Решение по делу № 2а-1037/2021 от 16.03.2021

Дело № 2а-1037/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Хабаровск 15 апреля 2021 г.

Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе:

единолично судьи Рябцевой Н.Л.,

при секретаре Широковой В.А.,

с участием административного ответчика Дубинской Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению АО «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Хабаровскому району УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО Дубинской Елене Васильевне, Отделу судебных приставов по Хабаровскому району Управлению Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Хабаровскому краю и ЕАО о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

АО «Агентство Финансового Контроля» обратилось в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением. Административное исковое заявление мотивировано следующим. С целью принудительного исполнения судебного решения о взыскании задолженности в пользу ООО «АФК» в Отделение судебных приставов по Хабаровскому району УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской АО был предъявлен исполнительный документ № 2-2701/2016 от 06.12.2016 г., выданный Судебный участок № 66 Хабаровского района Хабаровского края, о взыскании задолженности в размере 99161,93 руб. с должника Кандабаевой Ларисы Алексеевны, которая достигла пенсионного возраста (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) и с 28.03.2015 г. является получателем пенсии. 03.04.2017 г. судебным приставом-исполнителем Дубинской Е.В. возбуждено исполнительное производство № 19534/17/27006-ИП. По состоянию на 09.03.2021 г. задолженность перед ООО АФК должником Кандабаевой Л.А. не погашена и составляет (90090,45 руб.). В соответствии со ст. 12 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Считает, что судебный пристав-исполнитель Отделения судебных приставов по Хабаровскому району УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской АО Дубинская Е.В. проявляет бездействие в реализации предоставленных ей полномочий, предусмотренных ст. 12 ФЗ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», ст. 68, ч. 1 ст. 98 и ч. 2 ст. 99 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», меры принудительного исполнения, такие как обращение взыскания на пенсию, к должнику не применены, денежные средства из доходов не удерживаются. Тем самым, судебный пристав-исполнитель допускает факт волокиты при исполнении судебного решения, что привело к нарушению прав взыскателя ООО АФК на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст. 2 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задолженность не погашена и составляет 90090,45 руб.

На основании изложенного, просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Хабаровскому району УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской АО Дубинской Е.В. в рамках исполнительного производства № 19534/17/27006-ИП, выраженное в не принятии принудительного исполнения для своевременного и правильного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст. 68, ч. 1 ст. 98 и ч. 2 ст. 99 ФЗ № 229-Фз «Об исполнительном производстве». В целях восстановления нарушенных прав административного истца, возложить обязанность на судебного пристава-исполнителя ОСП по Хабаровскому району УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской АО Дубинскую Е.В. принять меры принудительного исполнения своевременного и полного исполнения требований, содержащихся в исполнительном предусмотренных ст. 68, ч. 1 ст. 98 и ч. 2 ст. 99 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве, а именно обратить взыскание на пенсию должника.

Определением суда от 18.03.2021 г. к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ОСП по Хабаровскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО.

