Решение по делу № 2-14/2019 от 22.10.2018

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

    11 марта 2019 года    <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> в составе: судьи Мержуевой П.С-М., при секретаре ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело 2-14/19 по иску ФИО3 к Комитету <адрес> по обеспечению и реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства (Москомстройинвест) и Департаменту городского имущества <адрес> о признании незаконным отказ во включении его в реестр пострадавших граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов в соответствии с приказом ФИО2 развития № от ДД.ММ.ГГГГ, обязании включить его в реестр пострадавших граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов, обязании Департамента городского имущества <адрес> выделить ему равнозначную квартиру (квартиры) с учетом оплаченной им общей пл. равной 171, 5 кв.м.

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО3 обратился с исковым заявлением в суд о признании незаконным решений об отказе во включении в реестр пострадавших граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов в соответствии с приказом ФИО2 развития № от ДД.ММ.ГГГГ и просит: 1) Признать незаконным отказ Комитета <адрес> по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства (Москомстройинвест) во включении ФИО3 в Реестр пострадавших граждан; 2) Обязать Комитет <адрес> по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства (Москомстройинвест) включить ФИО3 в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных дом и чьи права нарушены; 3) Обязать Департамент городского имущества <адрес> выделить ФИО3 равнозначную квартиру (квартиры) с учетом оплаченной общей площади равной 171,5 кв.м.

В обоснование своего заявления, истец ФИО3 указывает, что ДД.ММ.ГГГГ им был заключен предварительный договор № НО-ЭСКМ-ПД/4-86-4 на покупку квартиры, однако впоследствии в связи с изменением проектной документации было заключено дополнительное соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого, по окончании строительства ЗАО «Энергостройкомплект-М» обязалось предоставить ему две квартиры по адресу: <адрес>, влад. 33, <адрес>, секция 2, этаж ю с условными номерами 197 и 198 с общей площадью 61.70 кв.м. и 40.60 кв.м. соответственно. Оплата по договору произведена в полном объеме, платежные документы представлены.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был заключен второй предварительный договор № НО-ЭСКМ-ПД/4-196-1 с ЗАО «Энергостройкомплект-М» в лице генерального директора ФИО6, на покупку двухкомнатной квартиры по адресу: <адрес> ополчения, влад. 33, корпус 4, секция 2, этаж ю, строительный №, общей площадью 69, 2 кв.м.

Оплата по договору произведена в полном объеме путем перевода денежных средств на счета компании, платежные документы представлены. Споров по оплате денежных средств по договорам не имеется.

Обязательства по данному договору ЗАО «Энергостройкомплект-М» не выполнены.

В августе 2012 года Главное следственное управление (ГСУ) милиции Москвы возбудило против генерального директора ЗАО «Энергостройкомплект-М» ФИО7 уголовное дело по статье «Мошенничество», по которому истец ФИО3 в феврале 2013 года признан потерпевшим, о чем было выдано Постановление о признании потерпевшим б/н от ДД.ММ.ГГГГ.

На протяжении с 2012 по 2018 годы гражданин ФИО3, являясь гражданином, пострадавшим от недобросовестных действий ЗАО «Энергостройкомплект- М», неоднократно обращался в Москомстройинвест с заявлениями о включении в Реестр обманутых дольщиков, приложив к заявлениям документы, подтверждающие наличие договорных отношений с ЗАО «Энергостройкомплект-М», копии документов, подтверждающих внесение заявителями денежных средств для строительства многоквартирного дома, а также копии документов о признании потерпевшими в рамках уголовного дела.

По результатам рассмотрения данного заявления, Москомстройинвест отказал во включении ФИО3 в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирного дома и чьи права нарушены, о чем сообщил заместитель Комитета ФИО8 письмом от ДД.ММ.ГГГГ №, мотивировав отказ тем, что Правительство Москвы в заключенных договорах с ЗАО «Энергостройкомплект- М» стороной не являлось и ФИО3 предложено все вопросы по реализации своих жилищных прав решать в рамках процедуры банкротства с ЗАО «Энергостройкомплект-М».

