Решение от 14.02.2022 по делу № 2-92/2022 (2-2931/2021;) от 07.09.2021

Дело № 2-92/2022

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ    РОССИЙСКОЙ    ФЕДЕРАЦИИ

14 февраля 2022 года                                                               г. Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе председательствующего судьи Фисюк О.И. при секретаре судебного заседания Зоткине И.А. с участием представителя истцов – Астахова Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Морозовой Ирины Ивановны, Немыря Аллы Гарьевны к Департаменту архитектуры и градостроительства города Севастополя о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии,

У С Т А Н О В И Л:

Морозова И.И., Немыря А.Г. обратились в суд с настоящим иском к ответчику, уточнив исковые требования, просят сохранить жилой дом по <адрес> в реконструированном состоянии.

Исковые требования обоснованы тем, что указанный жилой дом является двухквартирным домом блокированной застройки, в котором в пользовании Морозовой И.И. находится квартира № общей площадью 50,8 кв.м, в пользовании Немыря А.Г. – квартира № общей площадью 85,2 кв.м. В целом данный жилой дом находится в государственной собственности и включен в Реестр собственности города Севастополя. Немыря А.Г. обратилась в Департамент капитального строительства г. Севастополя с заявлением о заключении с ней договора социального найма занимаемой ею квартиры, однако получила отказ, обоснованный тем, что в представленных документах имеются разночтения относительно технических характеристик ее квартиры. Наличие таких разночтений Немыря А.Г. объясняет тем, что произвела в квартире реконструкцию, которую просит узаконить, обратившись в суд с данным иском.

Представитель истцов в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении. Пояснил, что к квартире № в 1990 годах была самовольно возведена пристройка, за узакониванием данной пристройки в Департамент архитектуры и градостроительства истцы не обращались.

Стороны, представители третьих лиц на стороне ответчика без самостоятельных требований относительно предмета спора – Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, Госжилнадзора г. Севастополя, Департамента капитального строительства г. Севастополя в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежаще, от представителя ответчика поступили письменные возражения на иск, согласно которым ответчик полагает, что право на самовольную постройку у истца не может возникнуть, т.к. отсутствуют соответствующие разрешения, сведения о принадлежности земельного участка.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу, что иск удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

В силу пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

В силу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 данной статьи).

Из материалов дела усматривается, что жилой дом по <адрес> состоит из двух квартир: квартиры № общей площадью 85,2 кв.м, жилой площадью 51,7 кв.м и квартиры № общей площадью 50,8 кв.м, жилой площадью 45,3 кв.м, что подтверждается техническим паспортом от 28.11.2008 г.

Согласно распоряжениям Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ указанные квартиры включены в Реестр собственности города Севастополя, что подтверждается выписками из Реестра от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ.

Из технического паспорта также усматривается, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ к жилому дому были самовольно пристроены жилая пристройка лит. А1, А2, пристройка лит. а4, тамбур а2, кроме того, на неотведенном земельном участке были самовольно выстроены навесы лит.а3, И,О, гаражи лит. Б, Н, сараи лит. В, Г, М, погреб лит. Л, летняя кухня лит. К. Площадь здания по техническому паспорту по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляла 144,3 кв.м, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ – 173,0 кв.м.

Как следует из ордера от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Макаровой А.Г. (ныне Немыря) на вселение в <адрес>, и архивной выписки от ДД.ММ.ГГГГ, данная квартира имела жилую площадь 16,0 кв.м.

Согласно заключению судебной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ №-С, выполненной ООО «Офкадин», в квартире № перестроен санузел, демонтирована наружная стена ванной комнаты и объединена с внутренним пространством вновь возведенной пристройки, которая разделена на душевую и туалет, к помещению кухни присоединена часть полезной площади помещения ванной; изменено назначение санузла, который приспособлен под кладовую (демонтировано саноборудование). Таким образом, в жилом доме (в частности кв. №) одновременно выполнены реконструкция, перепланировка и переустройство.

Эксперт указывает, что выполненные работы отвечают требованиям СП и СНиП.

Согласно разъяснениям, данным в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством", утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014, при самовольном изменении первоначального объекта недвижимости посредством пристройки к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде, а не на пристройку к первоначальному объекту недвижимости.

Пристройка к жилому дому либо квартире не является самостоятельным объектом недвижимого имущества. В случае возведения пристройки к уже существующему жилому дому, зарегистрированному на праве собственности за гражданином, следует учитывать, что первоначальный объект права собственности при этом изменяется, а самовольная пристройка не является самостоятельным объектом права собственности. При возведении жилой пристройки увеличивается общая площадь всего жилого дома, следовательно, изменяется объект права собственности, который отличается от первоначального размерами, планировкой и площадью. Новым объектом собственности является жилой дом либо квартира, включающие самовольно возведенные части.

Согласно п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Из заключения эксперта усматривается, что в квартире была произведена реконструкция, в результате произведенных работ изменилась площадь жилого дома с 144,3 кв.м до 173,0 кв.м.

Судом установлено, что возведение пристройки проводилось без наличия разрешающей документации.

Согласно статье 290 Гражданского кодекса РФ собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

В соответствии со ст. 247 Гражданского кодекса РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при не достижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе - крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Согласно пп. «б-г», «е» п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (утв. Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года N 491) в состав общего имущества включаются крыши; ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции); ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции); земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства.

В силу ч. 2 ст. 36 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Согласно ч. 3 ст. 36 ЖК РФ уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

В соответствии с ч. 2 ст. 40 ЖК РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Поскольку Немыря А.Г. пристройка была возведена к ограждающей несущей стене жилого дома, и на земельном участке, не отведенном для данных целей в установленном законом порядке, и относящемся к придомовой территории, которые в силу вышеприведенных норм действующего законодательства относится к общему имуществу собственников помещений многоквартирного дома, то для ее проведения требовалось получение согласия всех собственников помещений многоквартирного дома, которое также получено не было.

Согласно п. 6 ч. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации в случае реконструкции объекта капитального строительства застройщик к заявлению о выдаче разрешения на строительство должен представить документ, подтверждающий согласие всех правообладателей объекта капитального строительства.

Исходя из положений вышеприведенных правовых норм, согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме является обязательным условием для проведения реконструкции, переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, влекущей присоединение к реконструированному (перепланированному) помещению части общего имущества многоквартирного дома.

Между тем, надлежащих и допустимых доказательств, подтверждающих согласие собственников многоквартирного жилого дома на проведение реконструкции квартиры, принадлежащей Немыря А.Г., суду не представлено.

Кроме того, суд отмечает, что истцы к ответчику за выдачей акта ввода в эксплуатацию в установленном законом порядке – административном не обращались.

Учитывая, что истцами реконструкция дома была проведена без разрешительной документации и без согласия собственника многоквартирного жилого дома, суд приходит к выводу, что оснований для сохранения дома в реконструированном виде, а также сохранения квартиры № в реконструированном виде не имеется. Кроме того, в квартире № были выполнены также переустройство и перепланировка, при этом истцы данные изменения сохранить не просят.

В силу ст. 98 ГПК РФ в связи с отказом в удовлетворении иска, судебные расходы по оплате государственной пошлины и проведении судебной экспертизы следует отнести на истцов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ 19 000 ░░░. ░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 18.02.2022 ░░░░.

░░░░░ –