Решение по делу № 33-2110/2024 от 22.07.2024

33-2110/2024 (2-533/2024) УИД 62RS0010-01-2024-000520-79 судья Степанова А.П.

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 августа 2024 года г. Рязань

Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе:

председательствующего Жирухина А.Н.,

судей Сафрошкиной А.А., Кирюшкина А.В.,

при секретаре Парневой Ю.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе администрации муниципального образования-Крутоярское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области на решение Касимовского районного суда Рязанской области от 28 мая 2024 года, которым постановлено:

исковые требования Касимовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования - Крутоярское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области о возложении обязанности по созданию маневренного фонда - удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования - Крутоярское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области создать маневренный фонд на территории муниципального образования - Крутоярское сельское поселения Касимовского муниципального района Рязанской области.

Установить срок для исполнения решения суда - 16 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Сафрошкиной А.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Касимовский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования - Крутоярское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области. Об обязании создания маневренного фонда.

Требования мотивированы тем, что Касимовской межрайонной прокуратурой проведена проверка в сфере исполнения законодательства о жилищно-коммунальном хозяйстве. В ходе проверки было установлено, что на территории муниципального образования - Крутоярское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области в нарушение действующего законодательства не создан маневренный жилищный фонд для обеспечения жилыми помещениями нуждающихся в таких помещениях граждан. Обеспечение жилыми помещениями маневренного фонда нуждающихся граждан является обязанностью органов местного самоуправления. Отсутствие маневренного жилищного фонда на территории муниципального образования - Крутоярское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области создает угрозу нарушения жилищных прав граждан, проживающих в этом муниципальном образовании, и оказавшихся в ситуации, когда в силу определенных обстоятельств они становятся нуждающимися во внеочередном предоставлении жилого помещения согласно действующему жилищному законодательству.

Просит возложить на ответчика обязанность по созданию маневренного жилищного фонда на территории Крутоярского сельского поселения в течение 16 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Суд, постановив обжалуемое решение, удовлетворил заявленные исковые требования.

С данным решением не согласился ответчик администрация муниципального образования - Крутоярское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области, подала апелляционную жалобу, в которой просит решение районного суда отменить как незаконное, в удовлетворении исковых требований отказать.

В возражениях на апелляционную жалобу истец просит решение районного суда оставить без изменения, апелляционную жалобу- без удовлетворения.

Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда, проверив материалы дела, приходит к следующему.

В силу п.1 ст. 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

Из положений п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ следует, что суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно разъяснениям, приведенным Верховным Судом Российской Федерации в абзаце четвертом пункта 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" к административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Таким образом, основными критериями определения рассмотрения спора в административном либо гражданском судопроизводстве являются субъектный состав и характер спора, применяемые в совокупности.

Частью 3 ст. 33.1 ГПК РФ предусмотрено, что суд, установив в ходе подготовки гражданского дела к судебному разбирательству или судебного разбирательства по гражданскому делу, что оно подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства, выносит определение о переходе к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.

Согласно представленным материалам, Касимовский межрайонный прокурор обратился к ответчику - администрации муниципального образования-Крутоярское сельское поселение Касимовского района ввиду невыполнения последней обязанности, предусмотренной законом, по созданию маневренного фонда и возложении на ответчика указанной обязанности.

Указанный спор был рассмотрен районным судом по правилам гражданского судопроизводства.

Между тем, исходя из субъектного состава и характера заявленного спора, суд апелляционной инстанции полагает необходимым перейти к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства и передать апелляционную жалобу администрации муниципального образования-Крутоярское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области на решение Касимовского районного суда Рязанской области от 28 мая 2024 года для рассмотрения в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда.

На основании изложенного, руководствуясь ч.З ст. 33.1 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Перейти к рассмотрению дела по иску Касимовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования - Крутоярское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области о возложении обязанности по созданию маневренного фонда с апелляционной жалобой администрации муниципального образования-Крутоярское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области на решение Касимовского районного суда Рязанской области от 28 мая 2024 года, по правилам административного судопроизводства.

Передать дело для рассмотрения апелляционной жалобы администрации муниципального образования-Крутоярское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области на решение Касимовского районного суда Рязанской области от 28 мая 2024 года в судебную коллегию по административным делам Рязанского об

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 22 августа 2024 года.

Председательствующий

Судьи