее время ордер на данную квартиру утерян. На запрос истца в ФГКУ «Центральный Архив Министерства Обороны РФ» с просьбой выдать копию ордера, имеется ответ: «В связи с тем, что домовые книги для прописки граждан, проживающих на территории военных городков и объектов, корешки ордеров, книги учета и выдачи жилья до ДД.ММ.ГГГГ года имели временные сроки хранения и в архивы не сдавались» (ответ Центрального архива Министерства Обороны приложен).

Согласно действующего на момент заселения квартиры законодательства, ордер на вселение в жилое помещение, являлся основанием для вселения и носил временный характер (срок действия ордера 5-10 дней), в дальнейшем основанием для проживания в жилом помещении являются выписка из домовой книги и финансового лицевого счета.

Указанная квартира находится в жилом доме военного городка Министерства Обороны РФ, который не входит в перечень закрытых военных городков, утвержденный Распоряжением Правительства РФ № - р от ДД.ММ.ГГГГ.

В январе 2016 года истцы обратились в Комитет по управлению имуществом Администрации <адрес> (далее КУИ) с заявлением о выдачи сведений о статусе спорной квартиры и в Департамент жилищного обеспечения с просьбой заключить с нами договор социального найма на спорную квартиру. В ответе КУИ значится, что сведений о включении квартиры в разряд служебной не имеется.

Ответа из ДЖО не получено до настоящего времени.

Истцы обратились в адрес ФГКУ «Центрального Территориального Управления имущественных отношений» МО РФ (далее ФГКУ « ЦТУИО») МО РФ с просьбой заключить с ними договор социального найма на спорную квартиру, однако получили отказ на основании того, что этими вопросами занимается Департамент жилищного обеспечения.

Истцы считают, что в настоящее время бездействие ФГКУ «ЦТУИО» МО РФ, которое является правопреемником Наро-Фоминской КЭЧ района, является единственной причиной нарушения их права на пользование жилым помещением на условиях социального найма и приватизации квартиры.

Представитель истцов Семенова ФИО24. в судебное заседание явилась, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме. Просила их удовлетворить, суду дополнительно пояснила, что нет доказательств подтверждающих, что спорное жилое помещение является служебным, данная квартира была предоставлена Фомичеву ФИО23 в ДД.ММ.ГГГГ году, который не является военнослужащим, кроме того пояснила, что ордер не сохранился, истцы зарегистрированы в квартире, пользуются данным жилым помещением и оплачивают коммунальные услуги. Квартира находится в городке, который не является закрытым.

Представители ответчиков ФГКУ «Центральное ТУИО» МО РФ, Департаменту жилищного обеспечения МО РФ, Министерству обороны РФ в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. С ходатайствами об отложении слушания дела не обращались.

Ответчики уклонились от участия в судебном разбирательстве, доказательств отнесения жилого помещения, в установленном законом порядке, к специализированному жилищному фонду Министерства обороны Российской Федерации, в частности к такому виду специализированного жилого помещения как служебное жилое помещение, не представлено. До настоящего времени истцы продолжают проживать в жилом помещении, выполнять свои обязательства по договору.

Суд выслушав объяснения представителя Семеновой ФИО25 исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно ст.8 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратится в суд.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом. Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио и видеозаписей, заключений экспертов.

На основании ст. 54 ЖК РСФСР, действующего на момент заселения Фомичева ФИО26: «Наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Согласно ст. 53 того же Кодекса: «Члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора».

Согласно части 2 ст.1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных, предусмотренных жилищным законодательством оснований.

В соответствии со ст. 1 ЖК РФ жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством

Анализируя представленные доказательства, суд считает, что истцами предоставлено достаточно доказательств того, что спорная квартира не была отнесена к числу специализированного (служебного) жилого фонда и того, что они проживают в спорном жилом помещении на условиях социального найма.

В соответствии с п. 2 ст. 8 Конституции РФ основными формами собственности в РФ являются частная, государственная и муниципальная собственность.

