Решение по делу № 12-318/2024 от 07.08.2024

Мировой судья Щербак А.М.

Дело № 12-318/2024

25MS0018-01-2024-003660-61

РЕШЕНИЕ

01 ноября 2024 года г. Владивосток,

Судья Первореченского районного суда г. Владивостока Ершов А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по жалобе Аксёнова Александра Валентиновича на постановление мирового судьи судебного участка №18 Первореченского судебного района г. Владивостока от 25 июня 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 18 Первореченского судебного района г. Владивостока от 25 июня 2024 года Аксёнов А.В. – признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Аксёнов А.В. подал жалобу, в которой указал, что должностным лицом было нарушено законодательство в части проведения проверки, сам факт правонарушения не установлен, он о дате составления протокола был уведомлен не надлежащим образом. Просит суд вышеуказанное постановление мирового судьи отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В судебном заседании защитник Аксёнова А.В. – Нестеренко А.А. на удовлетворении жалобы настаивали по доводам, изложенным в ней.

Представители ФГКУ «УВО ВНГ России по Приморскому краю» Давиденко А.С. и Роминский Е.А. в судебном заседание против удовлетворения жалобы возражали, предоставив письменные пояснения.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы и дополнений позволяет прийти к следующим выводам.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, с учетом положений ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, согласно которым судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме, прихожу к следующему.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

На основании ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ).

Согласно ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом по делу об административном правонарушении, в котором в соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ указываются сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ, при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Согласно ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ, физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно п. 4.1. ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ, не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Порядок производства по делу об административном правонарушении, установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делy об административном правонарушении.

Из материалов дела усматривается, что вышеуказанные положения закона в ходе производства по делу об административном правонарушении соблюдены не были.

Как следует из извещения, адресованному директору КГА ПОУ «ДВГГТК» Аксенову А.В., он уведомляется о необходимости явки к должностному лицу 30 мая 2024 года к 10 час. 00 мин. в УВО по г. Владивостоку ФГКУ «УВО ВНГ России по Приморскому краю» для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

Указанное извещение направлено Аксенову А.В. заказным отправлением с почтовым идентификатором 69000295007213.

Из отчета об отслеживании отправления с указанным почтовым идентификатором следует, что данное отправление прибыло в место вручения 07 мая 2024 года и 07 июня 2024 года возвращено отправителю из-за истечения срока хранения.

Также из извещения, адресованному Аксенову А.В. по месту жительства, он уведомляется о необходимости явки к должностному лицу 30 мая 2024 года к 10 час. 00 мин. в УВО по г. Владивостоку ФГКУ «УВО ВНГ России по Приморскому краю» для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

Указанное извещение направлено Аксенову А.В. заказным отправлением с почтовым идентификатором 69000295007176.

Из отчета об отслеживании отправления с указанным почтовым идентификатором следует, что данное отправление прибыло в место вручения 04 мая 2024 года, 04 мая 2024 года в 15 час. 03 мин. Аксенову А.В. направлено извещение о необходимости получения заказного письма, 04 мая 2024 года в 15 час. 09 мин. уведомление о необходимости получения заказного письма получено и 06 июня 2024 года заказанное письменно возвращено отправителю из-за истечения срока хранения.

Кроме того, из ответа АО «Почта России» от 19 июля 2024 года следует, что заказное письмо № 69000295007176 поступило 04 мая 2024 года в ОПС Владивосток 690041, и извещение опущено в почтовый ящик. Заказное письмо № 69000295007176 возвращено 06 июня 2024 года по обратному адресу за истечением срока хранения.

Вместе с тем, протокол об административном правонарушении был составлен должностным лицом ФГКУ «УВО ВНГ России по Приморскому краю» 30 мая 2024 года, в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и в отсутствие сведений о надлежащем извещении Аксенова А.В. о дате, времени и месте составления протокола.

Таким образом, на момент составления должностным лицом ФГКУ «УВО ВНГ России по Приморскому краю» протокола об административном правонарушении, у Аксенова А.В. отсутствовала возможность явиться для участия в его составлении, Аксенов А.В. не знал и не мог знать, какое деяние вменяется ему в вину, он был лишен возможности реализовывать свои права.

Данное обстоятельство свидетельствует о том, что в ходе производства по делу об административном правонарушении, не были созданы необходимые условия для обеспечения гарантий процессуальных прав лица, в отношении которого ведется производство по данному делу, в том числе - права на защиту.

Вместе с тем, мировым судьей в ходе рассмотрения дела по существу указанный факт был оставлен без внимания.

Установленные нарушения процессуальных требований являются существенными, поскольку препятствуют всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела об административном правонарушении, возможность устранения данных недостатков на стадии пересмотра оспариваемого постановления отсутствует.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка №18 Первореченского судебного района г. Владивостока от 25 июня 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, в отношении Аксенова А.В. не могут быть признаны законными и подлежат отмене.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В связи с изложенным, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, в отношении Аксенова А.В. подлежит прекращению на основании пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесены указанное постановление.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу Аксенова Александра Валентиновича удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №18 Первореченского судебного района г. Владивостока от 25 июня 2024 года, вынесенное в отношении Аксенова Александра Валентиновича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Аксенова Александра Валентиновича прекратить на основании пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесены указанное постановление.

Решение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано в соответствии со ст. 30.12 и ст. 30.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья                                        Ершов А.В.