Решение по делу № 2-2723/2019 от 28.06.2019

Дело № 2-2723/2019

64RS0043-01-2019-003313-06

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 сентября 2019 года                              город Саратов

Волжский районный суд города Саратова

в составе председательствующего судьи Агарковой С.Н.,

при секретаре Мукатаевой А.Е.,

с участием представителя истца Романенко ФИО11- Кузнецовой Ж.А., действующей на основании доверенности, представителя Государственного учреждения- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Волжском районе г. Саратова (межрайонное) Щибор Л.В., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании при аудиопротоколировании хода судебного заседания гражданское дело по иску Романенко ФИО12 к Государственному учреждению- Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Волжском районе г. Саратова (межрайонное), 3-е лицо Акционерное общество "Вотемиро" о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды военной службы в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

Романенко С.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению- Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Волжском районе г. Саратова (межрайонное) (далее по тексту- Ответчик) о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды военной службы в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в обоснование которого указал, что 15.04.2019 года обратился к Ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации". Однако решением Ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. При этом, данным решением из стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, исключен период его службы в Вооруженных Силах СССР с 17.12.1982 года по 30.11.1984 года. С данным решением он не согласен. Просит признать незаконным решение Ответчика об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости; обязать Ответчика включить в стаж его работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период службы в Вооруженных силах СССР с 17.12.1982 года по 30.11.1984 года.

В судебное заседание истец не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить, дав пояснения, аналогичные исковому заявлению.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что истец в период до призыва в ряды Вооруженных Сил СССР работал в должности топографа полевой партии, должность топографа отсутствует в Списке № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года. Просила в иске отказать.

Представитель 3-го лица в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Исходя из смысла ст. 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу пункта 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Аналогичные положения содержались в пункте 6 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01.01.2015 г.

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (часть 8 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В соответствии с ч. 3 ст. 36 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ со дня вступления в его в силу Федеральный закон от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Часть 4 ст. 36 данного Федерального закона устанавливает, что Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Согласно пп. "б" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лиц, работавших на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26.01.1991 года "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 от 26.01.1991 года);

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР N 1173 от 22.08.1956 года "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 года (далее - Список N 2 от 22.08.1956 года).

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации N 665 от 16.07.2014 года определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11.07.2002 года "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от 11.12.2012 года "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 г. N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В справках, выдаваемых работодателями, указываются сведения о периодах геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работ в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно в полевых условия.

В соответствии с Положением о выплате полевого довольствия работникам геолого-разведочных и топографо-геодезических предприятий и организаций Российской Федерации, занятым на геолого-разведочных и топографо-геодезических работах, утвержденным Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 15.07.1994 г. N 56, полевое довольствие выплачивается работникам геологоразведочных, топографо-геодезических и обслуживающих их предприятий и организаций в целях компенсации повышенных расходов при выполнении работ в полевых условиях. Выплата полевого довольствия работникам производится за все календарные дни нахождения на работах согласно условиям, предусмотренным пунктами 1, 2 настоящего Положения.

Подразделом "б" раздела II "Геологоразведочные работы (поверхностные)" Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", предусмотрены инженерно-технические работники экспедиций, партий, отрядов, участков и полевых баз, занятые на геологоразведочных и поисковых работах.

Судом установлено и следует из материалов дела, что истец Романенко С.Н. обратился 15.04.2019 года к с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Ответчика от 31.05.2019 года № ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. При этом, данным решением из стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, исключен период его службы в Вооруженных Силах СССР с 17.12.1982 года по 30.11.1984 года (л.д.8-10).

Из принятого решения усматривается, что Романенко С.Н. в возрасте 56 лет имеет страховой стаж 35 лет 00 мес. 27 дней, стажа на соответствующих видах работ, предусмотренных п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" – 11 лет 5 месяцев 21 день.

Согласно п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 03 августа 1972 года N 590, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах.

В соответствии с п. 3 статьи 10 Закон РФ от 22.01.1993 N 4338-1 "О статусе военнослужащих время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж и стаж работы по специальности из расчета один месяц военной службы за один месяц работы, а на военной службе по призыву - один месяц военной службы за два месяца работы.

