Решение по делу № 33АП-1443/2022 от 04.04.2022

УИД 28RS0005-01-2022-000083-48

Дело № 33АП-1443/2022 Судья первой инстанции

Докладчик Абрамова С.А. Стасюк К.М.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 апреля 2022 года город Благовещенск

Судебная коллегия по гражданским делам Амурского областного суда в составе:

председательствующего Дружинина О.В.,

судей Абрамовой С.А., Фурсова В.А.,

прокурора Чурсиной О.А.,

при секретаре - помощнике судьи Свойкиной Е.Д.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Благовещенского района, действующего в интересах Кантовского Юрия Борисовича, Кантовского Артура Юрьевича, Кантовской Екатерины Юрьевны к Министерству социальной защиты населения Амурской области, администрации Благовещенскому району о признании права на получение выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, возложении обязанности, по апелляционной жалобе Министерства социальной защиты населения Амурской области на решение Благовещенского районного суда от 8 февраля 2022 года.

Заслушав доклад судьи Абрамовой С.А., выслушав пояснения прокурора Чурсиной О.А., Кантовского Ю.Б., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Благовещенского района, действующий в интересах Кантовского Ю.Б., Кантовского А.Ю., Кантовской Е.Ю., обратился в суд с иском к Министерству социальной защиты населения Амурской области, администрации Благовещенского района о признании права на получение выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований указал, что в прокуратуру Благовещенского района поступило обращение Кантовского Ю.Б. о несогласии с отказом Министерства социальной защиты населения Амурской области в предоставлении выплат на приобретение или строительство жилого помещения.

В ходе проверки установлено, что в соответствии с актом обследования помещения межведомственной комиссией от 27 сентября 2021 года № 344, по итогам обследования жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> выявлены основания для признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу. На основании заключения межведомственной комиссии по результатам обследования жилого дома от 27 сентября 2021 года № 344 жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> признано аварийным и подлежащим сносу.

Уведомлением министерства социальной защиты населения Амурской области от 8 декабря 2021 года Кантовскому Ю.Б. и членам его семьи в предоставлении выплаты на приобретение или строительство жилого помещения отказано, основанием для отказа послужил тот факт, что заявителем были представлены документы, не подтверждающие факт владения утраченным жилым помещением (в свидетельстве о праве собственности <номер> от 1 ноября 2008 года в собственности Кантовского Ю.Б. находится жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>

Факт проживания Кантовского Ю.Б., Кантовского А.Ю., Кантовской Е.Ю. в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, находящееся в зоне, подвергнутой затоплению, подтверждается справкой администрации Усть-Ивановского сельсовета. Согласно выписки из ЕГРН жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> принадлежит Кантовскому Ю.Б. кроме того, данный факт отражен в уведомлении министерства социальной защиты населения Амурской области от 8 декабря 2021 года. Иных объектов недвижимости на праве собственности семья Кантовских не имеет.

Постановлением администрации Усть-Ивановского сельсовета Благовещенского района № 135 от 5 августа 2009 года, жилому дому, расположенному на земельном участке с кадастровым номером <номер> в с. Владимировка, принадлежащего Кантовскому Ю.Б. на основании свидетельства о государственной регистрации права с ранее присвоенным адресом: <адрес>, присвоен адрес: <адрес>, данный факт подтверждается справкой администрации Усть-Ивановского сельсовета Благовещенского района № 1108 от 5 декабря 2013 года. В связи с тем, что постановление администрации Усть-Ивановского сельсовета Благовещенского района № 135 от 5 августа 2009 года утрачено, главой Усть-Ивановского сельсовета Благовещенского района принято постановление № 313 от 7 декабря 2021 года «Об изменении адреса жилому дому, расположенному в с. Владимировка». Считал, что при указанных обстоятельствах пострадавшие Кантовский Ю.Б., Кантовский А.Ю., Кантовская Е.Ю. имеют право на получение выплаты на приобретение или строительство нового жилья исходя из трех проживающих на момент введения ЧС членов семьи.

На основании изложенного просил суд признать за Кантовским Ю.Б., Кантовским А.Ю., Кантовской Е.Ю. право на получение выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, в результате признания жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу, предусмотренной Правилами предоставления гражданам выплат на приобретение, строительство или осуществление капитального ремонта жилых помещений в связи с утратой или повреждением жилых помещений в результате паводка, произошедшего в июле-августе 2021 года на территории Амурской области, утвержденными постановление Правительства Амурской области от 22 октября 2019 года № 596.

