Решение по делу № 3а-18/2020 от 17.12.2019

Дело № 3а-188/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 января 2020 года                                                                                город Благовещенск

Амурский областной суд в составе:

председательствующего судьи Ситниковой Е.В.,

при секретаре Бухтеевой И.В.,

с участием представителя административного истца Федосовой Ж.В. – Васильевой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федосовой Ф.И.О.7 об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости – нежилого помещения с кадастровым <номер> равной его рыночной стоимости,

установил:

    Федосова Ж.В. обратилась в суд с настоящим административным исковым заявлением, в обоснование требований указав, что она является собственником объекта недвижимости – нежилого помещения с кадастровым <номер>, общей площадью 283,3 кв.м, расположенного по <адрес>. Постановлением Правительства Амурской области от 29 ноября 2016 года № 536 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (зданий, сооружений, помещений объектов незавершенного строительства) на территории Амурской области» кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости по состоянию на 15 декабря 2017 года определена в размере 17 821 561,56 рублей, в то время как его рыночная стоимость на эту же дату согласно отчету № 74/2019 от 05 ноября 2019 года, выполненному ИП Яловченко Н.Г., составила 8 585 000 рублей. Результаты определения кадастровой стоимости, увеличивая налоговые обязательства, затрагивают ее права как собственника объекта недвижимости. Просит установить кадастровую стоимость нежилого помещения общей площадью 283,3 кв.м, с кадастровым <номер> расположенного по <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 15 декабря 2017 года в размере 8 585 000 рублей.

В судебном заседании представитель административного истца на заявленных требованиях настаивала.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело без их участия. С учетом положений статьи 150, части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело при состоявшейся явке.

Представитель административного ответчика Правительства Амурской области в лице Министерства имущественных отношений Амурской области в письменных возражениях на административный иск считает Правительство Амурской области ненадлежащим ответчиком, поскольку спорное нежилое помещение не вошло в перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, его кадастровая стоимость постановлением Правительства Амурской области от 29 ноября 2016 года № 536 не утверждалась, а определялась ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Амурской области. Полагает представленный административным истцом отчет об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости № 74/2019 от 05 ноября 2019 года, выполненный оценщиком ИП Яловченко Ж.В., соответствующим требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и федеральным стандартам оценки.

Из письменного отзыва заинтересованного лица- филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Амурской области следует, что спорный объект недвижимости не вошел в перечень объектов недвижимости подлежащих государственной кадастровой оценки, поскольку перечни объектов недвижимости, подлежащие государственной кадастровой оценке формировались по состоянию на 01 января 2016 года, а в отношении спорного нежилого помещения в ЕГРН отсутствовали сведения о характеристике – кадастровом номере здания или сооружения, в котором оно расположено. При проведении работ по верификации сведений ЕГРН филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Амурской области в ЕГРН были внесены сведения о кадастровом номере здания (<номер>), в котором расположено нежилое помещение с кадастровым <номер> что привело к изменению уникальных характеристик объекта недвижимости и его кадастровой стоимости согласно пункту 3.1 приказа Минэкономразвития Российской Федерации от 18 марта 2011 года № 113, которая была пересчитана исходя из среднего удельного показателя кадастровой стоимости помещений соответствующего назначения (жилое, нежилое) в здании, утвержденного постановлением Правительства Амурской области от 29 ноября 2016 года № 536.

В письменных отзывах на административный иск представители Управления Росреестра по Амурской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» (в лице филиала по Амурской области) просили рассмотреть дело в их отсутствие, разрешение заявленных требований оставили на усмотрение суда.

Представитель заинтересованного лица- администрации города Благовещенска Амурской области в письменном отзыве на иск полагает заявленную рыночную стоимость объекта недвижимости существенно заниженной по сравнению с его кадастровой стоимостью.

Изучив материалы дела, выслушав представителя административного истца, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона.

В силу абзаца первого статьи 24.12 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка.

В соответствии со статьей 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (часть 1).

Административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (часть 3).

Как следует из материалов дела, Федосовой Ж.В. на праве собственности с 05 октября 2017 года принадлежит объект недвижимости – нежилое помещение с кадастровым <номер> общей площадью 283,8 кв.м, расположенное по <адрес>

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 18 декабря 2019 года кадастровая стоимость нежилого помещения по состоянию на 15 декабря 2017 года составляет 17 821 561,56 рублей.

17 декабря 2019 года Федосова Ж.В. обратилась в суд с настоящим административным иском, срок обращения в суд с административным исковым заявлением Федосовой Ж.В. не пропущен.

В силу статьи 402 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база по налогу на имущество физических лиц в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, если такой порядок определения налоговой базы установлен нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества.

Этой же нормой предусмотрено право законодательного органа государственной власти субъекта Российской Федерации установить в срок до 01 января 2020 года единую дату начала применения на территории этого субъекта Российской Федерации порядка определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения с учетом положений статьи 5 Налогового кодекса Российской Федерации.

Законом Амурской области от 18 ноября 2014 № 440-ОЗ «Об установлении единой даты начала применения порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения на территории Амурской области» установлена единая дата начала применения на территории Амурской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения с 01 января 2015 года.

Принимая во внимание, что административный истец является плательщиком налога на имущество физических лиц в отношении нежилого помещения и обязана уплачивать его исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости, то результаты определения кадастровой стоимости нежилого помещения влияют на ее права и обязанности.

