Решение по делу № 2-7492/2020 от 27.10.2020

54RS0006-01-2020-012055-63

Дело № 2-7492/2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

24 декабря 2020 года                                                 г. Новосибирск

Ленинский районный суд города Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Буровой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Калашниковой Я.А.,

с участием представителя истца ФИО3 – ФИО5, действующего по доверенности,

представителя ответчика УПФР в <адрес> (межрайонное) ФИО6, действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе включить в льготный стаж периоды работы, возложении обязанности включить периоды работы в льготный стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с настоящим иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное), указывая на то, что решением Управления Пенсионного фонда по её заявлению о назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в назначении пенсии. При этом, само решение истцу предоставлено не было.

Из стажа были исключены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период ухода за ребенком.

Считает решение Управления Пенсионного фонда в части отказа во включении вышеуказанных периодов в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости незаконным, поскольку сам ответчик, осуществляя предварительную оценку пенсионных прав истца, квалифицировал её деятельность как педагогическую.

Характер трудовой деятельности ФИО3 в должности пионерской вожатой был подчинен целям и задачам педагогики и образования, что является юридически значимым обстоятельством для назначения истцу пенсии ранее установленного возраста.

Периоды прохождения курсов повышения квалификации подлежат зачету в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, поскольку в указанные периоды за ней сохранялась заработная плата, место работы, должность, за указанные периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, начавшийся до ДД.ММ.ГГГГ также подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии досрочно.

Просила обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) включить в её специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 мес.09 день) – школа Боровского сельсовета;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 07 мес.22 дня) – период ухода за ребенком;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней) – курсы повышения квалификации.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) назначить ФИО3 досрочно страховую пенсию по старости на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО3 участия не принимала, направила представителя.

Представитель истца, действующий по доверенности ФИО5, требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО6, действующая на основании доверенности, требования ФИО3 не признала, суду пояснила, что оценка пенсионных прав истца производилась по трем вариантам. Не подлежат зачету в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства как не поименованные Правилами от ДД.ММ.ГГГГ №, не выполняется условие постоянной занятости. Не подлежат зачету периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет и 3-х лет (дата рождения ребенка ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет и 3хх лет (дата рождения ребенка ДД.ММ.ГГГГ), так как не предусмотрены Правилами от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с п. 21 Разъяснения Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей», утвержденных Постановлением Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 3 года 02 мес. 28 дней.

Таким образом, истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ из-за отсутствия необходимого специального стажа для назначения данного вида пенсии.

Выслушав объяснения представителя истца, объяснения представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № –ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно решению начальника Управления Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости как осуществляющей педагогическую деятельность в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.

В специальный стаж не включены периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 мес.09 день) – школа Боровского сельсовета;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней) – курсы повышения квалификации с отрывом от производства как не поименованные Правилами от ДД.ММ.ГГГГ №, не выполняется условие постоянной занятости.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Пунктом 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N400 –ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи, но не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с частью 2 статьи 30 названного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу частей 3, 4 указанного закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Как следует из п. 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665, при подсчете периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение педагогическим работникам, надлежит руководствоваться Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (далее Правила).

Согласно п. 4 Правил в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме периодов непосредственной работы, в специальный стаж включаются также периоды ежегодных основных и дополнительных оплачиваемых отпусков (п. 5 Правил).

Пункт 9 Правил содержит перечень периодов, которые не включаются в стаж.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Отсюда следует, что нахождения на курсах повышения квалификации, командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Помимо того, для педагогических работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Следовательно, оплачиваемые периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которые работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, а потому такие периоды должны быть включены в специальный стаж работы в целях досрочного пенсионного обеспечения педагогического работника.

Исходя из изложенного, периоды нахождения ФИО3 на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж.

Из материалов дела следует, что согласно справке, уточняющей условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии и подтверждающая постоянную занятость, ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ принята на должность учителя рисования и труда в МКОУ Береговскую общеобразовательную школу № <адрес>, уволена ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из справки о заключении брака № А-00704, ФИО7 сменила фамилию на Шихова, затем после регистрации брака в 1996 г. с ФИО8 носит фамилию ФИО10.

В указанный период работы ФИО3 действовал порядок исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденный Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». Данным постановлением были утверждены Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

В силу положений пунктов 1, 2 Положения, утвержденного Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в п. 1 настоящего Положения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых, при условии, что не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала право на эту пенсию (пункт 4 Положения).

Таким образом, суд приходит к выводу, что работа истца в должности учителя рисования и труда в Береговской общеобразовательной школе № <адрес> относится к работе по специальности и подлежит зачету в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

При таких обстоятельствах периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 мес.09 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней) подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Доводы ответчика о невозможности включить указанные периоды работы в специальный стаж ФИО3 основаны на неверном толковании норм действующего законодательства.

С учетом включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, ФИО3 периодов работы в должности учителя рисования и труда в школе Боровского сельсовета с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 мес.09 день), а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней) – обучения на курсах повышения квалификации, стаж ФИО3 на момент обращения с заявлением о назначении пенсии досрочно к ответчику будет составлять требуемый 25-летний стаж.

В силу ст. 22 Закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) назначить ФИО3 досрочную пенсию по старости с момента её обращения за пенсией.

Таким образом, исковые требования ФИО3 суд удовлетворяет.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

В силу ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

С учетом положений указанных нормативных актов суд взыскивает с ответчика в пользу истца понесенные согласно чеку-ордеру от ДД.ММ.ГГГГ расходы по государственной пошлине в размере 300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 – 198, ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) включить ФИО3 в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 мес.09 день) – в должности учителя рисования и труда в МКОУ Береговская общеобразовательная школа № <адрес>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней) – курсы повышения квалификации.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) назначить ФИО3 досрочно страховую пенсию по старости на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) в пользу ФИО3 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Ленинский районный суд г. Новосибирска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 07.01.2021 года.

Судья                                 Бурова Е.В.