- обязать Министерство социальной защиты населения Амурской области включить Кантовского Ю.Б., Кантовского А.Ю., Кантовскую Е.Ю. в список граждан, жилые помещения которых признаны аварийными и подлежащими сносу в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, произошедшей на территории Амурской области в соответствии с Правилами предоставления гражданам выплат на приобретение, строительство или осуществление капитального ремонта жилых помещений в связи с утратой или повреждением жилых помещений в результате паводка, произошедшего в июле-августе 2021 года на территории Амурской области, утвержденными постановление Правительства Амурской области от 22 октября 2019 года № 596.

- обязать Министерство социальной защиты населения Амурской области произвести Кантовскому Ю.Б., Кантовскому А.Ю., Кантовской Е.Ю. выплаты на приобретение или строительство жилого помещения из расчета площади утраченного жилого помещения.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

В судебном заседании прокурор Тихомирова А.Н., Кантовский Ю.Б. настаивали на удовлетворении иска, привели доводы аналогичные изложенным в нём.

В письменном отзыве на иск Министерства социальной защиты населения Амурской области просило оказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку в представленных истцом документах имелись разночтения и несоответствия, не позволившие отнести заявителя к собственнику утраченного жилого помещения, а членов семьи к проживающим в утраченном жилом помещении. Кроме того, в случае удовлетворения исковых требований, размер выплаты должен быть исчислен исходя из п. 1.6 Правил, утверждённый постановлением Правительства Амурской области от 22 октября 2019 года №596, поэтому на семью состоящую из 3 человек полагается выплата на приобретение жилого помещения взамен утраченного из расчета 18 кв. м на каждого члена семьи, т.е. (18 кв. м х 3) всего 54 кв. м, но не более общей площади утраченного жилого помещения.

Решением Благовещенского районного суда от 8 февраля 2022 года исковые требования прокурора Благовещенского района удовлетворены.

На решение суда от Министерства социальной защиты населения Амурской области поступила апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об его отмене в части, поскольку судом неверно применены положения Правил предоставления гражданам выплат на приобретение, строительство или осуществление капитального ремонта жилых помещений в связи с утратой или повреждением жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, произошедшей на территории Амурской области, утверждённых постановлением Правительства Амурской области от 22 октября 2019 года №596, согласно которым размер выплаты на приобретение или строительство жилого помещения рассчитывается исходя из нормы 18 кв. метров на каждого члена семьи, состоящей из 3 человек и более, но не более общей площади утраченного жилого помещения.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

В суде апелляционной инстанции прокурор Чурсина О.А., Кантовский Ю.Б. просили оставить решение суда без изменения, а жалобу ответчика – без удовлетворения.

В судебное заседание не явились Кантовский А.Ю., Кантовская Е.Ю., представители Администрация Благовещенского района Амурской области, Администрация Усть-Ивановского сельсовета Благовещенского района Амурской области, Государственное казенное учреждение Амурской области - Управление социальной защиты населения по г. Благовещенск и Благовещенскому району, Министерство социальной защиты населения Амурской области о месте и времени апелляционного рассмотрения дела извещены надлежащим образом путём направления письменных извещений по электронной почте 4 апреля 2022 года, телефонограммой от 6 апреля 2022 года, в том числе стороны извещены путём размещения соответствующей информации на официальном интернет-сайте Амурского областного суда (с учетом положений ч. 2.1 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса РФ, разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, изложенных в п. 16 Постановления от 26 декабря 2017 года №57 «О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов»).

Руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимание отсутствие ходатайств об отложении судебного заседания и непредставление сведений об уважительных причинах неявки участников процесса, судебная коллегия определила о рассмотрении дела при данной явке.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как следует из представленных материалов дела, Кантовскому Ю.Б. на праве собственности принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Иных жилых помещений семья Кантовских на праве собственности не имеет.

В соответствии с актом обследования помещения межведомственной комиссией от 27 сентября 2021 года № 344, по итогам обследования жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> выявлены основания для признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу. На основании заключения межведомственной комиссии по результатам обследования жилого дома от 27 сентября 2021 года № 344 жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> признано аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации Усть-Ивановского сельсовета Благовещенского района № 135 от 05.08.2009 года, жилому дому, расположенному на земельном участке с кадастровым номером <номер> в с. Владимировка, принадлежащего Кантовскому Ю.Б. на основании свидетельства о государственной регистрации права с ранее присвоенным адресом: <адрес>, присвоен адрес: <адрес>, данный факт подтверждается справкой администрации Усть-Ивановского сельсовета Благовещенского района № 1108 от 5 декабря 2013 года.