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Статьей 24.13 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности», установлено, что государственная кадастровая оценка проводится в отношении объектов недвижимости, учтенных в едином государственном кадастре недвижимости по состоянию формирования перечня объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке.

Результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости утверждены постановлением Правительства Амурской области от 29 ноября 2016 года № 536 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства) на территории Амурской области», при этом объект недвижимости – нежилое помещение с кадастровым <номер>, расположенный по <адрес> не вошел в перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценки ввиду отсутствия сведений о его характеристике – кадастровом номере здания, в котором нежилое помещение расположено. Определение такой характеристики было произведено филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Амурской области в ходе верификации сведений в ЕГРН.

Порядок определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в случае, если в период между датой проведения последней государственной кадастровой оценки и датой проведения очередной государственной кадастровой оценки осуществлен государственный кадастровый учет ранее не учтенных объектов недвижимости и (или) в государственный кадастр недвижимости внесены соответствующие сведения при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости определен приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 18 марта 2011 года № 113, из содержания которого следует, что кадастровая стоимость вышеуказанного нежилого помещения определяется путем умножения среднего удельного показателя кадастровой стоимости помещений соответствующего назначения (нежилое) в здании по <адрес> на площадь данного помещения (пункт 3.1 Порядка).

Такие средние удельные показатели кадастровой стоимости нежилых помещений в указанном здании определены постановлением <адрес> от <дата> <номер> «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства) на территории <адрес>» и при исчислении его для объекта недвижимости – нежилого помещения с кадастровым <номер> он составил 62 796,20 рублей, соответственно кадастровая стоимость нежилого помещения определена в размере 17 821 561,56 рублей (62 796,20 рублей х 283,8 кв.м).

Действия ФГБУ «ФКП Росреестра» (в лице филиала по Амурской области) по изменению кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости суд находит соответствующими требованиям приказа Минэкономразвития Российской Федерации от 18 марта 2011 года № 113. В связи с чем, возражения представителя Правительства Амурской области в лице Министерства имущественных отношений Амурской области о непричастности к установлению кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости и заявления требований к ненадлежащему административному ответчику суд отклоняет, поскольку кадастровая стоимость нежилого помещения с кадастровым <номер> по состоянию на 15 декабря 2017 года ФГБУ «ФКП Росреестра» (в лице филиала по Амурской области) была определена исходя из удельных показателей кадастровой стоимости, утвержденных Правительством Амурской области.

Согласно пункту 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определенных статьей 64 настоящего Кодекса.

В соответствии с положениями статьи 246 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при подаче заявления об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости необходимым документом является отчет, составленный на дату, по состоянию на которую была определена кадастровая стоимость объекта недвижимости.

В обоснование заявленных требований об установлении кадастровой стоимости нежилого помещения в размере, равном его рыночной стоимости, Федосова Ж.В. представила отчет № 74/2019 от 05 ноября 2019 года, выполненный ИП Яловченко Н.Г, из которого следует, что рыночная стоимость объекта недвижимости – нежилого помещения с кадастровым <номер>, общей площадью 283,3 кв.м, расположенного по <адрес> по состоянию на 15 декабря 2017 года составляет 8 585 000 рублей.

Отчет подготовлен лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости объекта недвижимости, принадлежащего административному истцу. Оценщик руководствовался нормами действующего законодательства, в том числе нормами Федерального закона от 20 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и федеральных стандартов оценки. При этом исследовательская часть отчета логична, последовательна и мотивирована, наличие методологических ошибок при проведении исследования суд не усматривает.

Согласно статье 12 Федерального закона от 20 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

В ходе судебного разбирательства административным ответчиком, заинтересованными лицами, привлеченными к участию в деле, не оспаривались представленные заявителем доказательства о рыночной стоимости объекта недвижимости. Доказательств, опровергающих выводы, изложенные в указанном отчете, суду не представлено. Ходатайств о назначении судебной экспертизы не заявлялось.

С учетом установленных обстоятельств по делу, суд находит подлежащими удовлетворению требования Федосовой Ж.В. об установлении кадастровой стоимости нежилого помещения по состоянию на 15 декабря 2017 года в размере 8 585 000 рублей.

В соответствии с частью 5 статьи 24.20 Федерального закона от 20 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 указанного Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно пункту 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, если имело место обращение этого лица в комиссию.

Доказательств обращения административного истца в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, суду не представлено.

В данном случае с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости административный истец в суд обратился 17 декабря 2019 года.

По смыслу статей 24.18, 24.20 Федерального закона от 20 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» актом, на основании которого сведения о кадастровой стоимости вносятся в кадастр недвижимости в случае ее пересмотра, может служить вступившее в законную силу решение суда.

Таким образом, настоящее решение суда является основанием для внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости объекта недвижимости- нежилого помещения, общей площадью 283,3 кв.м, с кадастровым <номер> расположенного по <адрес>

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 175 – 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования Федосовой Ф.И.О.8 удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости – нежилого помещения, общей площадью 283,3 кв.м, с кадастровым <номер>, расположенного по <адрес>, по состоянию на 15 декабря 2017 года в размере 8 585 000 рублей.

Датой подачи административным истцом Федосовой Ж.В. заявления о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым <номер> считать 17 декабря 2019 года.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции (630005, г. Новосибирск, ул. Ломоносова, д. 57а) через Амурский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий                                                                       Е.В.Ситникова

Решение в окончательной форме принято 30 января 2020 г.