Согласно п. 1 ст. 214 ГК РФ: Государственной собственностью в РФ является имущество, принадлежащее на праве собственности РФ, и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам РФ.

В соответствии со ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В соответствии с ч. 2 ст. 92 Жилищного кодекса РФ использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Однако доказательств, отнесения данного спорного жилого помещения в установленном законом порядке к специализированному жилищному фонду Министерства обороны Российской Федерации, в частности к такому виду специализированного жилищного фонда как служебное жилое помещение ответчиками суду не представлено.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 49 ЖК РФ: По договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.

В силу части 1 статьи 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев (ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

В соответствии с требованиями ст. 57 ЖК РФ: Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных законом случаев внеочередного предоставления жилых помещений.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством при рассмотрении иска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма является наличие законных оснований у истца для предоставления ему жилого помещения по договору социального найма, основанного на соблюдении порядка предоставления соответствующего помещения.

Граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством.

Порядок отнесения к служебному жилищному фонду определен п. 12, и 14 «Правил отнесения жилого помещения специализированному жилому фонду» утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, по которым принимается решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилого помещения специализированного жилищного фонда либо об отказе в таком отнесении.

Информация о принятом органом управления решении направляется заявителю в течении трех рабочих дней, с даты принятия такого решения.

Решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилого помещения специализированного жилищного фонда направляется также в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним в течении трех рабочих дней с даты принятия такого решения.

Нарушение требований Жилищного кодекса РФ и Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду с учетом положений п.2 ч.3 ст.11 ЖК РФ и ч.2 ст.99 ЖК РФ может служить основанием для признания недействительным договора найма специализированного жилого помещения.

Так согласно сведений из ЕГРП право собственности на данную квартиру не зарегистрировано и как служебная она не числится. Согласно сведениям из Администрации Наро-фоминского района видно, что данное помещение не передано в муниципальную собственность. Также из ответа на запрос Комитета по управлению имуществом Администрации Наро-фоминского района <адрес> видно, что сведений о включении в разряд служебной <адрес> Наро-фоминского района <адрес> не имеется. В ответе на запрос суда о статусе данного жилого помещения представитель ответчика Федерального государственного казенного учреждения «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации указал, что сведениями о статусе жилого помещения учреждение не располагает. Отсюда суд приходит к выводу, что доказательств, подтверждающих отнесение данного спорного жилого помещения к специализированному жилищному фонду, как из органов местного самоуправления, так и из подразделений Министерства обороны РФ не поступило. Отсюда суд считает, что нет оснований считать данное жилое помещение служебным, поскольку отсутствует документ подтверждает отнесение данного жилого помещения к специализированному жилищному фонду и кроме того в подразделении Министерства обороны РФ отсутствуют сведения о том, что данное жилое помещение имеет статус служебного жилого помещения.

Так судом установлено, что в квартире расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> <адрес>) проживают истцы, Фомичев ФИО27 зарегистрирован и проживает с ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается выпиской из домовой книги. Также из ответов видно, что квартира не является служебной доказательств подтверждающих отнесения к разряду служебного жилого помещения суду не представлено. Учитывая. Что спорная квартира была предоставлена ещё в ДД.ММ.ГГГГ году, доказательств подтверждающих, что она отнесена к специализированному жилищному фонду не имеется, но находится в пользовании истцов. Согласно выписки из домовой книги (л.д. №) видно, что Светлова ФИО28 является нанимателем данного жилого помещения.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных истцом исковых требований.

В связи с чем, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования Светловой ФИО29, Светлова ФИО30, Фомичева ФИО31 к ФГКУ «Центральное ТУИО» МО РФ, Департаменту жилищного обеспечения МО РФ, Министерству обороны РФ о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма.

Признать за Светловой ФИО32, Светловым ФИО33, Фомичевым ФИО34 право пользования жилым помещением на условиях социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес> (<адрес>).

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Наро-Фоминский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Федеральный судья                                                                    ФИО35.Чертков.

    Решение суда изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.