В судебное заседание представитель административного истца не прибыл, о судебном заседании извещен, в исковом заявлении имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ОСП по Хабаровскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО Дубинская Е.В. пояснила и указала в письменном отзыве, что в производстве Хабаровского районного суда находится дело по административному исковому заявлению ООО «АФК» о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Дубинской Е.В. отдела судебных приставов по Хабаровскому району. Полагает, что заявленные требования ООО «АФК» не подлежат удовлетворению по следующим основаниям: 03.04.2017 г. на основании исполнительного документа по делу № 2- 2801/2016 от 11.01.2017 г., выданного мировым судьей судебного участка № 66 Хабаровского района Хабаровского края о взыскании задолженности по кредитным платежам с Кандабаевой Ларисы Алексеевны, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в пользу ООО «АФК» судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № 19534/17/27006-ИП. Согласно ответам, полученным из Банков и кредитных организаций на имя должника открыты расчетные счета в ФИЛИАЛ N 2754 ВТБ 24 (ПАО), ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФИЛИАЛ ПАО КБ "ВОСТОЧНЫЙ", ООО "ХКФ БАНК”, ПАО РОСБАНК, ФИЛИАЛ "ЦЕНТРАЛЬНЫЙ” ПАО "СОВКОМБАНК", (АСДС) ОАО Дальневосточный банк "Сбербанка России", ФИЛИАЛ "ХАБАРОВСКИЙ" ПАО "СКБ-БАНК", "АЗИАТСКО-ТИХООКЕАНСКИЙ БАНК" (ПАО), Ф-л Московский №2 ПАО Банк "ФК Открытие", ФИЛИАЛ ЦЕНТРАЛЬНЫЙ ПАО БАНКА "ФК ОТКРЫТИЕ", ФИЛИАЛ "ЦЕНТРАЛЬНЫЙ" БАНКА ВТБ (ПАО), АО "АЛЬФА-БАНК", однако денежные средства на депозитный счет отдела не поступали. Согласно ответу из ГИБДД Хабаровского края, за должником на праве собственности автотранспорт не зарегистрирован. Согласно ответу Пенсионного фонда РФ установлено, что должник официальную трудовую деятельность не осуществляет. Согласно ответу Росреестра установлено, что за должником на праве собственности имущество не зарегистрировано. Кроме того, должник является пенсионером, в связи, с чем судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию а также в отношении должника вынесено постановление о временном ограничении на выезд за пределы РФ. Поскольку в ОСП по Хабаровскому району в отношении данного должника имеется 22 исполнительных производств, в соответствии со ст. 34 ФЗ «Об исполнительном производстве» (Сводное исполнительное производство), судебным приставом-исполнителем было принято решение об объединении исполнительных производств в сводное исполнительное производство № 30875/16/27006-СД. Судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию в отношении сводного исполнительного производства в соответствии со ст. 111 ФЗ «Об исполнительном производстве» (очередность удовлетворения требований взыскателей). В период с 02.04.2019 г. по 29.02.2020 г. и с 10.03.2020 г. по 03.12.2020 г. в отделении находились исполнительные производства о взыскании задолженности по налоговым платежам, в данный период времени денежные средства, поступающие на сводное исполнительное производство, удовлетворяли требования третьей очереди по обязательным платежам в бюджет. Отсутствие у взыскателя информации о проводимых судебным приставом-исполнителем действиях в рамках возбужденного исполнительного производства само по себе не может являться основанием для признания бездействия судебного пристава-исполнителя, равно как и бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава в части осуществления ненадлежащего контроля за деятельностью должностных лиц вверенного структурного подразделения. Кроме того, на судебного пристава-исполнителя не возложена обязанность по направлению в адрес взыскателя копий всех процессуальных документов, выносимых в рамках возбужденного исполнительного производства. Вместе с тем, в том случае, если у административного ответчика, как стороны исполнительного производства, отсутствует информация о том, какие судебным приставом-исполнителем предприняты меры, направленные на своевременное исполнение требований исполнительного документа, а также какое имущество (в том числе счета) имеется в наличии у должника и имеется ли вообще, необходимо обратиться в отдел судебных приставов по месту ведения исполнительного производства с заявлением на имя начальника отдела - старшего судебного пристава с заявлением о ходе исполнительного производства. Информацию о ходе исполнительного производства административный истец также может получить, обратившись на Единый портал государственных услуг. Кроме того, административным регламентом Федеральной службы судебных приставов по предоставлению государственной услуги по предоставлению информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического и юридического лица, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации № 86 от 23.04.2014, предусмотрен круг заявителей на получение государственной услуги по предоставлению информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического и юридического лица. Более того, в настоящее время стороны исполнительного производства могут оформить подписку на рассылку информации о ходе исполнительного производства. Для этого необходимо подать соответствующее заявление в сервисе «Личный кабинет стороны исполнительного производства», размещенном на официальном интернет-сайте Управления. В случае оформления такой подписки гражданин (как должник, так и взыскатель) получает доступ на получение в электронной форме копий процессуальных документов, выносимых судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства. Доступ на данный сервис круглосуточный и бесплатный. На основании вышеизложенного просит суд в удовлетворении заявленных требований ООО «АФК» отказать в полном объеме.

Представитель административного ответчика ОСП по Хабаровскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Хабаровскому краю и ЕАО, заинтересованное лицо Кандабаева Л.А. в судебное заседание не явились, о судебном заседании извещены, их явка обязательной судом не признавалась, в порядке ст. 150 КАС РФ дело рассматривается в их отсутствие.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно абзацу 2 пункта 1 и абзацам 2, 4, 5, 11, 14 пункта 2 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах", пунктам 1, 2, 11 и 17 части 1 статьи 64 Федерального закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель при осуществлении принудительного исполнения судебных актов принимает меры по своевременному, полному и правильному их исполнению.

Частью 1 статьи 36 Федерального закона N 229-ФЗ установлено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 данной статьи.

В силу статьи 64 Федерального закона N 229-ФЗ, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. В частности судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства; запрашивать необходимые сведения у физических лиц, организаций и органов, получать от них объяснения, информацию, справки; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество; производить розыск должника, его имущества; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; взыскивать исполнительский сбор; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения судебных актов.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом в ОСП по Хабаровскому району на основании судебного приказа № 2-2801/2016 мирового судьи судебного района «Хабаровский район Хабаровского края» судебного участка № 66 от 06.12.2016 г., 03.04.2017 г. судебным приставом-исполнителем Кондратовой А.С. возбуждено исполнительное производство № 19534/17/27006-ИП о взыскании с должника Кандабаевой Л.А. денежных средств в размере 99161,93 руб. в пользу ООО «Агентство Финансового Контроля».