Иных оснований для отказа во включении заявителей в Реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов, и чьи права нарушены, заинтересованным лицом Москомсгройинвестом не приведено.

ФИО3 не согласный с данным решением обратился в суд, за защитой своих нарушенных прав.

Истец ФИО3 и его представитель по доверенности ФИО9 в судебное заседание явились, заявленные требования поддержали.

Представитель ответчика - Комитета <адрес> по обеспечению и реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства (Москомстройинвест) будучи извещенный, о месте и времени проведения судебного разбирательства, в суд не явился, об уважительности причин неявки суду не сообщил, ранее предоставил письменный отзыв относительно заявленных требований (л.д.83-85), в удовлетворении заявления просил отказать.

Представитель Департамента городского имущества <адрес>, будучи извещенный, о месте и времени проведения судебного разбирательства, в суд не явился, об уважительности причин неявки суду не сообщил, об отложении дела не просил.

Суд, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ определил о рассмотрении дела в отсутствие представителей ответчиков.

Выслушав объяснения истца ФИО3 и представителя истца по доверенности - ФИО9, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 раздела I Положения о Комитете по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства (далее - Москомстройинвест), утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 26.04.2011г. №-ПП (далее - Положение) является функциональным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по организации строительства в рамках комплексного градостроительного развития территорий, государственного контроля и надзора соблюдения в городе Москве законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

Согласно п. 2 Положения, Москомстройивест осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией РФ, международными договорами, федеральными конституционными и федеральными законами, указами, распоряжениями ФИО2 РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, Уставом <адрес>, законами <адрес>, иными правовыми актами <адрес> и Положением.

Таким образом, "ответчик" является органом, уполномоченным на принятие решения о включении в Реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, в порядке, предусмотренном приказом ФИО2 развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

ФИО2 РФ по вопросам защиты прав граждан, участвующих в долевом строительстве был дан ряд поручений Правительству РФ, органам исполнительной власти субъектов РФ, правоохранительным органам РФ.

Отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов й (или) иных объектов недвижимости, а также с установлением гарантий защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".

На основании поручений ФИО2 развития РФ был разработан и утвержден Приказ от № «Об утверждении критериев отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших и правил ведения реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены».

чСогласно частям 4 и 7 статьи 23 названного Федерального закона уполномоченный орган, в том числе устанавливает критерии, в соответствии с которыми граждане, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, относятся к числу пострадавших, и правила ведения контролирующим органом реестра таких граждан. Контролирующий орган признает в соответствии с установленными уполномоченным органом критериями граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, пострадавшими и ведет реестр таких граждан.

Приказом ФИО2 развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 403 утверждены Критерии отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших, а также Правила ведения реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

В силу пункта 4 Правил включению в реестр подлежат граждане в случае привлечения их денежных средств, связанного с возникающим правом собственности на жилые помещения в многоквартирных домах, не введенных на момент такого привлечения в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, исполняющие или исполнившие обязательства в соответствии с условиями заключенной сделки надлежащим образом при наличии одного или нескольких критериев, установленных пунктом 2 Критериев.

Критерии отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших устанавливаются исключительно в целях ведения реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены (пункт 1 Критериев).

Согласно подпунктам 3, 6 и 9 пункта 2 Критериев основанием для отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших являются следующие обстоятельства: просрочка исполнения перед гражданином обязательств по сделке, предусматривающей привлечение денежных средств гражданина для строительства многоквартирного дома застройщиком или иным лицом, привлекшим денежные средства гражданина для строительства многоквартирного дома, более чем на девять месяцев (в том числе по незаключенным договорам или недействительным сделкам, обязательства по которым со стороны гражданина исполняются (исполнены); признание гражданина потерпевшим в соответствии с постановлением следователя, дознавателя или решением суда в соответствии с действующим уголовно-процессуальным законодательством Российской

Федерации в рамках возбужденного уголовного дела по факту нарушения прав и интересов граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов; ликвидация лица, привлекшего денежные средства гражданина для строительства многоквартирного дома, либо проведение в отношении лица, привлекшего денежные средства гражданина для строительства многоквартирного дома, процедуры банкротства или ликвидации.

