Решение по делу № 33а-32141/2018 от 12.10.2018

Судья Белова И.В. Дело № 33а-32141/2018

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Вороновой М.Н.,

судей Брыкова И.И., Редченко Е.В.,

рассмотрев 17 октября 2018 года в порядке упрощенного (письменного) частную жалобу ГКУ г. Москвы «Развитие Московского региона» на определение судьи Красногорского городского суда Московской области от 09 апреля 2018 года об отказе в принятии административного искового заявления,

заслушав доклад судьи Брыкова И.И.,

у с т а н о в и л а :

Определением судьи Красногорского городского суда Московской области от 09.04.2018 г. отказано в принятии административного иска ГКУ г. Москвы «Развитие Московского региона» к Министерству строительного комплекса Московской области о признании незаконным и отмене уведомления от 26.01.2018 г. об отказе в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта.

Не согласившись с определением судьи, административный истец ГКУ г. Москвы «Развитие Московского региона» подало на него частную жалобу, в которой просит его отменить.

Проверив исковой материал, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены определения судьи по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.27 АПК РФ арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Ч.2 ст.27 АПК РФ предусмотрено, что арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя.

В соответствии со ст.29 АПК РФ к подведомственности арбитражных судов отнесены дела об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу п.2 ст.29 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе: об оспаривании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, арбитражному суду подведомственно заявления на те действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, которые связаны с осуществлением организациями и предпринимателями предпринимательской или иной экономической деятельности.

Участниками такой категории споров являются в качестве заявителей - организации и граждане-предприниматели, а в качестве ответчиков - государственные органы и их структурные подразделения, органы местного самоуправления (их подразделения), а также иные органы и должностные лица; оспариваемый акт должен носить ненормативный характер.

Таким образом, основополагающими критериями отнесения споров к подведомственности арбитражных судов являются характер спорных правоотношений и субъектный состав спора.

Как следует из текста административного иска, ГКУ г. Москвы «Развитие Московского региона», как заказчик работ в интересах г. Москвы, осуществляет деятельность по привлечению подрядчиков для выполнения работ по строительству объектов внешней инфраструктуры (автомобильных дорог, ЛЭП, водозаборных узлов, магистральных каналов и др.).

Оспариваемым уведомлением Министерства строительного комплекса Московской области от 26.01.2018 г. ГКУ г. Москвы «Развитие Московского региона» отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта «Строительство линии внешнего электроснабжения к СНТ «Янтарь», «Лужайка», «Лето» в Орехово-Зуевском районе Московской области.

При этом ГКУ г. Москвы «Развитие Московского региона» в возникших между ним и Министерством строительного комплекса Московской области правоотношениях действует в рамках осуществления своей экономической деятельности.

Таким образом, заявленный ГКУ г. Москвы «Развитие Московского региона» административный спор носит экономический характер и заявлен в защиту своих интересов в сфере экономической деятельности, следовательно, он подведомственен арбитражному суду.

В соответствие с п.1 ч.1 ст.128 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.

Поскольку поданный административный иск подведомственен арбитражному суду, то в его принятии правомерно было отказано.

С учетом изложенного, у судебной коллегии нет оснований для отмены определения судьи.

Доводы частной жалобы не опровергают указанных выводов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.311, 316 КАС РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

Определение судьи Красногорского городского суда Московской области от 09 апреля 2018 года оставить без изменения, частную жалобу ГКУ г.Москвы «Развитие Московского региона» - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: