Решение по делу № 5-10/2018 (5-2440/2017;) от 15.11.2017

Дело № 5-10/18

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 января 2018 года г.Владивосток, Фокина 23 А.

Судья Фрунзенского районного суда г.Владивостока Краснова Н.В.,

с участием должностного лица, составившего протокол, Юткина Д.В.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело в отношении должностного лица – капитана СРТМ «<...>» Ленского Антона Александровича, <...>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

привлекаемого к административной ответственности по ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

дата рыболовным судном «<...>» (<...>) из <адрес> в <адрес> вывезено 27158 кг краба волосатого четырёхугольного. Указанные биоресурсы добыты с дата по дата пользователем ООО «<...>» по разрешению на добычу №, выданному Северо-Восточным территориальным управлением Росрыболовства для осуществления прибрежного рыболовства в Камчатско-Курильской подзоне посредством судна «<...>».

Добытые судном «<...>» при осуществлении прибрежного рыболовства водные биологические ресурсы не выгружены в места доставки, определённые Распоряжением Правительства Камчатского края от дата №, и вывезены с территории Евразийского экономического союза без производства рыбной и иной продукции на территории Камчатского края или на судах рыбопромыслового флота.

По данному факту в отношении капитана СРТМ «<...>» Ленского А.А. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ.

В судебное заседание Ленский А.А. не явился, о причине неявки не сообщил, извещен был надлежаще.

Должностное лицо пояснил, что добыча судном СРТМ «<...>» краба была осуществлена по разрешению для осуществления прибрежного рыболовства, в соответствии с которым краб должен быть выгружен для переработки на территории РФ. Вместе с тем, добыв 32158 кг краба, на территории РФ в <адрес> с судна было выгружено только 5000 кг. Остальные 27158 кг краба на территорию РФ не выгружались, а были вывезены в <адрес> в не переработанном виде, так как средств переработки вбр на судне нет. По возвращению из <адрес> судно было зафрахтовано другим пользователем. Местонахождение ООО «<...>» в ходе административного расследования установлено не было, по юридическому адресу не находится, на уведомления не отвечает.

Исследовав материалы дела, судья приходит к выводу, что вина капитана СРТМ «<...>» Ленского А.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ - нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса нашла подтверждение в судебном заседании и основана на совокупности исследованных доказательствах.

Согласно свидетельству о праве собственности на судно № от дата, свидетельству о праве плавания под государственным флагом Российской Федерации № от дата, свидетельству соответствия ТСК № от дата, свидетельству соответствия ТСК № от дата, судовладельцем и собственником рыболовного судна «<...>», бортовой номер №, позывной <...>, ИМО №, является ООО «<...>».

Согласно договору тайм-чартера № от дата ООО «<...>» предоставило ООО «<...>» в пользование СРТМ «<...>», для ведения добычи, обработки и транспортировки краба волосатого четырехугольного в районе добычи Камчатско-Кузильской подзоне, на срок с момента подписания договора по дата.

Согласно судовой роли СРТМ «<...>» от дата капитаном судна являлся Ленский А.А.

Согласно разрешению на добычу водных биологических ресурсов №, выданного начальником отдела организации рыболовства Северо-Восточного территориального управления Федерального агентства по рыболовству дата пользователю ООО «<...>» для ведения посредством судна «<...>», бортовой номер №, принадлежащего ООО «<...>», под управлением капитана Ленского А.А., для осуществления прибрежного рыболовства по добыче краба волосатого четырехугольного в количестве 32,472 тн в районе добычи 61054, срок добычи установлен с даты выдачи разрешения по дата. Обязательным условием разрешения является соблюдение при осуществлении добычи (вылова) водных биоресурсов требований в области окружающей среды, правил рыболовства и ограничений рыболовства, установленных законодательством РФ и международными договорами РФ в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов для рыбохозяйственного бассейна.