Пунктом 14 Правил установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа во включении граждан в реестр.

Так, подпунктом 4 названного пункта Правил предусмотрено в качестве основания для отказа во включении в реестр привлечение денежных средств заявителя в нарушение требований, установленных частью 2 статьи 1 Закона о долевом строительстве после вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 119-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с частью 2 статьи 1 и частью 3 статьи 4 Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" привлечение денежных средств граждан, связанное с возникающим у граждан правом собственности на жилые помещения в многоквартирных домах, которые на момент привлечения таких денежных средств граждан не введены в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, допускается на основании договора участия в долевом строительстве, заключенного в письменной форме и подлежащего государственной регистрации.

Таким образом, обстоятельствами, имеющими значение по настоящему делу, являются исполнение истцом обязанности представить основания для включения в реестр пострадавших дольщиков и представить документы, подтверждающие соответствие истца обозначенным им критериям.

Ответчик Москомстройинвест, в свою очередь, должен доказать наличие предусмотренных законом обстоятельств, послуживших основанием для отказа во включении истца в реестр, а также соблюдение порядка принятия оспариваемого решения и его полноту.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ЗАО «Энергостройкомплект-М» и ФИО3 был заключен предварительный договор № НО-ЭСКМ-ПД/4-86-4 и дополнительное соглашение к нему от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Продавец передает Покупателю в собственность две квартиры по адресу: <адрес>, влад. 33, <адрес>, секция 2, этаж ю с условными номерами 197 и 198 с общей площадью 61,70 и 40,60 кв.м. (л.д.15-19)

Согласно п. 2.1. предварительного договора основной договор должен быть заключен не позднее чем через 45 рабочих дней после даты регистрации Продавцом своего права собственности на квартиру в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии с п. 3.2 предварительного договора, в качестве обеспечения исполнения обязательств по заключению основного договора покупатель перечисляет на расчетный счет ЗАО «Энергостройкомплект-М» денежные средства, предусмотренные договором.

Истец надлежащим образом исполнил свои обязательства по договору, перечислил ЗАО «Энергостройкомплект-М» денежные средства в размере 5 386 095 (пять миллионов триста восемьдесят шесть тысяч девяносто пять) рублей, что подтверждается Актом от ДД.ММ.ГГГГ о выполнении обязательств по Предварительному договору № НО-ЭСКМ--ПД/4-86-4 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.28)

Судом также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ЗАО «Энергостройкомплект-М» и ФИО3 был заключен второй предварительный договор № НО-ЭСКМ- ПД/4-196-1 на покупку двухкомнатной квартиры по адресу: <адрес> ополчения, влад. 33, корпус 4, секция 2, этаж ю, строительный №, ориентировочной общей площадью по данным проектной организации 69,2 кв.м. (л.д. 20-24).

Согласно п. 2.1. предварительного договора основной договор должен быть заключен не позднее чем через 45 рабочих дней после даты регистрации Продавцом своего права собственности на квартиру в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии с п. 3.2 предварительного договора, в качестве обеспечения исполнения обязательств по заключению основного договора покупатель перечисляет на расчетный счет Продавца ЗАО «Энергостройкомплект-М» денежные средства, предусмотренные договором.

Истец надлежащим образом исполнил свои обязательства по договору, перечислил ЗАО «Энергостройкомплект-М» денежные средства в размере 3 643 380 (три миллиона шестьсот сорок три тысячи триста восемьдесят) рублей, что подтверждается Актом от ДД.ММ.ГГГГ- 0 выполнении обязательств по Предварительному договору № НО-ЭСКМ-ПД/4-196-1 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.25)

Однако в августе 2012 года Главное следственное управление (ГСУ) милиции Москвы возбудило против генерального директора ЗАО «Энергостройкомплект-М» ФИО7 уголовное дело по статье «Мошенничество», по которому ФИО3 признали потерпевшим, о чем было выдано Постановление о признании потерпевшим б/н от ДД.ММ.ГГГГ, (л.д.33-35)

Истец ФИО3, являясь гражданином, пострадавшим от недобросовестных действий ЗАО «Энергостройкомплект-М», неоднократно обращался в Москомстройинвест с заявлениям о включении в Реестр обманутых дольщиков, приложив к заявлениям документы, подтверждающие наличие договорных отношений с ЗАО «Энергостройкомплект-М», копии документов, подтверждающих внесение заявителями денежных средств для строительства многоквартирного дома, а также копии документов о признании потерпевшими в рамках уголовного дела. (л.д. 25,28,29-45).

