Решение по делу № 2-1166/2023 от 07.04.2023

Дело № 2-1166/2023

УИД 33RS0014-01-2023-000991-36

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 июня 2023 года

Муромский городской суд Владимирской области в составе

председательствующего судьи	Петрухина М.В.
при секретаре	Денисовой О.А.,

с участием прокурора Вырвина А.В., представителя ответчика Фроловой О.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Муроме Владимирской области гражданское дело по иску Владимирского природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Борисоглебское» о понуждении к устранению нарушений законодательства об охране атмосферного воздуха,

у с т а н о в и л:

Владимирский природоохранный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Борисоглебское» и просит обязать ООО «Борисоглебское» в течение двух месяцев со дня вступления решения законную силу представить в Межрегиональное управление Росприроднадзора по Ивановской и Владимирской областям декларацию о воздействии на окружающую среду для эксплуатируемых объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду: промплощадки № 1 по адресу: Муромский район, с. Борисоглеб, ул. Народная, д. 1А (код объекта HBOC 17-0133-000365-П), промплощадка № 2 по адресу: Муромский район, с. Петраково, ул. Прудовая, д. 55 (код объекта HBOC 17-0133-000329-П), промплощадка № 3 по адресу: Муромский район, пос. Зименки, ул. Красногорбатовская (код объекта HBOC 17-0133-000505-П), промплощадка № 4 по адресу: Муромский район, пос. Зименки (код объекта HBOC 17-0133-000506-П), в соответствии с требованиями ст. 31.2 Федерального закона «Об охране окружающей еды», Приказа Минприроды России от 11.10.2018 № 509 «Об утверждении формы декларации о воздействии на окружающую среду и порядка ее заполнения, в том числе в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью».

Требования мотивированы тем, что природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства, в ходе которой выявлены нарушения в деятельности ООО «Борисоглебское», эксплуатирующего стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ основным видом деятельности общества является смешанное сельское хозяйство.

При осуществлении указанной деятельности организация эксплуатирует промышленные объекты (промплощадка № 1 по адресу: Муромский район, с. Борисоглеб, ул. Народная, д. 1А, промплощадка № 2 по адресу: Муромский район, с. Петраково, ул. Прудовая, д. 55, промплощадка № 3 по адресу: Муромский район, пос. Зименки, ул. Красногорбатовская, промплощадка № 4 по адресу: Муромский район, пос. Зименки).

Указанные промышленные объекты поставлены на учет в качестве 11 категории, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, и внесены в Реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду Росприроднадзора с присвоением объектам кодов 17-0133-000365-П, 17-0133-000329-П, 17-0133-000505-П, 17-0133-000506-П соответственно.

Вопреки указанным требованиям ООО «Борисоглебское» в компетентный орган декларацию о воздействии на окружающую среду не предоставило, что подтверждается информацией Межрегионального управления Росприроднадзора по Владимирской и Ивановской областях от 03.03.2023 исх. № 02-07/1449.

13.03.2023 года Владимирским природоохранным прокурором вынесено представление генеральному директору ООО «Борисоглебское» с требованием устранить выявленные нарушения законодательства об охране атмосферного воздуха, однако, до настоящего времени данные нарушения не устранены, что подтверждается ответом общества от 23.03.2023 года.

Выявленные нарушения влекут отсутствие установленного контроля за соблюдением нормативов допустимых сбросов, образуемых и размещаемых отходов, надлежащей организации производственного контроля и проведения природоохранных мероприятий.

Противоречащая законодательству деятельность ООО «Борисоглебское» нарушает гарантированное ст. 42 Конституции РФ, ст. 11 ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 8 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 1 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» право каждого на благоприятную окружающую среду и среду обитания, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного производственной или иной деятельностью, и тем самым затрагивает экологические права неопределенного круга лиц.

Прокурор Вырвин А.В. в судебном заседании исковые требования поддержал по изложенным основаниям.

Представитель ответчика ООО «Борисоглебское» Фролова О.А. в судебном заседании по иску не возражала, указала, что 24.04.2023 года между ООО «Борисоглебское» и ООО «Техно-Магия» заключен договор на оказание услуг по разработке документации природоохранного назначения, в соответствии с которым исполнитель оказывает услуги по разработке документации природоохранного назначения.

Представитель третьего лица Межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ивановской и Владимирской областях, будучи надлежаще извещенным, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, письменное указал, что полностью поддерживает исковые требования прокурора, считает их обоснованными и мотивированными, не противоречащими закону.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.10.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре РФ», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии, на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлены основные принципы хозяйственной и иной деятельности юридических лиц, оказывающие воздействие на окружающую среду, среди которых: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека, соблюдение права каждого на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды; презумпция экологической опасности планируем ой хозяйственной и иной деятельности.

Согласно ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды.

Из положений ст. 31.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» следует, что юридическое лица, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах 11 категории, представляют декларацию о воздействии на окружающую среду.

Такая декларация представляется в письменной форме или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в отношении объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, в уполномоченный Правительством РФ федеральный орган исполнительной власти, в отношении иных объектов - в орган исполнительной власти субъектов РФ.

Одновременно с подачей декларации о воздействии на окружающую среду представляются расчеты нормативов допустимых выбросов.