Согласно сведениям, внесенным в промысловый журнал СРТМ «<...>» №, судном, осуществляющим добычу водных биоресурсов по разрешению №, в период с дата по дата было добыто 32158 кг краба волосатого четырехугольного, что так же подтверждается выпиской из промыслового журнала СРТМ «<...>», заверенной капитаном судна Ленским А.А. дата.

дата СРТМ «<...>» с целью выгрузки в адрес ООО «<...>» добытых судном 32158 кг краба волосатого четырехугольного, зашло в <адрес>, что также подтверждается коносаментами № от дата, № от дата.

Согласно акту осмотра судна от дата в ходе проведения государственным инспектором РФ по ГК в сфере охраны МБР вгси ПУ ФСБ России по Приморскому краю дата осмотра СРТМ «<...>», прибывшего в <адрес> под управлением капитана Ленского А.А., было установлено, что на борту судна находилось: 32158 кг краба волосатого четырехугольного, добытых по разрешению №; 39286 кг краба волосатого четырехугольного, добытых по разрешению №, что также подтверждается справкой о наличии рыбопродукции на борту СРТМ «<...>» от дата.

Согласно акту регистрации объемов добычи (вылова) водных биоресурсов и произведенной из них рыбной и иной продукции при выгрузке в морском порту от дата с СРТМ «<...>» в <адрес> дата было выгружено 5000 кг краба волосатого четырехугольного из 32158 кг краба волосатого четырехугольного, добытых судном в период с дата по дата.

Таким образом, по окончании выгрузки в <адрес> на СРТМ «<...>» фактически находилось: 27158 кг краба волосатого четырехугольного, добытых по разрешению №; 39286 кг краба волосатого четырехугольного, добытых по разрешению №.

дата капитаном СРТМ «<...>» Ленским А.А. были оформлены товаросопроводительные документы для транспортировки находившихся на борту судна ВБР: 27158 кг краба волосатого четырехугольного, 39286 кг краба волосатого четырехугольного, из <адрес> в <адрес>: ИМО генеральная (общая) декларация от дата, ИМО декларация о от дата, форма таможенной декларации на транспортное средство № от дата.

По окончании досмотра СРТМ «<...>» государственным инспектором РФ по ГК в сфере охраны МБР вгси ПУ ФСБ России по Приморскому краю у капитана СРТМ «<...>» Ленского А.А. были изъяты ИМО генеральная (общая) декларация от дата, ИМО декларация о от дата, форма таможенной декларации на транспортное средство № от дата.

Таким образом, мероприятия по выгрузке на территории прибрежного субъекта Российской Федерации для производства рыбной и иной продукции добытых СРТМ «<...>» водных биоресурсов, подлежащих обязательной выгрузке, капитаном судна Ленским А.А. произведены не были, что также подтверждается протоколом досмотра транспортного средства от дата.

В соответствии с п.9 ст.1 Федерального закона от 20.12.2004 года №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее – Закон) под рыболовством подразумевается деятельность по добыче (вылову) водных биологических ресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биологических ресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биологических ресурсов.

Согласно п.10.1 данной статьи прибрежное рыболовство - предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, приемке, обработке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов в определенные органами государственной власти прибрежных субъектов Российской Федерации места доставки на территориях этих субъектов, в том числе в морские порты Российской Федерации, а в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях перегрузка уловов водных биоресурсов и производство на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

Из смысла пунктов 9, 10 статьи 1 вышеуказанного Закона рыболовство представляет собой деятельность, которая не ограничивается рамками добычи (вылова) водных биологических ресурсов, а включает в себя, в том числе действия по их приемке, хранению, транспортировке и выгрузке.

Определяя в п.10.1 ст.1 Закона о рыболовстве прибрежное рыболовство как предпринимательскую деятельность, связанную, в том числе, с выгрузкой уловов водных биоресурсов в определенные органами государственной власти прибрежных субъектов РФ места доставки на территориях этих субъектов, законодатель исходил из возможности соответствующего прибрежного субъекта РФ освоить распределенные ему квоты прибрежного рыболовства.

