Решение по делу № 2а-273/2021 от 13.10.2021

    Дело № 2а – 273 / 2021

    УИД 58RS0034-01-2021-000729-75

    РЕШЕНИЕ

    Именем Российской Федерации

        р.п.Шемышейка

        Пензенской области                             12 ноября 2021 года

        Шемышейский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Кудиновой А.Н.,

        с участием заместителя прокурора Шемышейского района Пензенской области Аблаева А.В.,

        при секретаре Тузуковой Н.Н.,

        рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Шемышейского района Пензенской области о признании информации, размещенной на Интернет страницах, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

    УСТАНОВИЛ:

        Прокурор Шемышейского района Пензенской области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

        В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Шемышейского района Пензенской области была проведена проверка, в ходе которой выявлены нарушения законодательства об информации, информационных технологиях и защите информации, а также о противодействии терроризму, а именно был выявлен интернет сайт https://j.rus-anaboliki.vip/, на котором размещена информация о продаже анаболических стероидов. На страницах сайта предоставлена возможность приобрести препараты, включенные а Список сильнодействующих веществ для целей ст. 234 УК РФ и других статей Уголовного кодекса РФ. При этом вход на сайт свободный, в том числе и для несовершеннолетних граждан, не требует предварительной регистрации, пароля, указания возраста, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь, информация распространяется бесплатно, срок пользования неограничен, ограничение на передачу, копирование и распространение – отсутствует. Информация на сайте носит противоправный характер, вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения лекарственных средств, содержащих в своем составе сильнодействующие вещества, без рецепта врача. Несоблюдение установленных законодательством ограничений по обеспечению возможности доступа к интернет-сайтам (ресурсам), на которых содержится информация о возможности приобретения анаболических стероидов, посягает на здоровье населения, общественную нравственность неопределенного круга лиц, в том числе и несовершеннолетних. Просит признать информацию, размещенную по ссылке https://j.rus-anaboliki.vip/ информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

        В судебном заседании заместитель прокурора района Аблаев А.В. заявленные требования поддержал и просил их удовлетворить по основаниям, указанным в административном исковом заявлении.

        Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пензенской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. В суд представил отзыв на заявление прокурора, в котором просил рассмотреть административное дело по административному исковому заявлению прокурора в отсутствие представителя заинтересованного лица (Роскомнадзор) в лице Управления Роскомнадзора по Пензенской области. Суд считает возможным в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя заинтересованного лица.

        Выслушав заместителя прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

        В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

        Согласно положениям ч. 1 ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

        В силу п. 1 ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон об информации) информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.

        Сайт в сети «Интернет» - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет» (п. 13 ст. 2 Закона об информации).

        Частью 1 статьи 9 Закона об информации предусмотрено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

        В соответствии со ст.10 вышеуказанного Закона распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации (ч. 1). Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (ч. 6).

        Согласно ч. 5 ст. 15 Закона об информации передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

        В силу положений ст. 15.1 вышеуказанного Закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 1). В реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 2). Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 3).

        Основанием для включения в реестр указанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ).

        Признание судом информации, распространяемой через сеть «Интернет», запрещенной влечет в силу частей 7-10 статьи 15.1 Закона об информации необходимость удаления соответствующей интернет-страницы владельцем сайта, а в случае отказа или бездействия последнего - ограничение доступа к ней провайдером хостинга или оператором связи.

        В соответствии с п. 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012 года № 1101, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в соответствии с критериями, утвержденными Правительством Российской Федерации (далее - оператор реестра).

        Основанием для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, является в соответствии с пп. б п. 5 вышеуказанных Правил вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

        В соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16 марта 2009 года № 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет следующие полномочия осуществляет создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

        Статьей 234 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконный оборот сильнодействующих или ядовитых веществ в целях сбыта. Примечанием к данной статье установлено, что списки сильнодействующих и ядовитых веществ, а также крупный размер сильнодействующих веществ для целей настоящей статьи и других статей настоящего Кодекса утверждаются Правительством Российской Федерации.

        Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 года № 964 утверждены списки сильнодействующих и ядовитых веществ для целей статьи 234 и других статей Уголовного кодекса Российской Федерации, а также крупного размера сильнодействующих веществ для целей ст. 234Уголовного кодекса Российской Федерации.

        Нарушение правил реализации лекарственных препаратов образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.33 КоАП РФ.

        Актами осмотра сайтов сети Интернет от 29 сентября 2021 года и приложенными к ним скриншотом и распечаткой подтверждено, что при введении в поисковой строке интернет ресурса запроса «купить стероиды» открывается страница со ссылкой на сайт https://j.rus-anaboliki.vip/, на страницах которого размещена информация о реализации через сеть интернет анаболических стероидов. Вход на сайт является свободным, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется. Вышеуказанный сайт в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не внесен, сведений о вступившем в законную силу решении суда о признании информации, размещенной на странице https://j.rus-anaboliki.vip/, не имеется. Установить владельца вышеуказанного сайта не представилось возможным.

        Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что на странице https://j.rus-anaboliki.vip/ содержится информация, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации, поскольку на ней содержится информация о реализации через сеть интернет анаболических стероидов, за что действующим законодательством предусмотрена уголовная ответственность, а именно за незаконный оборот сильнодействующих или ядовитых веществ в целях сбыта.

        Наличие в свободном доступе информации, побуждающей неопределенный круг лиц к противоправному поведению, в частности сбыту сильнодействующих или ядовитых веществ, противоречит требованиям закона, создает угрозу охраняемым общественным отношениям. Размещенная в сети Интернет статья носит одобрительный, рекомендательный, побуждающий подобное поведение характер, содержит информацию, способствующую совершению противоправных действий.

        Оценив в совокупности все исследованные в судебном заседании доказательства, учитывая, что страница сайта https://j.rus-anaboliki.vip/ нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, владелец данного сайта не установлен, суд приходит к выводу, что административные исковые требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению в полном объеме.

    Статья 188 КАС РФ гласит:

1. Решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.

2. В случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

    Учитывая, что размещенная информация на сайте https://j.rus-anaboliki.vip/ о реализации анаболических стероидов, за что действующим законодательством предусмотрена уголовная ответственность, а именно за незаконный оборот сильнодействующих или ядовитых веществ в целях сбыта нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, суд считает необходимым признание запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на странице сайта https://j.rus-anaboliki.vip/ и для включения указанной страницы сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» обратить к незамедлительному исполнению.

               Руководствуясь ст.ст.175-180, 188, 265.5 КАС РФ суд

    РЕШИЛ:

        Административное исковое заявление прокурора Шемышейского района Пензенской области удовлетворить.

        Признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на странице сайта https://j.rus-anaboliki.vip/.

        Настоящее решение является основанием для включения указанной страницы сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

        Решение суда подлежит немедленному исполнению.

        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд лицами, участвующим в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в административном деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей жалобы через Шемышейский районный суд.

        Судья                                А.Н. Кудинова

    Копия верна:

    Судья                     А.Н. Кудинова