Форма и порядок заполнения декларации о воздействии на окружающую среду утверждены Приказом Минприроды России от 11.10.2018 № 509 «Об утверждении формы декларации о воздействии на окружающую среду и порядка ее заполнения, в том числе в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью».

В соответствии с ч. 1, 1.2 ст. 11 ФЗ от 21.07.2014 № 219-ФЗ «О внесении изменений в ФЗ «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты РФ» разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, лимиты на выбросы загрязняющих веществ, разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду, лимиты на сброс загрязняющих веществ, нормативы образования отходов и лимиты на их размещение, полученные юридическими лицами, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и относящихся в соответствии с ФЗ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к объектам 1 и 11 категорий, 01.01.2019 года, действуют до дня истечения срока действия таких разрешений и документов либо до дня получения комплексного экологического разрешения или представления декларации о воздействии на окружающую среду в течение срока действия таких разрешений и документов.

В соответствии с п. 5.5 (18) Положения о федеральной службе по надзору в сфере природопользования от 30.07.2004 № 400, Федеральная служба по надзору в сфере природопользования осуществляет прием деклараций о воздействии на окружающую среду объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих федеральному государственному экологическому надзору.

На территории Владимирской области данные функции осуществляет Межрегиональное управление Росприроднадзора по Ивановской и Владимирской областях.

Установлено, что природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства, в ходе которой выявлены нарушения в деятельности ООО «Борисоглебское», эксплуатирующего стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ основным видом деятельности общества является смешанное сельское хозяйство.

При осуществлении указанной деятельности организация эксплуатирует промышленные объекты (промплощадка № 1 по адресу: Муромский район, с. Борисоглеб, ул. Народная, д. 1А, промплощадка № 2 по адресу: Муромский район, с. Петраково, ул. Прудовая, д. 55, промплощадка № 3 по адресу: Муромский район, пос. Зименки, ул. Красногорбатовская, промплощадка № 4 по адресу: Муромский район, пос. Зименки).

Указанные промышленные объекты поставлены на учет в качестве 11 категории, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, и внесены в Реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду Росприроднадзора с присвоением объектам кодов 17-0133-000365-П, 17-0133-000329-П, 17-0133-000505-П, 17-0133-000506-П соответственно.

Вопреки указанным требованиям ООО «Борисоглебское» в компетентный орган декларацию о воздействии на окружающую среду не предоставило, что подтверждается информацией Межрегионального управления Росприроднадзора по Владимирской и Ивановской областях от 03.03.2023 исх. № 02-07/1449.

13.03.2023 года Владимирским природоохранным прокурором вынесено представление генеральному директору ООО «Борисоглебское» с требованием устранить выявленные нарушения законодательства об охране атмосферного воздуха, однако, до настоящего времени данные нарушения не устранены, что подтверждается ответом общества от 23.03.2023 года.

Выявленные нарушения влекут отсутствие установленного контроля за соблюдением нормативов допустимых сбросов, образуемых и размещаемых отходов, надлежащей организации производственного контроля и проведения природоохранных мероприятий.

Следовательно, деятельность ООО «Борисоглебское» нарушает гарантированное ст. 42 Конституции РФ, ст. 11 ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 8 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 1 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» право каждого на благоприятную окружающую среду и среду обитания, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного производственной или иной деятельностью, и тем самым затрагивает экологические права неопределенного круга лиц.

Названные обстоятельства создают угрозу жизни и здоровью неопределенному кругу лиц, которые могут находиться рядом с опасным производственным объектом.

Указанные обстоятельства в судебном заседании стороной ответчика не оспаривались.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд в этом же решении устанавливает срок, в течение которого оно должно быть исполнено.

На основании изложенного, суд находит исковые требования Владимирского природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц об обязании ответчика в течение двух месяцев со дня вступления решения законную силу представить в Межрегиональное управление Росприроднадзора по Ивановской и Владимирской областям декларацию о воздействии на окружающую среду для эксплуатируемых объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск Владимирского природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать ООО «Борисоглебское» (ИНН 330700170277) в течение двух месяцев со дня вступления решения законную силу представить в Межрегиональное управление Росприроднадзора по Ивановской и Владимирской областям декларацию о воздействии на окружающую среду для эксплуатируемых объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду: промплощадки № 1 по адресу: Муромский район, с. Борисоглеб, ул. Народная, д. 1А (код объекта HBOC 17-0133-000365-П), промплощадка № 2 по адресу: Муромский район, с. Петраково, ул. Прудовая, д. 55 (код объекта HBOC 17-0133-000329-П), промплощадка № 3 по адресу: Муромский район, пос. Зименки, ул. Красногорбатовская (код объекта HBOC 17-0133-000505-П), промплощадка № 4 по адресу: Муромский район, пос. Зименки (код объекта HBOC 17-0133-000506-П), в соответствии с требованиями ст. 31.2 Федерального закона «Об охране окружающей еды», Приказа Минприроды России от 11.10.2018 № 509 «Об утверждении формы декларации о воздействии на окружающую среду и порядка ее заполнения, в том числе в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью».

Взыскать с ООО «Борисоглебское» (ИНН 330700170277) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Муромский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий                                             М.В. Петрухин

Мотивированное решение составлено 14 июня 2023 года