Согласно ч.2 ст.7.1 данного Закона использование уловов водных биоресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении прибрежного рыболовства, осуществляется для производства рыбной и иной продукции из водных биоресурсов на территориях прибрежных субъектов Российской Федерации, а также, в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях, на судах рыбопромыслового флота.

Таким образом, выделение прибрежного рыболовства в качестве самостоятельного вида рыболовства направлено на учет экономических интересов прибрежных субъектов Российской Федерации и проживающего на их территории населения, обеспечение их социально-экономического развития за счет рыбодобывающей и рыбообрабатывающей промышленности.

Согласно п.21 ст.1 указанного Закона под уловами водных биоресурсов понимаются живые, свежие, охлажденные, замороженные или обработанные водные биоресурсы, определенный объем которых добывается (вылавливается) при осуществлении промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства или в предусмотренных Законом о рыболовстве случаях иных видов рыболовства. Таким образом, водные биоресурсы, в значении, придаваемом Законом о рыболовстве, являются уловами прибрежного рыболовства, а потому подлежат выгрузке в определенные органами государственной власти прибрежных субъектов Российской Федерации места доставки на территориях этих субъектов.

Согласно ст.52 настоящего Закона, лица, совершившие правонарушения в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом следует понимать лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции.

Согласно ст.61 КТМ РФ на капитана судна возлагается управление судном, в том числе судовождение, принятие мер по обеспечению безопасности плавания судна, защите морской среды, поддержанию порядка на судне, предотвращению причинения вреда судну, находящимся на судне людям и грузу.

Основы организации службы, права и обязанности членов экипажей на судах рыбного хозяйства Российской Федерации закреплены в Уставе службы на судах рыбопромыслового флота Российской Федерации (далее Устав), утвержденного Приказом Роскомрыболовства от 30.08.1995г. № 140.

Согласно п.33, 36 Устава капитан обязан обеспечить соблюдение на судне законов государства, международных, национальных и местных правил, правил промысла и режима рыболовства в районе промысла судна и других нормативных актов, а также выполнять правила плавания и ведения промысла, находясь в рейсе.

Таким образом, капитан СРТМ «<...>» Ленский А.А., не выгрузив на территориях субъектов РФ, определенных как места доставки, уловы, добытые по разрешениям на прибрежное рыболовство, совершил административное правонарушение, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ - нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса.

Смягчающих и отягчающих административною ответственности обстоятельств, в силу ст.ст.4.2, 4.3 КоАП РФ, не установлено.

При определении вида и размера наказания судья учитывает отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, обстоятельства дела, данные о личности лица, который ранее к административной ответственности не привлекался, в связи с чем полагает возможным определить минимальный размер штрафа.

Оснований для назначения дополнительного наказания в виде конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения не имеется, поскольку Ленский А.А. собственником судна СРТМ «<...>» и орудий лова не является.

Оснований для признания данного деяния малозначительным, в соответствии с положениями ст.2.9 КоАП РФ, не имеется.

Судебных издержек по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 8.37 ч.2, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Капитана СРТМ «<...>» Ленского Антона Александровича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, и подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей, без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

Вещественные доказательства по делу: ИМО генеральная (общая) декларация от дата, ИМО декларация от дата, форма таможенной декларации на транспортное средство № от дата, приобщенные к материалам дела, - хранить при деле.

Срок предъявления постановления к исполнению два года со дня его вступления в законную силу.

Банковские реквизиты для зачисления сумм штрафов: УФК по Приморскому краю (ПУ ФСБ России по Приморскому краю), ИНН 2536164734, КПП 253601001, р/с 40101810900000010002, БИК 040507001, Банк ГРКЦ ГУ Банка России по Приморскому краю, ОКТМО 05701000001, КБК 18911625030017000140.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г.Владивостока в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья:_______