Из положений пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590, следует, что при назначении на льготных условиях пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, периоды службы в составе Вооруженных Сил СССР, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик, служба в органах милиции приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

В случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах (подпункты "а", "б" и "в" пункта 91) работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Так, из материалов дела следует, что в период с 02.04.1982 года по 07.12.1982 года Романенко С.Н. работал в должности техника –топографа в полевых условиях, что подтверждается трудовой книжкой (л.д.11). Указанный стаж работы засчитан Ответчиком в соответствии с п.6 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

С 17.12.1982 года по 30.11.1984 года Романенко С.Н. проходил службу в Вооруженных Силах СССР, что подтверждается записью в трудовой книжке на имя истца (л.д.11), а также военным билетом (л.д.18-21).

После окончания службы в Вооруженных Силах СССР Романенко С.Н. в период с 07.01.1985 года по 02.02.1998 года работал в должности топографа полевой партии, старшего топографа полевой партии в Акционерном обществе "Нижне-Волжский научно-исследовательский институт геологии и геофизики", что следует также из трудовой книжки истца.

Согласно пунктe "б" раздела II Списка № 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173, право на льготную пенсию имеют инженерно-технические работники экспедиций, партий, отрядов, участков и полевых баз, занятые на геологоразведочных и поисковых работах.

В часть спорных периодов работы истца действовало Положение о выплате полевого довольствия работникам геологоразведочных и топографо-геодезических предприятий, организаций и учреждений Российской Федерации, занятым на геолого-разведочных и топографо-геодезических работах, утвержденном Постановлением Минтруда РФ от 15.07.1994 года N 56, в котором понятие "полевые условия" является одним из основных условий для назначения пенсии геологам, связанных с необустроенностью труда и быта работающих и размещением производственных объектов за пределами населенных пунктов городского типа. Работа в полевых условиях сопровождалась выплатой полевого довольствия. Согласно п. 9 Положения полевое довольствие не выплачивалось работникам, имеющим возможность ежедневно возвращаться с места работы к месту своего постоянного жительства, где выплата полевого довольствия не установлена, кроме случаев, предусмотренных п. 6 данного положения.

Согласно трудовой книжке истца в период с 14.08.1982 года по 07.12.1982 года истец работал в полевых условиях.

В соответствии со справкой Акционерного общества "Нижне-Волжский научно-исследовательский институт геологии и геофизики" Романенко С.Н. непосредственно в полевых геофизических партиях с проживанием в полевых условиях имелись периоды с 1985 года по 1991 год, которые подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии на основании пункта "б" раздела II Списка № 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173. Периоды с 1992 года по 1997 год подлежат включению в стаж работы в связи с особыми условиями труда согласно п.6 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях". При этом, из указанной справки следует, что топограф является инженерно-техническим работником.

Тот факт, что топограф относится к инженерно-техническим работникам подтверждается также Общероссийским классификатором занятий, который принят и введен в действие Приказом Росстандрта от12.12.2014 года № 2020-ст, приказом Министерства труда Российской Федерации от 20.12.2002 года № 82 "Об утверждении Квалификационного справочника должностей руководителей специалистов организаций геологии и разведки недр".

Также данное обстоятельство подтверждается дипломом на имя Романенко С.Н., из которого следует, что истец окончил геологический колледж Саратовского государственного университета имени Н.Г. Чернышевского, ему присвоена квалификация "техник-топограф", по специальности "Топография" (л.д. 39).

В силу пп. 6 п. 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются периоды работы в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах.

Из вышеизложенного суд приходит к выводу, что службе истца в Вооруженных Силах СССР непосредственно предшествовала и следовала за службой работа, дающая право на назначение досрочной пенсии в связи с тяжелыми условиями труда, в связи с чем, период службы в Вооруженных Силах СССР подлежит включению в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

В связи с чем, требования истца подлежат удовлетворению. Пенсия подлежит назначению с даты обращения- 15.04.2019 года.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать незаконным решение Государственного учреждения- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Волжском районе г. Саратова (межрайонное) от 31.05.2019 года № 190000014612/187060/19 об отказе Романенко ФИО13 в установлении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Волжском районе г. Саратова (межрайонное) включить Романенко ФИО14 в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период прохождения военной службы в Вооруженных Силах СССР с 17.12.1982 года по 30.11.1984 года продолжительностью 1 год 11 месяцев и назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения с 15.04.2019 года.

    Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Волжский районный суд г. Саратова.

Судья Агаркова С.Н.