Решение по делу № 12-66/2022 (12-970/2021;) от 02.12.2021

Дело № 12-66/2022

УИД 03RS0003-01-2019-014452-45

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

31 января 2022 года Уфа

Судья Кировского районного суда города Уфы Республики Башкортостан Абдрахманова Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя (защитника) Правительства Республики Башкортостан Ступина С.П. на постановление начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан - старшего судебного пристава Ильбакова З.И. от 23 ноября 2021 года по делу №564/2021 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении Правительства Республики Башкортостан,

У С Т А Н О В И Л:

Начальником межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по РБ старшим судебным приставом Ильбаковым З.И. вынесено постановление о признании Правительства Республики Башкортостан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и назначении наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей, за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, выразившееся в не предоставлении Габдраупову Г.К. вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте города Уфы РБ, отвечающее установленным требованиям для проживания инвалидов-колясочников, по норме предоставления с учетом права на дополнительную площадь в размере 28 кв.м.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель (защитник) Правительства Республики Башкортостан Ступин С.П. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление начальника МОСП по ИОИП УФССП по РБ – старшего судебного пристава Ильбакова З.И. от 23 ноября 2021 года о признании Правительства Республики Башкортостан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ отменить.

В судебном заседании представитель (защитник) Правительства Республики Башкортостан Инсапова З.В. доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила удовлетворить, в обоснование жалобы также указала, что Шестым кассационным судом общей юрисдикции апелляционное определение Верховного суда РБ от 14.07.2021 г. об оставлении решения Октябрьского районного суда г. Уфы РБ от 30.03.2021 г. об обязании Правительства РБ предоставить Габдраупову Г.К. вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте города Уфы РБ, отвечающее установленным требованиям для проживания инвалидов-колясочников, по норме предоставления с учетом права на дополнительную площадь в размере 28 кв.м., отменено, дело по апелляционной жалобе направлено в апелляционную инстанцию на новое рассмотрение. В связи с чем, считает, что оснований для привлечения должника по исполнительному производству – Правительство РБ не имеется.

Начальник МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по РБ – старшего судебного пристава Ильбаков З.И. на рассмотрение жалобы не явился, извещался о времени и месте рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении.

Изучив и оценив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ст. 6 Закона законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему данным законом (часть 2 статьи 105 Закона об исполнительном производстве).

Согласно части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Правительства Республики Башкортостан к административной ответственности) неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, в производстве судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по РБ находится исполнительное производство от 23.08.2021 года №107879/21/02068-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа - исполнительный лист № ФС 028455341 от 18.08.2021 года, выданного органом: Октябрьский районный суд года Уфы по делу № 2-358/2021 года, вступившему в законную силу 14.07.2021 года, предмет исполнения: обязать Правительство Республики Башкортостан предоставить Габдраупову Г.К. вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте города Уфы РБ, отвечающее установленным требованиям для проживания инвалидов-колясочников, по норме предоставления с учетом права на дополнительную площадь в размере 28 кв.м., в отношении должника: Правительство Республики Башкортостан, в пользу взыскателя Габдраупова Г.К.

Правительству Республики Башкортостан предоставлен срок – 5 дней для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Как установлено из материалов вышеуказанного исполнительного производства № №107879/21/02068-ИП, должником требования исполнительного листа в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен.

В соответствии с постановлением судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по РБ от 22.10.2021 года с Правительства Республики Башкортостан взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб.

Постановлением от 21.10.2021 года Правительству Республики Башкортостан установлен срок для исполнения требований исполнительного документа – до 29.10.2021 г.

До 29.10.2021 года требования исполнительного документа должником не исполнены, жилое помещение взыскателям не предоставлено. Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Правительства Республики Башкортостан к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за неисполнение содержащегося в исполнительном листе требования об обязании Правительства Республики Башкортостан предоставить Габдраупову Г.К. вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте города Уфы РБ, отвечающее установленным требованиям для проживания инвалидов-колясочников, по норме предоставления с учетом права на дополнительную площадь в размере 28 кв.м., в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения 22.10.2021 года постановления о взыскании исполнительского сбора.

При этом согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического и юридического лица, за которое данным кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из положений ст. 1.5, 2.1, 24.1 КоАП РФ в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами КоАП РФ или закона субъекта РФ.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяслению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В отношении вины юридических лиц требуется установить возможность соблюдения соответствующим лицом правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие меры по их соблюдению.

Между тем, судьей установлено, что Шестым кассационным судом общей юрисдикции апелляционное определение Верховного суда РБ от 14.07.2021 г. об оставлении решения Октябрьского районного суда г. Уфы РБ от 30.03.2021 г. об обязании Правительства РБ предоставить Габдраупову Г.К. вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте города Уфы РБ, отвечающее установленным требованиям для проживания инвалидов-колясочников, по норме предоставления с учетом права на дополнительную площадь в размере 28 кв.м., отменено, дело по апелляционной жалобе направлено в апелляционную инстанцию на новое рассмотрение.

Таким образом, решение Октябрьского районного суда г. Уфы РБ от 30.03.2021 г. подлежит пересмотру в апелляционном порядке, в связи с чем, указанное обстоятельство свидетельствует о не вступлении в законную силу названного решения суда, а, следовательно, и об отсутствии оснований для привлечения должника по исполнительному производству – Правительство РБ к административной ответственности.

При таких обстоятельствах в действиях Правительства Республики Башкортостан отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу защитника Ступина С.П., поданную в интересах Правительства Республики Башкортостан, удовлетворить.

Постановление начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан – старшего судебного пристава Ильбакова З.И. от 23 ноября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Правительства Республики Башкортостан, отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 ст. 24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кировский районный суд года Уфы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Л.Н. Абдрахманова