Решение по делу № 2-83/2020 от 27.12.2019

Дело № 2-83/2020

75RS0022-01-2019-000781-98

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Хилок, Забайкальский край 19 февраля 2020 года

Хилокский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Алтынниковой Е.М., с участием

помощника прокурора Хилокского района Сухановой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Михайловой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации городского поселения «Могзонское» к Днепровский ВС выселении из занимаемого ЖГД помещения, признанного аварийным и подлежащим сносу с предоставлением другого ЖГД помещения с заключением договора мены,

У С Т А Н В И Л:

Администрация городского поселения «Могзонское» обратилась в суд с указанным иском ссылаясь на то, что на территории Городского поселения «Могзонское» действует муниципальная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда городского поселения «Могзонское» на 2014-2017 годы», утвержденная постановлением Администрации городского поселения «Могзонское» ДД.ММ.ГГГГ № (далее Муниципальная программа), которая включена в Региональную адресную программу <адрес> по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы, утвержденную постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Региональная программа). Согласно заключению межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный ЖГД дом по адресу: <адрес>, пгт.Могзон, <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу в связи с фактическим износом в процессе эксплуатации здания. Ответчику на праве общей долевой собственности принадлежит ЖГД помещение – <адрес> данном аварийном доме. Ссылаясь на положение ст.32 ЖК РФ, «Обзор судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания ЖГД дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утв. Президиумом Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ, указал что, согласно Соглашению о переселении из аварийного многоквартирного дома от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Администрацией городского поселения «Могзонское» и ответчикомДнепровский ВС, достигнуто соглашение о переселении ответчика в предоставляемое Администрацией ЖГД помещение в <адрес>, площадью не менее 41,3кв.м, с количеством комнат не менее 2-<адрес> приобретена квартира, расположенная по адресу: <адрес>, мкр. ЖГД, <адрес>. Приобретателем является Администрация городского поселения «Могзонское». Указанное ЖГД помещение предложенное ответчику имеет такой же уровень благоустройства, как и ранее занимаемое ЖГД помещение, отвечает требованиям, предъявляемым к ЖГД помещениям, находится в черте того населенного пункта, который указан в Соглашении о переселении от ДД.ММ.ГГГГ. От переселения в предлагаемое ЖГД помещение ответчик отказался, что подтверждается заявлением от ДД.ММ.ГГГГ в виду удаленности от центра <адрес>.Указал, что аварийный многоквартирный ЖГД дом находится в неудовлетворительном техническом состоянии, подлежит сносу, затягивание процесса расселения жильцов может привести к негативным последствиям (обрушению конструкций, причинению вреда жизни и здоровью граждан), в связи с чем проситвыселить Днепровский ВС из занимаемого ими ЖГД помещения, признанного аварийным и подлежащим сносу по адресу: <адрес>, пгт.Могзон, <адрес> предоставлением другого ЖГД помещения, расположенного по адресу: <адрес>, мкр. ЖГД, <адрес>, с заключением договора мены.

В судебное заседание представители истца – Администрация городского поселения «Могзонское», ответчикДнепровский ВС, третьи лица, не заявляющее самостоятельных требований – Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта <адрес>, Департамент государственного имущества и земельных отношений <адрес>, в судебное заседание своих представителей не направили, извещены надлежащим образом. От представителей Администрации городского поселения «Могзонское» ЧМА, Департамента государственного имущества и земельных отношений <адрес> БЮН поступили ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие представителей.

Исследовав материалы дела, выслушав заключение помощника прокурора Суханова, полагавшей, что исковые требования удовлетворению не подлежат по причине несоблюдения истцом процедуры, предусмотренной ст.32 ЖК РФ, суд приходит к следующему.

ДВН, является собственником ЖГД помещения - квартиры, расположенной по адресу: <адрес>( л.д.19).

Заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный ЖГД дом по адресу: <адрес>, пгт.Могзон, <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания (л.д.8-9).

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена муниципальная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда городского поселения «Могзонское» на 2014 -2017 годы» (л.д.10).

ДД.ММ.ГГГГ Администрация городского поселения «Могзонское» и участник региональной адресной программы <адрес> по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 г.г.Днепровский ВС подписали соглашение о согласии собственника ЖГД помещения по адресу пгт. Могзон, <адрес> получить взамен ранее занимаемого помещения, ЖГД помещение, расположенное в <адрес>.( л.д.11).

Многоквартирный ЖГД дом по адресу: <адрес>, пгт.Могзон, <адрес> включен в Региональную адресную программу <адрес> по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013 – 2017 годы, утвержденную Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (Приложение № порядковый № по городскому поселению «Могзонское»).

Региональная адресная программа разработана на основании Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», который принят в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан и устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям, в том числе, на переселение граждан из аварийного жилищного фонда.

