Решение по делу № 12-65/2024 от 10.01.2024

УИД 16RS0047-01-2024-000163-48

Дело № 12-65/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 марта 2024 г.                            г. Казань

Судья Кировского районного суда г. Казани Хадыева Т.А., рассмотрев жалобу Анохина Данила Дмитриевича на постановление № 25/23 по делу об административном правонарушении от 12 декабря 2023 г., вынесенного военным комиссаром Кировского и Московского районов г. Казани Республики Татарстан, предусмотренном статьей 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Анохина Данила Дмитриевича,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением военного комиссара Кировского и Московского районов г. Казани Республики Татарстан№ 25/23 по делу об административном правонарушении от 12 декабря 2023 г. Анохин Д.Д. был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Анохин Д.Д. обратился в суд с жалобой на данное постановление, указав в жалобе, что оно вынесено необоснованно, поскольку его правонарушение вызвано неявкой в военкомат Кировского и Московского районов г. Казани Республики Татарстан в связи с нетрудоспособностью в день вызова.

В судебном заседании заявитель жалобу поддержал, пояснил, что на момент вызова в военкомат Кировского и Московского районов г. Казани Республики Татарстан находился на больничном.

Военный комиссар Кировского и Московского районов г. Казань Республики Татарстан в суд не явился, извещен о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, материалы дела не представил.

Выслушав заявителя, исследовав материалы административного дела, считаю, что жалоба Анохин Д.Д. подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения относятся к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении.

При этом, согласно требованиям частей 2 - 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вина лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должна быть доказана в порядке, предусмотренном Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и указанное лицо не обязано доказывать свою невиновность, а неустранимые сомнения в виновности этого лица, толкуются в его пользу.

Согласно пункту 8 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления,.. . исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

Как установлено судом Анохин Д.Д. был извещен о времени и месте вызова в военкомат Кировского и Московского районов г. Казани Республики Татарстан 22 ноября 2023 г.

20 ноября 2023 г. Анохин Д.Д. ощутил ухудшение здоровья, в связи с чем, в ГАУЗ «ГКБ №16» г.Казани Анохину Д.Д. был открыт больничный лист № продолжительностью 10 календарных дней с 19 ноября 2023 г. по 29 ноября 2023 г. (первоначально на период с 20 ноября 2023 г. по 23 ноября 2023 г. врачом-терапевтом ФИО7 при повторном приеме, в связи с неудовлетворительным состоянием здоровья больничный лист был продлен до 29ноября 2023 г.). в связи с чем, Анохин Д.Д. не имел возможности явиться по повестке в военкомат Кировского и Московского районов г. Казани Республики Татарстан 22 ноября 2023 г.

28 декабря 2023 г. Анохиным Д.Д. получен протокол об административном правонарушении от 12 декабря 2023 г., а также постановление о признании Анохина Д.Д. виновным и наложении штрафа в размере 30 000 рублей.

Однако, протокол об административном нарушении Анохину Д.Д. направлен не в полном объеме, а именно не указана часть и статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по которой квалифицированы мои действия и событие административного правонарушения.

12 декабря 2023 г. вынесено постановление о привлечении Анохина Д.Д. к административной ответственности по статье 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, тогда как резолютивная часть постановления не содержит каких-либо сведений о квалификации деяний заявителя как лица, привлекаемого к административной ответственности.

Кроме того, в протоколе об административном правонарушении отсутствуют сведения о разъяснении лицу, привлекаемому к административной ответственности прав, предусмотренных статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу статьи 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Статья 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Таким образом, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Как усматривается из материалов дела, 12 декабря 2023 г. протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составлен должностным лицом военного комиссариата в отношении Анохина Д.Д. в его отсутствие.

При этом в материалах дела отсутствуют данные, свидетельствующие об извещении Анохина Д.Д. о том, что составление протокола об административном правонарушении состоится 12 декабря 2023 г., в связи с чем, Анохин Д.Д. был лишен возможности предоставить доказательства уважительности неявки по повесткевоенного комиссариата.

В силу части 1 статьи 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неявка гражданина без уважительной причины в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову иного органа, осуществляющего воинский учет, влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Учитывая, что в ходе рассмотрения настоящего дела должностным лицом допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, когда это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и в настоящее время срок давности привлечения виновного лица к административной ответственности не истек, дело об административном правонарушении подлежит возвращению должностному лицу для рассмотрения по существу и для принятия соответствующего решения с учетом обстоятельств, изложенных в данном решении, проверив доводы заявителя.

Пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая, что в ходе рассмотрения настоящего дела должностным лицом допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, когда это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и в настоящее время срок давности привлечения виновного лица к административной ответственности не истек, кроме того, неявка Анохина Д.Д. в военкомат Кировского и Московского районов г. Казани Республики Татарстан вызванная уважительными причинами в виде нетрудоспособности нашла свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, послуживших вынесению вышеуказанного постановления.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении от 12 декабря 2023г. № 25/23, вынесенного военным комиссаром Кировского и Московского районов г. Казани Республики Татарстан, предусмотренном статьей 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Анохина Данила Дмитриевича, прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения.

В соответствии с частью 3 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 указанного Кодекса.

Судья Кировского

районного суда города Казани Т.А. Хадыева