Решение по делу № 2-50/2015 от 02.02.2015

Дело № ДД.ММ.ГГГГ

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ февраля ДД.ММ.ГГГГ года                                                                       <адрес>

Веденский районный суд Чеченской Республики в составе:

председательствующего судьи Садулаева И.А.,

при секретаре ФИО5,

с участием старшего помощника прокурора <данные изъяты> района Чеченской Республики ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора <данные изъяты> района Чеченской Республики ФИО2 в порядке ст. ДД.ММ.ГГГГ ГПК РФ в интересах государства и <данные изъяты> района о понуждении глав администраций <данные изъяты> муниципальных сельских поселений разработать и утвердить нормативно-правовой акт, определяющий правила передачи подарков, полученных муниципальными служащими в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями.

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <данные изъяты> района Чеченской Республики ФИО2 в порядке ст. ДД.ММ.ГГГГ ГПК РФ обратился в суд с заявлениями, в которых просит признать не законным бездействие глав администрации <данные изъяты> муниципальных сельских поселений <данные изъяты> муниципального района Чеченской Республики (далее – администрации сельских поселений) по не разработке и не утверждению нормативно-правового акта, определяющего правила передачи подарков, полученных муниципальными служащими в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями и обязать администрации сельских поселений разработать и утвердить нормативно-правовой акт, определяющий правила передачи подарков, полученных муниципальными служащими в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями.

Свои требования прокурор мотивирует тем, что прокуратурой <данные изъяты> района в рамках надзора проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления законодательства о противодействия коррупции, в ходе которой в деятельности администраций сельских поселений выявлены нарушения указанного законодательства.

Так, проведенной проверкой выявлено, что администрациями сельских поселений нормативно-правовой акт, определяющий правила передачи подарков, полученных муниципальными служащими в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, не разработан и не утвержден.

Непринятие указанного нормативного правового акта препятствует надлежащему правоприменению названных требований антикоррупционного законодательства.

     В порядке подготовки дел к судебному разбирательству, ДД.ММ.ГГГГ гражданских дела, возбужденные по однородным заявлениям одного истца к различным ответчикам, судом на основании п. ДД.ММ.ГГГГ ст. ДД.ММ.ГГГГ ГПК РФ объединены в одно производство.

В судебном заседании старший помощник прокурора <данные изъяты> района Чеченской Республики ФИО3 поддержал требования заявлений прокурора.

Главы администраций <данные изъяты> муниципального района Чеченской Республики против удовлетворения требований прокурора не возражали и пояснили, что ими нормативно-правовой акт, определяющий правила передачи подарков, полученных муниципальными служащими в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, не разработан и не утвержден.

Главы администраций <данные изъяты> муниципального района Чеченской Республики извещенные о времени и месте рассмотрения дела, представителей для участия в судебном заседании не направили.

В соответствии со ст. ДД.ММ.ГГГГ ГПК РФ, неявка в судебное заседание гражданина, руководителя или представителя органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, решения, действия (бездействие) которых оспариваются, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления. В связи с чем, дело рассмотрено в их отсутствие.

Выслушав старшего помощника прокурора, глав администраций сельских поселений <данные изъяты> муниципального района ЧР, проверив материалы дела, суд находит требования прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. ДД.ММ.ГГГГ Федерального закона № ДД.ММ.ГГГГ-ФЗ «О противодействии коррупции» от ДД.ММ.ГГГГ (далее – Федеральный закон № ДД.ММ.ГГГГ-ФЗ) правовую основу противодействия коррупции составляют помимо прочего муниципальные правовые акты.

В силу требований ст. ДД.ММ.ГГГГ Федерального закона № ДД.ММ.ГГГГ-ФЗ противодействие коррупции в Российской Федерации основывается на таких принципах как неотвратимость ответственности за совершение коррупционных правонарушений, использование правовых мер и приоритетное применение мер по предупреждению коррупции.

Согласно ч. ДД.ММ.ГГГГ ст. ДД.ММ.ГГГГ Федерального закона № ДД.ММ.ГГГГ-ФЗ лица, замещающие муниципальные должности и осуществляющие свои полномочия на постоянной основе, помимо прочего не вправе получать в связи с выполнением служебных (должностных) обязанностей не предусмотренные законодательством Российской Федерации вознаграждения (ссуды, денежное и иное вознаграждение, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов) и подарки от физических и юридических лиц. Подарки, полученные в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются собственностью муниципального образования и передаются по акту в соответствующий муниципальный орган. Лицо, замещавшее должность главы муниципального образования, муниципальную должность, замещаемую на постоянной основе, сдавшее подарок, полученный им в связи с протокольным мероприятием, со служебной командировкой и с другим официальным мероприятием, может его выкупить в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, муниципальные должности, замещаемые на постоянной основе, нарушившие указанный запрет, несут ответственность, предусмотренную федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что администрациями сельских поселений <данные изъяты> муниципального района Чеченской Республики нормативно-правовой акт, определяющий правила передачи подарков, полученных муниципальными служащими в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, не разработан и не утвержден.

Отсутствие вышеуказанного порядка создает благоприятные условия для совершения муниципальными служащими Администрации коррупционных правонарушений, посредством предоставления муниципальными служащими незаконных преференций для использования заранее подготовленных благ в личных корыстных целях.

Это объективно подтверждается письменными объяснениями должностных лиц администраций сельских поселений, данных работникам прокуратуры в ходе проводимой проверки и справкой о результатах проверки.

При таких обстоятельствах дела, требования прокурора суд признает обоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие глав администраций <данные изъяты> сельских поселений <данные изъяты> муниципального района Чеченской Республики по не разработке и не утверждению нормативно-правового акта, определяющего правила передачи подарков, полученных муниципальными служащими в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями.

     Обязать глав администраций <данные изъяты> сельских поселений <данные изъяты> муниципального района Чеченской Республики разработать и утвердить нормативно-правовой акт, определяющий правила передачи подарков, полученных муниципальными служащими в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чеченской Республики через Веденский районный суд Чеченской Республики в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий                                                                  И.А. Садулаев

Копия верна:

Судья <данные изъяты> районного суда

Чеченской Республики                                                                     И.А. Садулаев

Секретарь судебного заседания                         ФИО5