В связи с тем, что постановление администрации Усть-Ивановского сельсовета Благовещенского района № 135 от 5 августа 2009 года утрачено, главой Усть-Ивановского сельсовета Благовещенского района принято постановление № 313 от 07.12.2021 года «Об изменении адреса жилому дому, расположенному в с. Владимировка».

Уведомлением Министерства социальной защиты населения Амурской области от 8 декабря 2021 год № 06-25/11984 Кантовскому Ю.Б. отказано в предоставлении выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, поскольку Кантовским Ю.Б. были представлены документы, не подтверждающие факт владения утраченным жилым помещением (в свидетельстве о праве собственности <номер> от 1 ноября 2008 года в собственности Кантовского Ю.Б. находится жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>).

Не согласившись с указанным решением, прокурор Благовещенского района вышел в суд с настоящим иском.

Разрешая заявленные требования по существу, применив положения ст.ст.11, 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Правил предоставления гражданам выплат на приобретение, строительство или осуществление капитального ремонта жилых помещений в связи с утратой или повреждением жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, произошедшей на территории Амурской области, утверждённых постановлением Правительства Амурской области от 22 октября 2019 года №596, оценив представленные сторонами в обоснование своих позиций доказательства в соответствии с требованиями ст.ст.12. 56, 67 ГПК РФ, пришёл к вывод об удовлетворении заявленных истцом требований.

Судебная коллегия, проанализировав обстоятельства рассматриваемого дела и представленные в их подтверждение доказательства, соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку данные выводы не противоречат нормам материального права и фактическим обстоятельствам дела.

Вместе с тем судебная коллегия полагает, что доводы апелляционной жалобы заслуживают внимания, поскольку ст.18 Федерального закона №68-ФЗ от 21 декабря 1994 года «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предусматривает, что граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Порядок, условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п.1 ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ от 21 декабря 1994 года «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», в силу п. 2 ст. 18 названного закона устанавливаются законодательством Российской Федерации и ее субъектов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 октября 2019 года № 1327 утверждены Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Подпунктом «а» п.6 Правил №1327 предусмотрены мероприятия, реализуемые в отношении граждан, являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

Порядок предоставления выплат на приобретение или строительство жилых помещений гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, произошедшем на территории Амурской области утвержден постановлением Правительства Амурской области от 22 октября 2019 года №596.

Как усматривается из п. 1.6 Порядка, размер выплаты определяется исходя из нормы общей площади жилого помещения в размере 33 кв. метра для одиноких граждан, 42 кв. метра на семью из 2 человек и по 18 кв. метров на каждого члена семьи при составе семьи из 3 и более человек, но не более площади утраченного жилого помещения.

Поскольку выплата из федерального бюджета для приобретения жилого помещения взамен утраченного, производится в рамках обеспечения реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, определяемой Правительством Российской Федерации, и объем полагаемой гражданам выплаты определен указанными нормативными актами, судебная коллегия полагает необходимым указать, что при расчёте выплаты семье Кантовских необходимо исходить из 18 кв. м на каждого члена семьи, т.е. (18 кв. м x 3) всего 54 кв. м., в связи с чем решение суда в указанной части подлежит изменению.

В остальной части судебная коллегия приходит к выводу о законности и обоснованности обжалуемого решения. При принятии решения суд руководствовался нормами материального права, подлежащими применению при рассмотрении дел данной категории, исследовал все имеющиеся в материалах дела доказательства, дал им надлежащую правовую оценку по правилам ст.67 ГПК РФ, так же отразил в решении мотивы, по которым пришёл к соответствующим выводам. Выводы суда основаны на исследованных материалах дела и соответствуют действующему законодательству.

Руководствуясь ст.328,329 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

Решение Благовещенского районного суда от 8 февраля 2022 года в части возложения на Министерство социальной защиты населения Амурской области произвести Кантовскому Юрию Борисовичу, Кантовскому Артуру Юрьевичу, Кантовской Екатерине Юрьевне выплату на приобретение или строительство жилого помещения из расчета площади утраченного жилого помещения изменить, изложив решение суда в следующей редакции.

Обязать Министерство социальной защиты населения Амурской области произвести Кантовскому Юрию Борисовичу, 09 марта 1962 года рождения, Кантовскому Артуру Юрьевичу, 07 августа 1990 года рождения, Кантовской Екатерине Юрьевне, 04 июня 1986 года рождения выплаты на приобретение или строительство жилого помещения из расчета 18 кв. м на каждого члена семьи, т.е. (18 кв. м x 3) всего 54 кв. м.

В остальной части решение Благовещенского районного суда от 8 февраля 2022 года оставить без изменения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 22 апреля 2022 года.