Согласно паспорту Региональной адресной программы, находящейся в общем доступе в сети «Интернет», ее целями и задачами являются: финансовой и организационное обеспечение переселения граждан из аварийных многоквартирных домов, расположенных на территории муниципальных образований Забайкальского края, обеспечивающих выполнение условий, предусмотренных статьей 14 Федерального закона от 21 июля 2017 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»; создание условий для развития жилищного строительства жилых помещений. Ликвидация аварийного жилищного фонда на территории Забайкальского края; предоставление гражданам взамен аварийного жилья безопасных и комфортных жилых помещений. Программа реализуется в четыре этапа: I этап - 2013 - 2014 годы, II этап - 2014 - 2015 годы, III этап - 2015 - 2016 годы, IV этап - 2016 - 2017 годы с окончательным сроком реализации.

Частью 3 статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» определено, что переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с настоящим Федеральным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

В соответствии с ч.10 ст.32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 – 3,5 – 9 настоящей статьи.

Частями 1 и 2, 5-9 ст.32 ЖК РФ установлено, жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Собственник жилого помещения, подлежащего изъятию, до заключения соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо вступления в законную силу решения суда о принудительном изъятии такого земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества может владеть, пользоваться и распоряжаться им по своему усмотрению и производить необходимые затраты, обеспечивающие использование жилого помещения в соответствии с его назначением. Собственник несет риск отнесения на него при определении размера возмещения за жилое помещение затрат и убытков, связанных с произведенными в указанный период вложениями, значительно увеличивающими стоимость изымаемого жилого помещения.

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное.

При определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретенияв собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.

Таким образом, по общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ, т.е. в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 ЖК РФ).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник ЖГД помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого ЖГД помещения либо его выкуп.При этом собственник ЖГД помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Аналогичная позиция изложена в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания ЖГД дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ.

По делу установлено, решение об изъятии земельного участка и ЖГД помещения № в <адрес> в пгт.<адрес> не принималось, о чем свидетельствует отсутствие сведений о муниципальном органе, принявшем такое решение, дате и номере муниципального акта, которым принято такое решение в уведомлении собственнику Днепровский ВСот ДД.ММ.ГГГГ. Стороной истца решение муниципального органа об изъятии земельного участка для муниципальных нужд расположенного по адресу: <адрес> суду не представлено.

Выкупная цена ЖГД помещения, принадлежащего Днепровский ВС. не определялась, выкуп принадлежащего ответчику ЖГД помещения Администрацией городского поселения не предлагался.Доказательств обратного, суду не представлено.

Истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о соблюдении процедуры, предусмотренной частями 1 и 2, 5-9 ст.32 ЖК РФ в отношении собственников ЖГД помещения, расположенного в многоквартирном <адрес> в пгт.Могзон.

Следовательно, признав аварийным и подлежащим сносу ЖГД дом по <адрес>, в пгт.Могзон Администрация городского поселения «Могзонское» не выполнила обязательную процедуру, обеспечивающую права собственников жилых помещений в доме признанном аварийным и подлежащим сносу, а именно решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный жилой дом и каждого жилого помещения, находящегося в этом доме в связи с невыполнением собственниками требования о его сносе или реконструкции, не принималось, истцом не предлагалось ответчику выплатить ему выкупную цену за изымаемую квартиру, выкупная цена квартиры ответчиков не определялась. Тогда как при наличии соглашения с собственником жилого помещения о предоставлении ему взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения производится зачет его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Поскольку между сторонами не достигнуто соглашения по всем существенным условиям о предоставлении другого жилого помещения взамен изымаемого жилого помещения, то соглашение между Администрацией городского поселения «Могзонское» и Днепровским В.С. от 11.10.2019 г. нельзя считать соглашением о предоставлении собственнику другого жилого помещения взамен изымаемого. Фактически данным соглашением ответчик дал согласие лишь на предоставление ему жилого помещения в г.Чите.

Обстоятельства, что дом признан аварийным и подлежащим сносу, что включен в муниципальную и региональную программу по переселению граждан из аварийного жилья, не являются достаточными для принудительного изъятия у собственников жилого помещения в аварийном доме, для выселения Днепровского В.С. из такого жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения, поскольку сам факт признания дома аварийным и подлежащим сносу и включение его в адресные программы не освобождал и не освобождает Администрацию от необходимости соблюдения процедуры, предусмотренной ст.32 ЖК РФ.

Поскольку Администрацией городского поселения «Могзонское» нарушена процедура изъятия жилого помещения, находящегося в доме, признанного аварийным, собственником которого является Днепровский В.С., соглашения о предоставлении компенсации в связи с изъятием жилого помещения в доме, признанного аварийным в виде предоставления другого жилого помещения между сторонами в том виде, как того требует закон, не имеется, то не имеется оснований для удовлетворения исковых требований.

При установленных судом обстоятельствах, исковые требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Администрации городского поселения «Могзонское» отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Хилокский районный суд Забайкальского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья подпись. Верно

Судья Е.М.Алтынникова

В окончательной форме решение принято 25 февраля 2020 года.