По результатам рассмотрения данного заявления, Москомстройинвест в 2018 году отказал ФИО3 во включении в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирного дома и чьи права нарушены, о чем сообщил заместитель Комитета ФИО8 письмом от ДД.ММ.ГГГГ №.(л.д.45)

Из материалов дела следует, что истцом перечисленные выше обязанности, возложенные на него законом, исполнены, предусмотренные в обязательном порядке Приказом Минрегионразвития № от ДД.ММ.ГГГГ и п. ю раздела III Приложения № к данному Приказу документы, предоставлены, при этом из системного толкования положений данного Приказа усматривается, что гражданин подлежит включению в Реестр пострадавших при наличии одного или нескольких критериев, предусмотренных пунктом 2 Приложения № к указанному Приказу.

Данные обстоятельства прямо предусмотрены подпунктами 3 и 6 пункта 2 Критериев.

Ответчик «Москомстройинвест» не доказал правомерность своих действий по отказу во включении истца в Реестр.

Из правового анализа приведенного законодательства следует, что ФИО3 полностью соответствует Критериям, предъявляемым к гражданам, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

Как указывалось ранее, привлекший денежные средства заявителя для строительства многоквартирного дома Застройщик своих обязательств перед ФИО3 не выполнил, жилой дом в установленный договором срок не построен, квартира в собственность Дольщику не передана, Застройщик привлечен к уголовной ответственности, а ФИО3 признан потерпевшим по уголовному делу. В то же время свое обязательство по уплате денежных средств по договору истец исполнил в полном объеме, следовательно, ФИО3 относится к числу пострадавших граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, а также, он является потерпевшим по уголовному делу.

Таким образом, отказ Комитета <адрес> по обеспечению и реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства (Москомстройинвест) во включении ФИО3 в реестр на основании подпункта4 пункта 14 Правил ведения реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, является незаконным.

Так как оспариваемое решение принято незаконно, то это обстоятельство является основанием для удовлетворения заявленных требований.

Кроме того, в соответствии с постановлением Правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП (Положения о Департаменте городского имущества <адрес>), функции по разработке и реализации государственной политики в сфере управления и распоряжения движимым и недвижимым имуществом <адрес>, в том числе и жилыми помещениями, земельными участками, находящимися на территории <адрес>, государственная собственность на которые разграничена, приватизации имущества <адрес>, и выполнения иных прав собственника возложены на Департаменте городского имущества <адрес>, отсюда правом выделения жилых помещений наделен Департамент городского имущества <адрес>, которого суд считает возможным обязать выделить ФИО3 равнозначную квартиру с учетом оплаченной им общей площади равной 171,5 кв.м.

Оценивая вышеизложенное, суд полагает исковое заявление подлежащим удовлетворению с обязанием Комитета <адрес> по обеспечению и реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства (Москомстройинвест) включить ФИО3 в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, и обязанием Департамента городского имущества <адрес>, выделить ФИО3 равнозначную квартиру с учетом оплаченной им общей площади равной 171,5 кв.м.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным отказ заместителя Управления Комитета <адрес> по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства (Москомстройинвест) ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ № во включении ФИО3 в Реестр пострадавших граждан.

Обязать Комитет <адрес> по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства (Москомстройинвест) в двадцатидневный срок включить ФИО3 в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

Обязать Департамент городского имущества <адрес> выделить ФИО3 равнозначную квартиру (квартиры) с учетом оплаченной им общей площади равной 171,5 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Судебную Коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чеченской Республики через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

подпись

П.С-М. Мержуева

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья

Копия верна:

П.С-М. Мержуева