Исследованными в судебном заседании ответами на запросы установлено, что в ЕГРН отсутствуют сведения об имуществе Кандабаевой Л.А., из Подразделения ГИБДД МВД России о том, что у Кандабаевой Л.А. отсутствует автомототранспорт.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Хабаровскому району Кондратовой А.С. от 05.04.2017 г., обращено взыскание на пенсию и иные доходы должника Кандабаевой Л.А. в пределах 99161,93 руб.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП по Хабаровскому району Кондратовой А.С. от 10.04.2017 г. обращены взыскания на денежные средства должника на сумму 99161,93 руб., находящиеся на счетах, открытых в Филиале № 2754 ВТБ 24 (ПАО).

Постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП по Хабаровскому району Дубинской Е.В. от 24.05.2019 г. обращены взыскания на денежные средства должника на сумму 98705,20 руб., находящиеся на счетах, открытых в Филиале «Центральный» ПАО «Совкомбанк», ПАО РОСБАНК, Дальневосточном филиале ПАО КБ «Восточный», ООО «ХКФ БАНК».

Постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП по Хабаровскому району Дубинской Е.В. от 03.09.2019 г. обращены взыскания на денежные средства должника на сумму 98705,20 руб., находящиеся на счетах, открытых в Филиале «Центральный» ПАО «Совкомбанк», АО «Альфа-Банк», Филиале «Центральный» Банка ВТБ (ПАО), Филиале Центральный ПАО Банка «ФК Открытие», «Азиатско-Тихоокеанский Банк» (ПАО), Филиале «Хабаровский» ПАО «СКБ-БАНК», Дальневосточном Банке ПАО Сбербанк.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП по Хабаровскому району Дубинской Е.В. от 29.02.2020 г. исполнительное производство № 31490/19/27006-ИП окончено.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП по Хабаровскому району Дубинской Е.В. от 03.12.2020 г. исполнительное производство № 21339/20/27006-ИП окончено.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Хабаровскому району от 03.01.2021 г. Кандабаевой Л.А. ограничен выезд из РФ с 03.01.2021 г. сроком на 6 месяцев с момента вынесения данного постановления, то есть до 03.07.2021 г.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП по Хабаровскому району Дубинской Е.В. от 29.03.2021 г. исполнительное производство от 20.12.2016 г. № 53310/16/27006-ИП присоединено к сводному исполнительному производству № 30875/16/27006-СД.

Судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию в отношении сводного исполнительного производства в соответствии со ст. 111 ФЗ «Об исполнительном производстве» (очередность удовлетворения требований взыскателей). В период с 02.04.2019 г. по 29.02.2020 г. и с 10.03.2020 г. по 03.12.2020 г. в отделении находились исполнительные производства о взыскании с должника Кандабаевой задолженности по налоговым платежам, в данный период времени денежные средства, поступающие на сводное исполнительное производство, направлялись в счет удовлетворения требования третьей очереди по обязательным платежам в бюджет, требования административного истца относятся к более низкой очереди.

Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству № 19534/17/27006-ИП по состоянию на 08.04.2021 г. с Кандабаевой Л.А. взыскано 16285,19 руб., перечислено взыскателю 9298,03 руб., находится на депозитном счете 6987,16 руб.

Как следует из разъяснений, содержащихся в абзаце 3 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

С момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

Судебным приставом-исполнителем с учетом предмета исполнения приняты необходимые исполнительные действия и меры по принудительному исполнению требований исполнительного документа для своевременного, полного и правильного его исполнения.

Вопреки доводам административного иска в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем не допущено бездействия, не соответствующего положениям Федерального закона N 229-ФЗ, а нормы действующего законодательства не содержат указания на то, что отсутствие положительного результата для взыскателя от проводимых судебным приставом-исполнителем действий свидетельствует о бездействии последнего.

Довод административного иска о совершении судебным приставом-исполнителем исполнительных действий за пределами установленных сроков не может являться основанием для признания таких действий незаконными.

Из смысла статьи 36 Федерального закона N 229-ФЗ следует, что по своей правовой природе двухмесячный срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований не носит пресекательного характера в отношении обязанности должника исполнить требования исполнительного документа, а также в отношении обязанности судебного пристава-исполнителя предпринять меры принудительного характера в отношении должника. Соответственно, сам факт совершения исполнительного действия по истечении указанного срока не является основанием для признания такого действия незаконным.

Довод административного иска о неисполнении постановления об обращении взыскания на пенсию должника материалами дела не подтверждается.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление АО «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Хабаровскому району УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО Дубинской Елене Васильевне, Отделу судебных приставов по Хабаровскому району Управлению Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Хабаровскому краю и ЕАО о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в апелляционном порядке через Хабаровский районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.Л. Рябцева

Мотивированное решение изготовлено 22.04.2021 г.